加强机关建设决定

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党政机关是国家政治、经济、文化和社会生活的组织者和管理者，在建设有中国特色社会主义的历史进程中处于重要地位，肩负着重大责任。加强机关建设是跨入新世纪开好局、起好步的关键，是全面完成区“十五”计划宏伟目标的重要保证。机关各部门和全体机关工作人员要站在“三个代表”的高度，坚持“创新是重点，领导是关键，抓人是根本，务实是体现”的原则，重点解决好精神状态“劲”的问题，干群关系“情”的问题，工作作风“实”的问题，切实加强机关建设。

一、强化理论学习，提高干部队伍的整体素质

正确的理论是行动的指南、力量的源泉、胜利的保证。面对新世纪更加激烈的竞争，要把建设有中国特色社会主义的伟大事业推向前进，全面完成我区新世纪开局的奋斗目标，全体机关工作人员特别是各级领导干部要把学习作为人生的第一需要。发扬理论联系实际的学风，自觉地用邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想武装头脑，指导行动，掌握各种现代科技知识，适应时代的需要。

一是要坚持中心组学习制度。全区各基层党(工)委、总支、支部要认真落实中心组学习制度，对全年的学习内容要作出总体部署，订出具体计划，做到年有计划、季有安排、月有通知，明确各阶段学习的内容、讨论的专题、阅读的书目、参考的资料，以书面形式发给中心组每个成员。“定专题、定发言、定时间”，使中心组学习在“内容、进度、讨论、效果”上得到全面落实。坚持理论学习领导责任制，一级抓一级，一级带一级，确保理论学习落到实处并抓出成效。

二是要坚持集中学习与自学相结合的办法，抓好自学。各基层党(工)委、总支、支部要切实把理论学习摆上位置，纳入日程，要有专人安排组织学习，无论是集中学习还是自学都要做到有记录、有笔记、有体会，要加强对学习制度的督促检查落实。对学习计划、学习笔记、学习效果、学习制度的落实情况，各基层单位要组织人员每月检查一次。好的提出表扬，差的提出批评。

三是要坚持学习日制度，学习日只能串不能占。要充分利用好每月2个半天的学习时间，有针对性地开展学习，积极探索新形式、新方法，坚持理论联系实际，研究新情况，解决新问题。

二、加强机关党的建设，充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

机关党建是党的建设的重要组成部分，在机关建设中处于核心地位，只有把机关党建抓好了，才能为搞好机关建设提供强有力的思想和组织保证。

一是认真贯彻《条例》，充分发挥机关党组织的作用。为加强和改进机关党的工作，98年中共中央颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。这个《条例》是我们党历史上第一个全面规范机关党的工作的重要法规，也是加强和改进机关党的建设的指导性文件。《条例》对机关党的工作的指导思想、党组织的设置、职责范围、工作重点、党员队伍建设以及对机关党的基层组织的领导和指导，都作了全面具体的规定。贯彻好《条例》，对于加强和改进机关党的工作，全面贯彻党的基本路线，进一步发挥机关党组织作用，带领机关党员干部完成各项任务，都具有十分重要的作用。区直机关工委和各级党组织要认真组织好《条例》在区直机关的学习贯彻，抓好工作部署和指导检查，依据《条例》加强区直机关党建工作。机关各级党员领导干部和各级党务干部要带头学习和贯彻好这个《条例》，积极探索和改进工作方法和工作形式，充分发挥表率作用，不断加强自身建设，围绕党的中心工作开展机关党的工作。各部门、单位要按照《条例》的各项规定，为机关党组织履行好各项职责创造必要的条件，从而保证机关党组织能更好地发挥战斗堡垒作用。

二是严格组织生活，加强党员的教育管理。机关党组织要加强对党员的世界观、人生观、价值观的教育，增强党员的党性修养和锻炼，使每个党员牢记党的宗旨，在各方面充分发挥先锋模范作用，做新时期合格的共产党员。要经常向党员布置任务，提出要求，并检查完成情况。要严格组织生活制度，定期开展党的活动，坚持好每月隔周一次的组织生活日制度。党员领导干部要积极参加双重组织生活，特别是要带头参加所在党支部、党小组的组织生活，带头向组织汇报思想，带头开展批评和自我批评。要注意提高民主生活会的质量，积极探索新形势下组织生活的新形式、新方法、新内容，力求使每次组织生活会都具有针对性，确实解决问题，取得成效。

三是落实责任制，切实加强党风廉政建设。要认真贯彻《落实中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步完善全区党政机关抓党风廉政建设的领导体制和工作机制，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。区直机关各部门要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和部门的业务工作结合起来，一同部署、一同检查、一同考核，使党风廉政建设工作真正落到实处。机关各级党组织要在党员干部中大力弘扬党的艰苦奋斗的优良传统，坚决反对奢侈浪费之风，反对讲排场、比阔气、挥霍公款、以权谋私和生活消极腐败现象，教育党员干部特别是领导干部用自己的模范行动推进党风廉政建设。

三、转变机关作风，促进机关作风的根本好转

作风问题不只是一个工作态度、方法的问题，而是一个能否认真实践“三个代表”重要思想、实践党的全心全意为人民服务根本宗旨的政治问题。转变机关作风的根本目的，就是要求真务实，真抓实干，更好地为群众、为基层、为企业服务，创造良好的发展环境，促进全区经济和社会事业的协调发展。

