再就业优惠证发放制度
时间：2022-09-12 02:21:00
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为进一步做好就业再就业工作，落实各项优惠政策，促进下岗失业人员再就业，结合实际，制定本办法。
一、发放范围和对象
（一）本县行政区域内城镇户籍、在法定劳动年龄之内、有劳动能力和就业愿望且尚未实现就业再就业的下列人员（以下简称下岗失业人员）：
1.国有企业下岗失业人员。
（1）国有企业下岗人员是指国有企业中协议期满出中心、但未与原企业解除劳动关系的下岗职工；
（2）国有企业失业人员是指职工解除（终止）劳动关系时，所在单位性质为国有企业，且正在领取失业保险金的人员。
2.国有企业关闭破产需要安置的人员。是指按企业兼并破产计划关闭破产的国有企业中，领取一次性安置费的人员。
3.城镇集体企业失业人员及国有企业所办集体企业下岗职工。
（1）城镇集体企业失业人员是指职工解除（终止）劳动关系时，所在单位性质为城镇集体所有制企业，且正在领取失业保险金的人员和因企业关闭破产领取一次性安置费的人员；
（2）国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工是指同时具备下列条件的企业中，因企业生产经营原因无法安排工作岗位的下岗职工：
①成立于20世纪70、80年代；
②由国有企业批准或资助兴办；
③以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的；
④主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务；
⑤仍在工商行政管理机关登记注册为集体所有制企业。
4.享受城镇居民最低生活保障的人员（以下简称低保人员），是指同时符合下列条件的人员：
（1）享受城镇居民最低生活保障；
（2）失业一年以上；
（3）持有《怀远县失业职工登记证》或《失业职工自谋职业证明》。
5.军转干部随调家属，乡镇机构改革中分流人员。
1.企业内部退休、退养人员；
2.属于上述5类下岗失业人员范围，但在国务院国发〔**〕36号文下发（**年11月9日）前已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业的人员；
3.低保人员中没有办理《怀远县失业职工登记证》的人员；
4.不属于5类下岗失业人员范围的其他人员。
（三）国有企业、集体企业、厂办大集体企业名册由有关部门提供或出具相关证明。
（四）对属于发放《再就业优惠证》范围，且户籍关系和社会保险关系已转移到我县的外地下岗失业人员，可凭原企业（或经当地政府批准设立的原企业留守机构）出具的身份证明，经原户籍所在地劳动保障部门核实后，在新户籍关系所在地申领《再就业优惠证》。
（五）《再就业优惠证》的申领发放截止日期为2008年12月31日。
二、申领发放程序
《再就业优惠证》按照个人申请、逐级审核、统一办理的原则申领发放。凡符合《再就业优惠证》申领条件的下岗失业人员，申领《再就业优惠证》时，应持本人户口簿、身份证到户籍所在地社区就业和社会保障工作站（以下简称社区工作站）、乡镇劳动和社会保障服务中心（以下简称乡镇服务中心）填写《怀远县〈再就业优惠证〉申领审批表》（以下简称《申领表》）后按以下程序办理：
（一）就业状况确认
申请人持本人身份证到县工商行政管理部门确认其**年11月9日前没有领取营业执照从事个体经营，并由工商部门在《申领表》上签字盖章；然后到县养老保险经办机构鉴别其养老保险缴费主体（即单位缴费、协保缴费、个人缴费），确认其是否被用人单位招用就业。
（二）初审
申请人持本人户口簿、身份证（原件及复印件），将已经确认尚未就业的《申领表》和有关材料（原件及复印件）送交社区工作站（乡镇服务中心），社区工作站（乡镇服务中心）应严格按政策规定在3个工作日内结束初审。
乡镇服务中心初审合格的在本乡镇公示5天，无异议后报县劳动保障服务中心审核。社区工作站初审合格的须报就业和社会保障事务所复核。
申请人在15个工作日后到社区工作站（乡镇服务中心）领取《再就业优惠证》。对经审核不符合条件不能发证的，社区工作站（乡镇服务中心）应向申请人说明。
应送交的有关材料如下：
1.国有企业失业人员应提供《怀远县失业职工登记证》；
2.国有企业下岗职工应提供《国有企业在中心下岗证明》；
3.国有企业关闭破产需要安置的人员应提供《一次性安置协议书》；
4.厂办大集体企业国有下岗职工应提供县劳动保障部门统一印制并由所在企业验证的《厂办集体企业职工下岗证明》；
5.集体企业失业人员应提供《怀远县失业职工登记证》或《一次性安置协议书》；
6.低保人员中失业一年以上的城镇其他由就业转失业人员应提供《怀远县失业职工登记证》或一次性领取失业金的《失业职工自谋职业证明》和县低保管理部门出具的证明；
7.军转干部随调家属应提供县军转办出具的证明，乡镇机构分流人员应提供县级以上编制部门出具的分流证明。
（三）复核
就业和社会保障事务所接到社区工作站报送材料后3个工作日内复核结束，将符合条件的人员在本办事处公示5天，无异议后报县劳动保障服务中心审核。
