失业保险征缴制度

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为深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会和市二次党代会精神，加快实施“对接珠三角，融入泛珠区”发展战略，推动企业改革，有效保障失业人员的基本生活，维护社会稳定，现就进一步加大我县失业保险扩面征缴力度提出如下实施办法：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化我县企业改革和加快经济结构调整，更新工作方法，转变工作作风，强化服务意识，建立失业保险个人缴费登记制度，实现失业保险用人单位和职工费用分担、风险共担的责任机制。建立失工预警报告制度，加强对就业的宏观调控，逐步实现下岗职业基本生活保障与失业保险并轨，促进下岗失业人员再就业和促进劳动力合理流动。

二、工作目标

通过加大宣传力度、调整征缴手段、强化清欠措施等方法，把失业保险扩面征缴的重点转向事业单位、国有企业、外资企业、私营企业，力争事业单位参保率达到100%，外资企业和私营企业参保率达到20%。

三、征缴对象和标准

严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《**省实施〈失业保险条例〉的办法》，确定征缴失业保险金的对象和标准。

1、全县所有事业单位工作人员和党政机关的事业编制人员及工勤人员、社会团体专职人员（参照公务员制度执行的除外），省市驻县单位人员和县属国有企业人员均必须纳入失业保险范围。城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业应参加失业保险。

2、缴费单位按其参加失业保险的全部职工工资总额的2%缴纳失业保险费，缴费个人按照本人工资总额的1%缴纳失业保险费。无法核定缴费基数的缴费单位和缴费个人，按照我县上年度同行业在岗职工平均工资核定缴费基数。

四、主要措施

1、加大力度，切实做好事业单位及外资企业、私营企业扩面征缴工作

（1）**年元月1日起，全县所有事业单位和党政机关事业编制人员及工勤人员，省市驻县单位人员和县属国有企业人员都必须纳入参保范围，缴费单位和个人应按时足额缴纳失业保险费，失业保险费不得减免和拒缴。

（2）外资企业、私营企业失业保险扩面征缴采取循序渐进的原则，由县劳动就业局深入了解企业用工状况、生产经营状况等，帮助企业解决招工难、培训员工等实际困难，为企业搞好各项服务，大力宣传失业保险的相关政策，以点带面，推动失业保险在外资企业、私营企业扩面征缴的顺利开展。

（3）县人劳社保局要指定专人协助失业保险经办机构做好失业保险工作，及时提供事业单位人员、编制工资基数等有关资料。县失业保险经办机构每月应及时把应缴失业保险金的人员名单及金额提供县财政局。

（4）建立失业保险基金征缴激励机制。根据市每年下达我县征缴任务核定一定比例的奖励经费，经费来源由县财政预算安排。基金的收缴率完成市下达任务，按实际征缴失业保险金总额的4%奖励失业保险经办机构。未能完成市下达的任务，对失业保险经办机构通报批评。

2、严格程序，认真抓好失业保险登记和缴费申报等基础工作

（1）根据属地管理原则，参保单位按《社会保险登记管理暂行办法》规定，到县失业保险经办机构办理失业保险登记。

（2）参保单位应及时办理缴费申报手续，填报《社会保险费申报表》、《参加失业保险单位基本情况表》，并提供《企业法人营业执照》或《事业法人登记证书》及其复印件、职工花名册。

（3）认真做好参保单位台帐登记工作，内容包括参保单位的缴费起始时间、每月参保人数、缴费金额、人员增减名册、欠费情况等，及时准确了解掌握参保单位的基本情况及变动情况。

（4）建立个人缴费记录。根据参保单位提供经过审核的失业保险参保申报表、代扣代缴明细表、缴费凭证、单位职工花名册及相关资料进行建帐登记。失业职工申领失业保险金严格依照本人缴费记录所记载的缴费时间确定其发放时间，并将享受失业保险待遇情况在本人缴费记录中反映。

3、依法征缴，努力提高失业保险承受能力

⑴推行失业保险扩面征缴的目标责任制。实行失业保险单位法人代表和主管部门行政一把手负责制，将失业保险费的缴交列入年度考核目标，层层抓好落实。签订就业再就业和社会保障责任状，对未按责任状履行失业保险工作责任的单位和责任人，取消该单位当年的评先、评优资格，并给予通报批评。

⑵全额财政拨款单位，单位缴交失业保险费由县财政和单位共同负担，负担比例分别为1%，个人缴纳的1%由财政代扣。已列入财政拨款单位，如果不参加失业保险，拒缴或拖欠的，自欠缴之日起，按日加千分之二的滞纳金，由县财政局根据失业保险经办机构提供的单位欠缴金额，于当年10月份在该单位的预算经费和财政统发工资中一并代扣代缴，且对该单位当年的工资晋升、职称晋升暂缓审批。改制破产企业，在转让土地使用权、出售房产、设备等固定资产时，应把旧欠的的失业保险金列为第一清偿程序，否则该单位失业人员不予享受失业保险待遇。

（3）加大回收清欠失业保险费的力度。根据《失业保险条例》规定，任何单位和个人都不得减免和拖欠失业保险费。效益较差的企业单位，只要发放了职工工资，就必须按时缴纳失业保险费；效益好、微利或盈亏持平的企业单位必须无条件缴纳失业保险费；所有欠费单位在拖欠失业保险费期间不得新建、装修办公室，单位职工不得发放奖金。

（4）严格执法，依法对欠缴失业保险金的单位进行处罚。根据《社会保险征缴条例》第二十三条规定，缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由县人劳社保局责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以1000元以上5000元以下的罚款。

4、规范管理，积极发挥失业保险的双重作用

（1）失业保险经办机构和财政部门要提高认识，转变工作作风，对符合申领失业保险金条件的职工要及时办理申领手续，以付促收，从而提高广大职工参保意识，确保失业保险金的征缴。同时，要严格执行失业保险有关法规和政策，规范申领程序，严禁将不符合条件的人员纳入失业保险待遇范围。对已办理失业登记的人员要进行全面清理，不符合申领条件的人员要坚决予以剔除，凡经审计等部门查出有违规行为的，给予经办单位及责任人经济处罚。

（2）规范管理，严格稽核失业保险缴费基数。失业保险经办机构要采取常规稽核与专项稽核相结合、书面稽核与实地稽核相结合的办法，及时查处并纠正失业保险费少缴、漏缴的现象，把稽核工作纳入制度化、规范化管理。

（3）继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接。切实保证下岗职工出中心人员和符合条件的失业人员按规定享受失业保险金，确保失业人员基本生活，平稳推进我县下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。

（4）建立与经济发达地区相适应的失业保险新机制，实现外省、市来我县务工人员对接续保失业保险新办法。建立完善个人缴费记录，实现灵活就业，灵活保障。

（5）积极发挥失业保险的双重作用，将失业保险发放工作与再就业培训和职业介绍工作紧密结合，形成市场导向的就业机制，为失业人员提供就业培训、劳务输出、劳动保障事务等形式的就业服务，努力促进失业人员实现再就业。

（6）当出现基金支付能力不足2个月时，县失业保险经办机构要提前向县政府报告，并报上级社会保险机构备案，及时采取措施，妥善解决。