行政管理盐业制度

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为适应我省盐业政企分开管理体制，有利于省经贸委和各地级以上市经贸部门实施盐业行政管理职能，根据《广东省经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定》（粤府办〔2004〕12号）、《广东省市县人民政府机构改革意见》（粤办发〔2004〕2号）、《广东省盐业管理条例》和《食盐专营办法》的有关规定，特制定本暂行办法。

一、盐产品计划管理

盐产品计划包括生产计划、调拨计划、购销计划。

（一）盐产品计划的申报

省盐业总公司所属企业，根据所在地盐产品的供求情况，向所在地地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）申报盐产品计划，同时抄送省盐业总公司，省盐业总公司对所属企业申报的盐产品计划进行汇总后报省经贸委。

非省盐业总公司所属企业，直接向所在地地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）申报盐产品计划。

各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）对以上两种类型企业申报的盐产品计划进行汇编后报省经贸委。

（二）盐产品计划的审批

省经贸委根据各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）和省盐业总公司上报的盐产品计划，按统筹兼顾、综合平衡的原则，制订全省盐产品计划。属于食盐计划报国家发展改革委员会（以下简称国家发改委”）审批。属于小工业用盐计划（除两碱”以外的工业用盐），由省经贸委审批。

（三）盐产品计划的下达

盐产品的年度生产、调拨、购销计划及季度生产、调拨计划，由省经贸委直接下达各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局），同时抄送省盐业总公司。各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）根据省经贸委下达的盐产品计划，分解到当地具有生产、批发盐产品合法资格的企业。

省经贸委将盐产品的调出、调入计划抄送省外省级盐业主管部门和有关企业。

（四）盐产品计划的执行与调整

各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局），负责监督当地企业执行盐产品计划。省盐业总公司负责督促其下属企业执行盐产品计划。

各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）在执行盐产品计划过程中，因盐业市场供求发生较大变化确需对计划进行调整的，可向省经贸委提出申请。

二、行政许可管理

（一）食盐定点生产许可证，由从事食盐生产的企业向所在地地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）提出申请，经地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）审查后报省经贸委，省经贸委审核后上报国家发改委审批。

（二）食盐批发许可证（含转、代批证），由从事食盐批发的企业向所在地地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）提出申请，地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）初审后报省经贸委审批，由省经贸委颁发食盐批发许可证，并报国家发改委备案。

（三）盐产品准运证

跨省食盐调拨准运证，按国家有关规定由调出制盐企业所在地省级盐业行政主管部门核发。

省内食盐调拨准运证，由各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）向省经贸委申领，发给当地制盐企业。

小工业用盐调拨准运证，由省经贸委直接发给制盐企业。

（四）食盐零售许可证，由省经贸委统一印制，各县（市）经贸部门负责审查、核发。

（五）食盐包装袋、防伪碘盐标识的行政许可，由生产、印制、购销企业直接向省经贸委提出申请，由省经贸委审批。

（六）拟从事生产、开发盐资源、开办制盐或扩大生产规模的企业，直接向省经贸委提出申请，省经贸委审查合格后，报省政府批准。

（七）盐业行政性收费按国家、省物价管理部门的有关规定执行，未获许可的一律不准收取费用。费用使用管理由各级经贸部门按有关规定执行。

三、盐政执法

省经贸委负责对全省盐政执法工作的指导、监督、协调和组织跨行政区域非法经营盐产品的大案要案的查办。

各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）负责本行政区域内的盐政执法，并积极主动争取卫生、工商、质监、公安等部门的支持配合，齐抓共管。

四、食盐储备管理

经营性的食盐储备，由各食盐批发企业按正常月销售量的三倍进行储备并确保供应，所需费用自行负责。各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）要定期进行检查，对未按规定储备的，提出警告，限期整改。经整改仍未达标的，地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）可向省经贸委提出取消其食盐批发资格的建议。

国家储备盐由省盐业总公司负责储备。