（四）审核
县劳动保障服务中心在2个工作日内对就业和社会保障事务所和乡镇服务中心报送材料审核结束，审核合格的报县劳动就业管理局核准。
（五）核准发放
县劳动就业管理局2个工作日内完成核准发放工作，将制作好的《再就业优惠证》逐级返还发放给申请人。对不符合发证条件的做出说明。
三、日常管理
（一）《再就业优惠证》的申领发放应坚持自愿、免费、公开、公正的原则。受理、审核和发证机构应严格执行政策，认真审核把关。对符合条件的下岗失业人员申领《再就业优惠证》，必须在规定时限内办结。对于不符合发放条件的，耐心做好解释工作。
（二）《再就业优惠证》由省劳动保障部门统一印制，实名制发放，属地管理。中央和省属企业符合《再就业优惠证》发放条件的下岗失业人员，由所在地劳动保障部门核发和管理。
（三）《再就业优惠证》在全省范围内适用，持《再就业优惠证》跨地区就业的人员，凭证享受就业地税费减免政策，其它政策仍由《再就业优惠证》发放地按规定负责落实。下岗失业人员或用人单位享受再就业扶持政策时，应区分从事个体经营、被用人单位招用等两种情况。从事个体经营的，由税务、工商等相应机构工作人员在其《再就业优惠证》的规定栏目内记录享受扶持政策的事项、期限，并加盖公章；对被用人单位招用的下岗失业人员，由用人单位集中将《再就业优惠证》报送税务等相应工作机构，由税务等相应工作机构在《再就业优惠证》规定栏目内记录享受扶持政策的事项、期限，并加盖公章。
（四）户籍和社会保险关系由外地转移到本县，且持有省内其它城市发放的《再就业优惠证》的人员，应到现户籍所在地社区工作站（乡镇服务中心）登记，社区工作站（乡镇服务中心）应在其《再就业优惠证》的第二页“编号”下方签注，签注的内容为“X年X月X日由XX市迁入”，并送县劳动保障部门盖章确认后，享受我县再就业优惠政策。
（五）在本县领取《再就业优惠证》人员，户籍在县内迁移的，持证人员应到户籍迁出地和迁入地社区工作站（乡镇服务中心）登记，迁出地社区工作站（乡镇服务中心）应开具《怀远县下岗失业人员转移通知》，由转移人员到迁入地区社区工作站（乡镇服务中心）办理迁入登记手续，相关社区工作站（乡镇服务中心）应在其《再就业优惠证》的第二页“编号”下方分别签注“X年X月X日从XX社区（乡镇）迁出、迁入”，并及时报增或报减。
（六）县劳动保障部门指导各乡镇、办事处、社区对申领《再就业优惠证》人员按照一人一表的要求建立台帐，录入微机，实行动态管理。
（七）持证的下岗失业人员从事个体经营或合伙经营的，《再就业优惠证》由本人保管。用人单位录用下岗失业人员符合享受有关再就业扶持政策的，应将下岗失业人员的《再就业优惠证》收集起来，按有关程序申请享受扶持政策。用人单位享受扶持政策期间，《再就业优惠证》由用人单位保管，如用人单位解除与下岗失业人员劳动关系的，应及时将其《再就业优惠证》报送税务等相应工作机构，以记录下岗失业人员截止被解除月份已享受扶持政策的期限。
（八）下岗失业人员享受扶持政策再就业后，正在领取基本生活费或失业保险金的，应停发基本生活费和失业保险金；正在享受城镇居民最低生活保障待遇的，要重新核定其家庭收入情况。
（九）《再就业优惠证》应妥善保管，遗失不补，相关部门也不再提供发证证明。
四、年审
《再就业优惠证》实行年审制度，每年审验一次，无年审记录自行作废。
（一）年审时间和年审范围
年审时间为每年第一季度。
年审范围为本年度前领取的所有《再就业优惠证》。
（二）年审内容
1.持证人是否仍具备持有《再就业优惠证》的条件。凡持证人员死亡、退休、内退（养）、参军或升学的，《再就业优惠证》均应收回作废。
2.持证人身份变化情况。主要是指持证人员是否由下岗转为失业人员、协保人员等。
3.有无涂改、伪造《再就业优惠证》的行为。
4.有无转借《再就业优惠证》的行为。
5.持证人员培训、就业意愿及就业状况。
6.享受再就业扶持政策情况。
（三）年审办法
1.年审由县就业服务机构和县劳动保障服务中心组织实施，由户籍所在地社区工作站（乡镇服务中心）具体承办。
2.审验结束后，社区工作站（乡镇服务中心）将年审结果统计上报，对审验不合格、未年审的《再就业优惠证》，应从统计数据中核减。
3.凡年审不合格的《再就业优惠证》由社区工作站（乡镇服务中心）收回，并逐级上交到县就业服务机构。
五、监督检查
县就业和社会保障统筹工作领导小组办公室定期召开领导小组相关成员单位协调会，研究解决发放《再就业优惠证》和落实再就业扶持政策过程中存在的问题，及时通报有关情况，确保《再就业优惠证》及时、准确发放和再就业扶持政策的全面落实。对《再就业优惠证》发放使用过程中的弄虚作假行为，一经查实，有关机构应立即收回《再就业优惠证》，并依法对有关人员予以处罚。已享受减免税费的，按照相关法律规定予以处罚；已享受社会保险补贴的，按《社会保险费征缴暂行条例》处罚；已享受其他扶持政策的，按相关法律和法规处罚；对于徇私舞弊的有关工作人员按党纪、政纪处罚。情节严重的要依法追究有关责任人的刑事责任。
六、自本文下发之日起，《转发县劳动和社会保障局〈关于认真做好再就业优惠证申领发放与使用管理工作的意见〉的通知》（怀政办〔14号）废止。