干部教育培训实施方方案

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为认真贯彻落实中央关于做好大规模培训干部工作的要求，全面提高我省干部队伍素质，现结合我省实际，就五年内大规模开展干部教育培训工作的有关问题提出以下意见:

一、认清形势，提高认识，增强做好新世纪新阶段干部教育培训工作的责任感和紧迫感

(一)做好大规模干部教育培训工作，对于深入贯彻党的十六大精神，兴起学习贯彻"三个代表"重要思想的新高潮，用"三个代表"重要思想教育武装干部，全面提高我省干部队伍特别是领导干部的理论素质、知识水平、业务本领和领导能力，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化，具有十分重大的意义。各级党委要从推进党和国家事业发展的战略高度，进一步增强做好新世纪新阶段干部教育培训工作的历史使命感和政治责任感，按照十六大提出的要求，树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，切实把这项具有全局性、战略性、基础性的工作抓紧、抓实、抓好，努力建设一支高素质的、与我省经济社会发展相适应的干部队伍。

二、明确目标，突出重点，进一步加大干部教育培训的力度

(二)全面规划，明确目标。按照大规模开展干部教育培训工作的部署，结合《**年——**年》浙江省干部教育培训规划》的要求，当前和今后一个时期全省干部教育培训工作的总体目标是:党委管理的干部每年有五分之一得到培训，党委管理的后备干部每年有五分之一得到培训，在职干部每年有五分之一左右参加各类培训，使全体在职干部五年内普遍轮训一遍。

根据上述目标，按照干部管理权限和分工负责、分级管理的原则，省委组织部负责对全省干部教育培训工作作出总体部署，直接抓好省管干部和部分优秀中青年干部的培训，制定新一轮省管领导干部脱产学习进修计划和干部培训年度计划，规划每年省委党校培训干部1000名，中长期出国培训干部100名，高等院校等培训机构培训干部500名;会同省人事厅抓好公务员的各类培训和专业技术人员的继续教育;会同省经贸委抓好"五个一批"重点企业经营管理人员培训任务的落实。各地各部门要根据总体目标和要求，按照谁管理谁培训的原则，结合各自实际，调整和完善干部教育培训"十五"规划，重新制定新一轮五年干部培训规划和年度培训计划，做到计划到人，责任到人。

(三)抓好十六大精神和"三个代表"重要思想的教育培训。用"三个代表"重要思想武装教育干部，是当前和今后一个时期干部教育培训工作的首要政治任务。各级党委要按照中央和省委的要求，周密安排，精心组织，采取脱产轮训、中心组学习、专题讲座、个人自学、座谈研讨等多种形式，组织广大干部深入学习十六大精神和"三个代表"重要思想，认真研读同志的原著，把《"三个代表"重要思想学习纲要》纳人学习计划，加深对"三个代表"重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握

关键是坚持与时俱进、核心是坚持党的先进性、本质是坚持执政为民的根本要求，把广大干部的思想和行动统一到"三个代表"重要思想上来，使各级领导干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

(四)明确培训内容，全面提高干部队伍整体素质。适应全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新任务、新要求，当前和今后一个时期，干部教育培训工作要一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训，切实提高干部队伍的政治素质、知识水平、业务本领和领导能力。在抓好十六大精神和"三个代表"重要思想教育培训的同时，要切实加强宗旨教育、"两个务必"教育和党性党风党纪教育，使广大干部特别是领导干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做到"两个务必"，自觉实践"三个代表"重要思想，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。要切实抓好知识更新和业务培训，加强对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，加强对国外先进的经营管理经验和一切反映当今世界文明进步的新知识的学习，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领，跟上时代前进的步伐，适应现代化建设的需要。

(五)突出培训重点，加大对领导干部和中青年干部的培训力度。按照重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训的要求，重点抓好县处级以上领导干部特别是党政"一把手"和中青年干部的培训。要通过党校脱产进修，培训一批竞瓦领导干部;通过理论培训与实践锻炼相结合，培养一批政治上靠得住、工作上有本事的优秀中青年干部;通过高等院校培训与国外培训相结合，培养一批适应新世纪新阶段要求的高层次、复合型领导人才。省委组织部每年安排300名左右省管领导干部参加中央党校和省委党校的学习轮训;定期举办省管党政"一把手"专题研究班，今年将举办新任市、县党政"一把手"民主集中制培训班;每年举办一期新提任或转任新的重要岗位的省管干部党性党风教育培训班;五年培训轮训市直部门党政"一把手"350人，每年培训轮训乡镇党委书记130名;每年培训中青年干部100人;定期举办女子领导干部培训班和党外干部培训班;每年委托省委党校、省行政学院、省级机关党校和高等院校，对省直党政机关五分之一的处级领导干部进行培训;委托高校开办在职领导干部高学历班、研修班和专题研究班;继续办好领导干部经济管理研究班、公共管理硕士学位班、企业经营管理研究班等出国班次。各级党委和组织部门要按照各自培训轮训的对象和范围，对培训工作进行认真规划和组织实施。