一是在区直机关各部门和广大党员干部中深入开展“讲学习、看思想”、“讲政治、看表现”、“讲正气、看形象”的“三讲三看”活动。开展“三讲三看”活动要以支部为单位，以批评与自我批评为武器，以“三讲三看”内容为镜子，定期认真组织党员干部以查学习、查思想、查作风、查纪律、找问题、谈影响、论危害的形式进行。通过活动充分发挥党员的先锋模范作用，不断提高广大党员干部的思想觉悟，增强党员干部执行党的路线方针政策的自觉性。

二是深入开展“下基层、听呼声、察实情、送温暖、深思考、促发展”活动。各部门可根据本部门的实际，独自开展活动，可与扶贫解困送温暖和“一帮一扶贫解困”活动结合起来，促进机关党员干部作风的转变。各部门领导每年要拿出三分之一的时间深入基层调研。可采取各种方式，疏通各种渠道，坚持联系点制度和接待日制度，经常深入到基层部门、单位，深入到残疾人、特困户、下岗职工等特殊群体和广大群众中，了解他们的疾苦，帮助他们排忧解难，一心一意为他们办好事、办实事，切实解决好与人民群众的感情和关系问题，树立党和政府机关的崭新形象。

三是增强服务意识，提高办事效率。各部门要结合各自的职能和特点，制定出具体规划和目标，具体的岗位形象和个人行为标准及部门改善服务环境的具体措施，全力推进。一要做到热情接待、文明用语，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。二要严格执行区委关于制止“四多三乱”的有关规定，切实减轻基层和群众负担。三要维护企业和群众的合法权益，及时查处影响服务环境的典型事件。四要简化办事程序和环节，促进工作和办事效率的提高。五要走出办公室，深入基层现场办公或联合办公，方便基层、企业和人民群众。六要积极探索服务的新途径、新方法，使区直各部门、各单位的服务意识不断增强，服务领域、服务内容不断延伸，形成人人是环境的氛围，切实转变政府职能，改进机关作风。

四是加强机关纪律，确保政令畅通。一要加强工作纪律，做到有令必行，有禁必止。对区委、区政府决定的事项，各单位、部门必须坚决执行。要坚持请示汇报制度，凡发生的重大事项必须报告区委、区政府有关领导和主要领导，出国出差必须履行有关程序和手续。二要加强机关劳动纪律。坚持有事请假制度，工作时间不许以任何形式进行炒股票和干与工作无关的事情，中午时间除必要的接待外，不准喝酒。各单位、部门的一把手要以身作则，切实负起对本部门劳动纪律的责任，建立健全并认真执行机关纪律，维护机关正常的工作秩序。

五是培养和树立典型。用典型引路，充分发挥典型的示范作用。要注意典型的层次和结构，特别是注意把那些在自己的本职岗位上扎实工作，勤勉敬业，无私奉献，清政廉洁，克己奉公的先进典型挖掘出来、树立起来，形成一个典型的群体。在抓正面典型的同时也要注意抓住反面典型进行教育，起到警示作用。

四、建立监督制约机制，加大监督检查力度，切实把

加强和改进机关建设落到实处

机关各单位、各部门要高度重视加强机关建设工作，要把这项工作看作是树立党和政府形象，保证全区跨世纪宏伟目标实现的一项重要工作措施来抓。

一是要抓好各项制度的落实。近几年区委、区政府在推进机关建设方面形成了比较完善的制度。各单位、部门要在抓好这些制度落实的同时，结合各自的实际，进一步建立健全本单位、部门的规章制度。对一些好的经验和做法，要继续坚持下去，对已有的制度没有落实或落实不到位的，要抓紧落实，需要调整和完善的，要抓紧调整和完善。要根据机关建设中出现的新情况、新问题，从实际出发，研究并制定新的制度和服务规范。要建立机关建设领导责任制，党政一把手对部门的机关建设负总责，工作中要把机关建设和业务工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核，逐步形成党政领导亲自抓，纪检监察、组织人事、机关工委等部门指导监督，群众、基层和企业各方面参与的工作格局。

二是深入开展“下评上，民评官，企业评机关”活动。对机关工作作风、工作质量的最好检验就是群众的评价。各部门要通过各种形式，征求基层群众的意见、建议，让群众点评，让基层检查、考核、评价上级部门的工作，变以往上对下的单向检查考核为上下互对的双向检查考核。区委将把基层对机关的评价作为认定该部门工作好坏的重要依据。

三是建立健全监督体系。充分发挥人大代表、政协委员和各派的监督作用，认真听取他们对机关建设的意见建议。加强社会监督，建立机关作风建设投诉中心，在区直机关各单位、部门设投诉箱，有关部门要及时受理群众的投诉，对投诉问题的查处结果要定期公开。继续推行行风评议、扩大行风评议的范围。进一步公开办事制度，提高机关干部履行职责、行使权力的透明度。各部门要定期对本部门机关建设情况进行测评，广泛听取群众、基层和企业的意见，对机关建设中存在的问题，要采取措施，认真整改。各部门要把考评、测评列入目标管理体系。

四是进一步完善奖惩机制。改进干部考核方法，扩大干部考核范围，加强对干部的年终考核、日常考核、跟踪考核，提高考核的真实性和可靠性。要注重考核结果的运用，对服务态度好、办事效率高的干部，要大力表彰奖励；对考核不称职的干部要严格按照干部管理有关规定处理。

各单位、部门要根据本《决定》的精神，结合本部门职能的实际，制定相应的实施方案。要把加强和改进机关建设工作与部门的党建工作、行政工作结合起来，落实好责任制，加强考核奖惩，切实抓好落实，使全区党政机关为实现新世纪初的跨越式发展做出新的更大的贡献!