对领导监督暂行制度

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对领导班子和领导干部的监督，是干部工作的重要组成部分，是建设高素质干部队伍的一个重要环节，是新形势下各级组织人事部门一项刻不容缓的重要任务。为认真做好对领导班子和领导干部的监督工作，根据党的十五大和全国、全省干部监督工作会议精神，结合我省实际，特对领导干部的监督作如下规定。

一、监督的指导思想

对领导班子和领导干部的监督以马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想为指导，以《中国共产党章程》和党纪政纪、国家法律以及党中央、省委对干部的基本要求为依据，按照从严治党的方针，坚持以正面教育为主，预防为主，从关心爱护干部的目的出发，对干部在执行公务和个人生活中遵守法律法规和有关规章制度及社会公德的情况进行监督，增强干部拒腐防变意识，促进干部健康成长，为建设高素质的干部队伍服务。

二、监督的原则及重点

对领导班子和领导干部的监督，原则上按干部管理权限，分级负责。监督的重点是党政一把手、年轻领导干部、掌管人、财、物部门和执纪执法部门的领导干部、国有企业领导干部。各级党委组织部的干部监督机构承担具体监督的职责。

三、监督的主要内容

对领导班子和领导干部监督的主要内容是：能否全面正确地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；能否坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚定理想信念，坚持“三个代表”的重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观；能否严格遵守民主集中制的原则，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作方针，团结同志一道工作；能否坚持实事求是的原则和群众路线，经常深入基层，深入实际，密切联系群众，为群众办实事；能否正确行使人民赋予的权力，遵纪守法，勤政廉政优政，全心全意为人民服务；能否在执行公务和个人生活中遵守有关规章制度、社会公德和职业道德。

四、监督的方式

组织部门对领导班子和领导干部的监督主要采取以下几种方式：

1、有重点的检查和了解领导干部参加党内民主生活会的情况。采取定期或不定期检查的方式，看领导班子和领导干部是否在民主生活会前广泛征求干部群众的意见，在民主生活会上是否严肃认真地开展批评与自我批评，对群众提出的意见和问题是否认真进行整改。

2、通过来信来访和加强与执纪执法部门的联系，多渠道了解掌握领导干部的履职情况及八小时以外的情况，及时搜集干部监督信息。对群众反映或举报领导干部的问题，可视情况，向本人发出回复通知，责成其向党组织实事求是地说明情况，及时打招呼。

3、实行信访约谈。根据群众举报，在信访排查、综合分析、回复和分清问题性质的基础上，对领导干部工作中一般性失误、工作中的缺点或轻微违纪行为，由分管干部监督工作的领导或干部监督机构的领导以约谈的方式打招呼，该提醒的提醒，该批评的批评，以警示干部。对约谈后仍我行我素，不认真整改的按照谈话诫勉规定给予诫勉。

4、加大调查核实力度，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。对群众反映强烈和反映重大问题的，组织部干部监督机构应会同有关部门予以调查核实。经过调查核实，属于严重违纪违法的，及时移交执纪执法部门处理；属于有一定错误，但情节轻微的，责令其限期改正。

5、认真执行领导干部任期经济责任审计制度。对群众反映有重大经济问题或有经济责任的领导干部，按照云南省人民政府1999年第90号令和《关于对领导干部离任审计的意见（试行）》（云纪发[1998]14号）的规定，组织部门应及时委托审计机关对其任期内的有关经济责任进行审计，并根据审计结果，决定干部的任免升降。

6、加大谈话诫勉制度的执行力度。通过回复、调查、审计后，若构不成违纪违法，也达不到组织处理，但又有一定错误缺点的，则利用谈话诫勉制度，对干部进行谈话诫勉，促使干部克服错误和缺点，不断提高自身素质。

五、各级党委组织部干部监督机构对回复、信访约谈、调查核实、经济责任审计、谈话诫勉的情况应及时报部领导，并向有关干部处室通报。对不适宜担任现职的领导干部，干部监督机构可以提出组织调整的建议。

六、本规定自印发之日起执行。本规定由省委组织部负责解释。