(六)条块结合、分类培训，确保培训的覆盖面。坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、科学技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，形成多层次、多类别、多形式、多渠道、大规模的干部教育培训格局。要根据人才成长规律和客观需要，科学制定各类人才的培养目标。对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光、加强党性锻炼上下功夫，全面提高领导水平和执政水平;对企业经营管理人才，要通过以建立市场化、外向型培养和企业自主培训的机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争尤其是参与国际竞争的能力;对专业技术人才，实施以新知识、新理论;新技术、新方法为主要内容的继续教育工程，重点抓好高层次人才和信息、经贸、金融、法律等方面紧缺专业人才的培养，五年内为700名高层次人才提供资助和培训、研修的机会，每年举办40期中高级专业技术人员高级研修班，每年安排200名参加MPA学位教育，促进知识更新，着重提高他们的创新能力和工作水平;对党政机关一般干部的培训，主要采取以短期培训的形式进行知识更新、专业知识和基本技能的培训，切实提高他们履行岗位职责所必须的知识和能力。

各级组织部门要重点抓好党委管理的干部及其后备干部和高层次、复合型人才的培训；统战部门要抓好党外干部的培训；人事部门要抓好公务员知识更新和专业技术人员的继续教育；经贸部门要抓好企业经营管理人员的培训。同时，各部门都要抓好本部门、本系统干部的政治理论学习、知识更新和业务培训。

三、与时俱进，改革创新，努力提高干部教育培训的质量（七）加强培训的质量管理。遵循干部教育培训规律，围绕建设高素质干部队伍的目标，积极推进干部教育培训工作的改革创新，坚持把提高干部教育培训的质量放在第一位。正确处理好培训数量与质量的关系、培训投入与产出的关系，认真制订科学的培训计划，做好培训办班的评估和管理工作。推进培训工作的目标管理，实行年度计划和培训项目责任制，加强培训经验的推广和运用，充分发挥培训效益和作用。

(八)科学安排培训内容。各级培训机构和干部教育主管部门要加强对干部培训需求的调查研究，根据新形势、新任务的要求和干部实际工作的需要，设计培训班次和培训内容，以研究和解决现实问题为重点组织培训活动。要着重围绕提高领导干部"五种能力"的需要，设计安排各级领导干部加强执政能力建设的培训课程和内容。要重视教材的选择和编写工作，充分运用全国干部培训教材和参考资料，同时，省里还将组织力量编写一些适合我省干部培训需要的教材，增强培训的针对性和实效性。

(九)改进培训的方式方法。努力完善理论培训与实践培训相结合、中长期培训与短期培训相结合、国内培训与国外培训相结合、脱产培训与在职自学相结合等培训形式，积极借鉴国外人才培训的好经验，充分运用菜单式选课、情景模拟、案例教学、体验式教学、对策研究等现代培训的教学方法，提高学员的参与程度和能力的培养。根据按需培训、学以致用的要求，积极推广个性化、差别化培训，有针对性地多举办专题研讨班、短期强化班。要大力推进干部教育培训信息化、网络化建设进程，充分运用广播、电视和信息网络等载体，推进远程教学和社会化教育，提高培训教学手段的现代化。

四、加大投入，拓宽渠道，加强干部教育培训的基本建设(十)加强干部教育培训基地建设，发挥各类培训机构的作用。加强基地建设，是大规模开展培训干部的重要保证。要按照优化结构、扩大规模、集中办学、资源共享的原则，积极整合各种培训资源，逐步建立布局合理、优势互补、适应大规模培训干部需要的培训机构体系。党校、行政院(校)是各级党政领导干部培训轮训的主阵地，社会主义学院担负着培养党外人士和统一战线干部的重任。各级党委和政府要把加强党校、行政院(校)和社会主义学院的建设，作为大规模培训干部的一项重要基础工作，积极提供人、财、物等方面的支持。各级党校、行政院(校)和社会主义学院要从实际出发，充分利用现有的各种资源，加大培训规模，集中力量办好干部教育培训的主体班次，不断完善教学新布局。在重点加强教育培训主阵地建设的同时，要积极拓宽培训渠道，充分利用高校师资、设备等方面的资源优势，培训各方面的急需、紧缺人才和高层次、复合型领导人才;合理利用国外教育培训资源，积极开辟国外培训渠道，拓宽开放型人才的培养途径。

