农村基层组织整建意见

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各乡镇党委:

为了进一步提升农村基层组织建设工作水平，为推进率先突破发展、构建和谐**提供坚强的组织保证，结合我县实际，现就开展第十四期农村基层组织整建工作提出如下实施意见：

一、指导思想和主要任务

第十四期农村基层组织整建工作以党的**大精神为指导，以落实科学发展观和社会主义新农村建设为核心，紧紧围绕农业增产，农民增收和农村稳定，集中解决村级班子中的突出矛盾和问题，不断提高以党支部为核心的村级班子的战斗力，推进农村物质文明、政治文明、精神文明建设和和谐社会建设。整建工作要坚持"统一规划、分类指导、突出重点、分步实施、稳步推进"的原则，努力实现村党支部建设"五个好"的目标。

二、时间安排和方法步骤

整建工作从**年4月10日开始至**年6月30日结束，分三个阶段开展。

第一阶段：调查摸底阶段(4月10日至4月30日)

广泛听取党员、干部及群众意见，摸清村情民意，找准存在问题，针对薄弱环节，制订整建工作方案。工作组进村后，要采取召开村两委会、干部会、党员会、村民代表会及入户走访等形式，广泛开展村情民意调查，达到"五知五清"。即：知班子状况，进一步掌握存在问题的根本原因；知党员队伍现状，清楚党员发挥作用情况；知经济发展状况，清楚制约农民增收的主要原因；知存在的热点难点问题，清楚群众想什么盼什么；知村风民风，清楚影响稳定的主要因素。在此基础上，每个工作组都要形成一份村情民意调查报告和整建工作方案。

在调查摸底的同时，各工作组要采取召开座谈会、举办培训班、走访农户、集中学习教育等形式，组织党员干部群众认真学习**大精神和党在农村的各项政策，统一思想，提高认识，为集中整建打好基础。

第二阶段：集中整建阶段(5月1日至6月20日)

在广泛调查、征求意见、查摆问题、吃透村情民意的基础上，以建设社会主义新农村为重点，以发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定为主题，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题的原则，切实解决好突出问题。

1、对班子成员之间不团结的，首先要找准矛盾的症结，对症下药，加强教育引导。对于主要问题在支部的，要教育引导支部班子，特别是支部书记，讲党性、讲原则、讲团结，克服家长作风，支持村委会履行职责，发挥作用。对于主要问题在村委会的，要明确党支部在农村的领导核心作用，教育引导他们自觉维护党的领导，积极履行工作职责。要实行工作组与村干部谈话制度，使每位干部端正态度，摆正位置，明确职责、权利和义务，正确处理"两委会"的关系。对不是党员的村委会成员，要鼓励他们积极向党组织靠拢，重点培养，符合条件的，及时吸收入党。

2、对党员作用发挥不好的，要结合保持共产党员先进性长效机制的建立，引导党员从思想上组织上保持党的先进性。同时，要结合农村工作实际，根据不同层次、不同类型党员的实际，有针对性地进行科技知识和市场经济知识的学习，引导党员带头学科技、用科技，做致富的模范。要着眼于不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，按照"五三○"工程要求，认真做好农村优秀青年、致富能手的党员发展工作，重点培养发展35岁以下的优秀青年和致富能手入党，为党组织不断输送新鲜血液，使党员队伍充满生机和活力。

3、对经济发展滞后，农民增收缓慢的，要找准影响本村经济发展的主要原因，因地制宜、因村施策，积极引导群众调整产业结构，制定好经济发展规划。各工作组要广开渠道，充分论证，找准优势，抓住机遇、确定一条真正适合自己发展的路子。各整建村要认真开展"三带三送"活动，即：驻村工作组带动村级干部解放思想，找准经济发展的路子，给村、组送好发展措施；村组干部要带领群众调整产业结构，给示范户送好信息；共产党员要实行帮扶承诺制，带头帮助贫困户脱贫，给困难户送去温暖，用实际行动加快农村经济发展的步伐。

4、对干群关系紧张的，要对村上存在的问题归纳分类，认真分析，制定切实可行的整改方案，强化措施，明确目标，落实责任，集中精力，有步骤、有计划地逐个加以解决。要从每个村的实际出发，不掩盖矛盾走过场，从群众最关心、最急需解决的问题入手，以实际行动为群众排忧解难，办实事、办好事，进一步密切党群、干群关系。

第三阶段：总结提高、检查验收阶段(6月21至6月30日)

认真总结集中整建的做法和经验，通过抓制度建设使农村各项工作更加规范，探索和研究加强农村基层组织建设的新途径，新方法。在认真总结的同时，要查漏补缺，制订和完善各项规章制度，明确两委会及成员的工作职责，积极推广村党组织书记和村委会主任星级化管理模式及村级重大事务票决制的做法，使村上工作达到"三化"，即：支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。整建工作检查验收在各乡镇自查验收的基础上，在6月25日前写出书面总结和请求县上验收的报告，届时县委组织部、基层办将进行抽查验收。对整建工作不认真安排组织实施，走了过场，经验收不合格的村要继续整建，乡镇党委书记要向县委组织部、基层办写出书面检查，在全县通报批评。同时，县委将把整建工作纳入年度党建目标责任制考核的重点内容，严格进行考核评定。

三、整建要求

1、提高认识。乡镇党委书记是党建工作"直接责任人"，要切实抓好整建工作的领导和组织，认真履行工作职责，各党委要把基层组织整建工作作为党建工作的一项重要内容，周密部署，精心安排，按照新形势对农村基层组织建设工作的新要求，认真分析农村基层组织建设工作的现状和问题，从巩固党在农村执政地位、提高执政能力和执政水平的高度，充分认识加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性，采取得力措施，加大工作力度，切实抓好落实，确保整建工作取得实效。

2、培训队员。各乡镇党委都要对整建工作组成员进行集中培训教育，明确目标任务和方法步骤，严明工作纪律制度，各工作队员要从严要求，清正廉洁、公正无私、扎扎实实为群众解决实际问题，多办好事实事。要以良好的公仆形象赢得人民群众的好评，以高度的责任感和事业心勤奋工作，圆满完成整建工作的各项目标任务。

3、注重实效。为使整建取得实效，工作中要注重做到五个结合。即一要与落实已经建立的党员党性定期分析评议制度相结合，广泛征求意见，认真分析查摆问题，制定切实可行的整改措施；二要与村党组织和村民委员会换届选举相结合，切实加强村两委班子建设；三要与建立健全和落实党的先进性长效机制相结合，进一步加强党员经常性教育，加强流动党员教育管理，加强党员联系和服务群众工作，加强党建工作责任制的落实；四要与党建创新工作相结合，对存在的问题要注重用创新的观念和措施来解决；五要与贯彻落实党的惠农政策，推进新农村建设相结合，确保整建工作取得实效。

4、强化职责。要坚持实行党委成员整建工作联系点制度。乡镇党委要加强对整建工作督促检查和指导，及时研究解决整建中出现的新情况、新问题，保证高质量完成整建工作任务。