人员审查手续制度

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按照《省委组织部、人事厅关于进一步做好出国（境）人员审查工作的通知》精神（冀组通字［**］6号）及有关文件的规定，经区委组织部研究决定，对办理因公临时出国（境）人员审查手续做如下规定：

一、审查工作遵循的基本原则

1．按人事行政隶属关系审批的原则；

2．把政治条件放在首位的原则；

3．严格按照审批权限和审批程序进行审批的原则；

4．严格审查，保证质量，手续从简，方便基层的原则；

5．实行责任制，“一支笔”审批的原则。

二、审批权限

1．本区科级及其以下国家工作人员因公临时出国（境），按照干部管理权限，由区委审批，由区委组织部负责办理审批手续。副县级及其以上干部因公临时出国（境），由区委组织部报市委组织部审批或备案。

2．单位之间跨地区、跨部门长期借调的人员因公临时出国（境），原则上按照行政隶属关系审批。在借用单位工作6个月以上并有正式借调手续的，在征得借出单位同意后，由借用单位办理报批手续。

3．区党政机关、人民团体、企事业单位招聘的流动人员因公临时出国（境），须在聘用单位正式工作一年以上（以聘用合同或劳动合同为准）。其人事关系在聘用单位的，由聘用单位负责办理报批手续；人事档案仍在原单位的，由聘用单位征得原单位同意后办理报批手续；人事档案在县级以上党委组织部门或政府人事部门及所属人才流动服务机构的，由其人事档案管理部门负责办理报批手续，或提供材料由聘用单位办理报批手续；无工作单位和人事档案的，由聘用单位征求其户籍所在地镇党委（街道工委）同意后办理报批手续。

4．民营企业人员因公临时出国（境），按照属地管理原则，由企业注册地的县（区）委审批。

三、办理因公临时出国（境）人员审查手续应提供的文件材料

1．向区委组织部呈报的出国政审请示。政审请示一般应由组团单位出具，必须写清出国任务的批准部门、批件文号、出国执行何种任务及出国人员的基本情况和现实表现。

2．市外事办下达的出国任务批件。随上级有关部门或跨地区组团时，市外办下达的出国任务确认件。

3．《情况报告》。市外事办向主管市长呈报的，并由主管市长签字的《情况报告》复印件。

4．组团单位向市政府（外事办）呈报的组团报告的原件或复印件。

5．随上级有关部门或跨地区组团时，组团单位所在地区的出国任务批件（或出国任务通知书）的原件或复印件。

6．国外邀请函电原文和译文的复印件。

7．出国人员鉴定。审查批件有效期内再次出国者，必须填报《再次因公出国（境）人员鉴定表》，连同《因公出国（境）人员备案表》一并报送区委组织部。

8．出国人员人事档案。审查批件有效期内再次出国时不需提供。

9．出国人员政治历史及现实表现证明。

10．没有建立人事档案的农民因公出国，必须提供两个证明：一是农民所在村及镇党委对其表现、婚姻状况等出具证明并签署党委意见；二是户口所在地公安局（派出所）对其身份、出生年月、是否有刑事犯罪及犯罪前科等出具证明。

11．属于单位之间跨地区、跨部门长期借调的人员在借用单位办理审批手续的，由借出单位出具同意其出国（境）的函件。

12．属于党政机关、人民团体、企事业单位招聘的流动人员，出具出国（境）人员的聘用合同或劳动合同书复印件等相关材料。

13．属于民营企业人员，出具企业注册地公安派出所和镇党委（街道工委）审查意见以及企业工商营业执照的复印件。

四、审批工作程序

按照干部管理权限，由区委办理因公临时出国（境）人员审批的，应遵循以下程序：

1．组团单位凭有关出国文件（国内外邀请函、向市政府呈报的组团报告、向市政府外事部门申请的出国任务批件、临时出国、出境团组呈批笺），到区委组织部出国人员审查部门领取《因公出国人员审查表》。审查批件有效期内再次出国者，领取《因公出国（境）人员备案表》。

2．所在单位党组织对拟派出国人员进行初审，并按要求为出国人员填写《因公出国人员审查表》，由党、政主要领导分别签字后，再加盖党组织公章。有主管部门的，需报主管部门审查，由主管部门党、政领导分别签字后，加盖党组织公章。

3．初审后，由组团单位指派专人统一呈报，负责将《因公出国人员审查表》连同有关文件材料、出国人员档案（审批件有效期内再次出国者不需提供人事档案）一并报送区委组织部。

4．区委组织部出国人员审查部门对拟派出国人员进一步审查，报组织部长签署意见。

5．下达因公出国人员审查批件，办理有关审批手续。

6．在审查批件有效期内再次出国的人员，组团单位在办理出国任务批件后，为再次出国人员填写《因公出国（境）人员备案表》，报送区委组织部审查部门备案，同时提供审查需要的文件材料。

五、组织领导

1．因公出国（境）人员审查工作，是一项政治性、政策性很强的工作，组织部负责审批的部门要增强政治责任感，把这项工作列入重要议事日程，建立审批责任制，认真把好出国（境）审批关。对因公临时出国（境）人员的审查，除审查其政治条件外，还应根据出国（境）任务，对团组人员的业务条件进行审查。对不合理的团组和不该派出的人员，要向任务审批部门提出意见或向党委（党组）和上级主管部门反映。对于不符合政策规定的，一律不予审批。

2．建立因公临时出国（境）审查报批工作责任制。因公临时出国（境）审查报批工作由组团单位牵头，指定专人负责。出国（境）人员所在单位党委（党组）要把好初审关。组团单位要严格按程序、按规定办事，向组织部门提供全面、真实、准确的政审材料，对不认真履行职责或弄虚作假造成严重后果的，要追究有关人员的责任。