(十一)加强干部教育培训师资队伍建设。建设一支适应大规模培训干部需要的高素质教师队伍，是推进干部教育培训工作的紧迫任务。要重视对党校、行政院校现有教师特别是中青年教研骨干的培养，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、加强与党政机关和企事业单位的交流合作等方式，不断提高教师的政治素质、业务素质和教学水平。按照"大队伍"的要求，充分利用社会各类人才资源，进一步建立和完善区域性资源信息库，拓宽干部教育培训师资来源，实现师资资源共享。要建立党政领导干部定期讲课作报告制度，并选聘一些具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部，高等院校、科研单位的专家、学者，以及企业领导人员到党校、行政院校担任兼职教师。

(十二)切实加强干部教育培训的经费保障工作。各级政府要把干部教育培训经费列入财政预算，对重要培训项目的经费，要予以重点保证。要进一步拓宽干部教育培训经费的来源和渠道，逐步形成政府、社会、单位和个人共同承担的机制。要加强培训经费的预算和管理，提高培训经费的使用效益。

五、健全制度，完善机制，不断推进干部教育培训工作的制度化建设

(十三)坚持和完善领导干部定期脱产进修学习和计划调训制度。进一步建立健全党校脱产培训、党委中心组学习、领导干部在职自学三位一体的理论学习格局，积极探索理论学习和教育培训机制的创新，健全领导干部理论学习的责任制。要坚持执行县以上党政领导干部每五年不少于三个月到相应党校、行政院(校)等培训基地脱产轮训培训的制度，严肃调训制度和纪律，切实解决主要领导干部和一些急需培训的干部参训难的问题。各级组织部门要定期检查，促进领导干部按规定自觉参加学习，对无正当理由不参加组织调训的干部，要严肃批评教育。

(十四)建立和完善干部教育培训的激励约束机制。建立和完善领导干部学习培训考核奖惩制度和任职资格制度，坚持培训与使用相结合，认真总结一些市、县开展的处科级干部政治理论水平任职资格考试的经验，逐步推行资格考试。进一步建立和完善干部学习档案制度，及时掌握干部学习状况和培训需求。坚持从严治学，对重点班次实行跟班制度，加强学员管理。认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，中青年党政干部，被提升到上一级领导岗位之前，应当经过党校、行政院（校）或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训，确保干部教育培训各项制度的贯彻执行。

六、加强领导，严格管理，确保大规模培训干部任务的落实（十五）切实加强对教育培训工作的领导。各级党委要建立干部教育培训领导责任制，健全干部教育培训工作领导机构或协调组织，切实加强对干部教育培训工作的领导和指导。各级组织部门要在同级党委的领导下，进一步履行好主管职责，做好牵头抓总工作，切实发挥对干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导、综合管理的作用。省委干部教育培训工作领导小组成员单位要按照分工和职责，加强协调，密切配合，形成合力，共同抓好干部教育培训工作。

(十六)加强干部教育培训的宏观管理。落实每年有五分之一的在职干部接受培训的任务，既要充分调动各地各部门培训办班的积极性，又要规范教育培训秩序，加强干部教育培训的计划管理，严格实行办班计划申报和审批制度，防止出现一哄而上的失控情况，坚决杜绝"乱办班、乱收费、乱发证"现象。制定和实施干部教育培训年度计划，要做到科学合理，精心部署，时间衔接，保证培训工作健康、有序的开展。

(十七)抓好干部教育培训工作的督促检查。各地各部门要切实履行职责，对干部教育培训规划和年度计划的落实情况进行经常性的督促检查，不断总结经验，及时解决问题。各级组织部门要会同有关部门研究制定干部教育培训质量评估制度和培训基地资格审查制度，定期开展对培训基地办学质量的监督检查。省委干部教育培训工作领导小组将不定期地对各地各部门开展干部教育培训工作的情况进行督促检查，确保五年内使全体在职干部普遍轮训一遍的任务落到实处。