考核渔业富民制度

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为贯彻落实农业部提出的《社会主义新农村建设示范行动》和《水产养殖业增长方式转变行动》，按照县委、县政府关于新农村建设的总体部署，为鼓励先进、促进工作，县委、县政府决定以创建“渔业富民行动”为抓手，通过设立考核指标，引导我县加快渔业产业化发展步伐，带动全县渔业整体素质和效益的提升，实现农民渔业收入的增加。

一、指导思想

以增加农民收入为核心，以推进渔业产业化进程为重点，按照“转变观念、创新养殖模式、挖掘潜力、提高效益”的工作方针，全面贯彻《农产品质量安全法》和《水产养殖质量安全管理规定》，着力培育一批水产养殖大户、水产经纪人、渔业经济合作组织和产业化龙头企业，努力发展特色渔业、外向渔业、生态渔业，促进渔业产业集群和区域经济发展，实现由渔业资源大县向渔业经济强县的跨越，为我县社会主义新农村建设做出应有的贡献。

二、工作目标

通过渔业富民行动，提高水产养殖规模化、集约化、标准化、组织化水平，主要养殖水域规划布局科学，资源配置得到优化，健康养殖技术得到推广，水产良种覆盖率得到提高，水生动物病害防控能力增强，渔业基础设施得到改善，产业素质进一步提高。**末全县水产养殖面积达16万亩以上（不包括稻田养殖面积），较**末增加2.5万亩。全县水产品总量6万吨以上，较**末增长64%，渔业总产值占农业总产值的20%左右，标准化生态养殖示范区优质水产品产量占总量的50%以上；全县农民人均渔业产值超过800元，较**末翻一番。

三、主要内容

“渔业富民行动”突出良种工程、标准化生态养殖示范区、产业化经营和渔业资源环境保护四大重点，通过突破“瓶颈”制约，实现渔业区域经济综合实力的全面提升和渔民收入的增加。

四、基本条件

（一）渔业发展环境好。乡镇党委、政府高度重视和支持渔业经济发展，渔业管理和渔业秩序良好，没有发生重大渔业安全生产事故。

（二）渔业生态环境好。具有良好的水域生态环境，渔业资源开发利用科学，依法管理规范。

（三）渔业经济总量大、效益好。水产品总量、渔业产值、名特优产量、产业化经营水平以及农民人均渔业收入等位居全县前列。

五、主要考核指标

总权数为100分，各项指标的权数计分如下：

（一）产量、产值、农民人均渔业收入及增幅水平（30分）

（二）省、市级农业产业化龙头企业数量、规模（10分）

（三）标准化生态养殖示范区的规模水平（15分）

（四）苗种繁育基地的规模（5分）

（五）无公害、绿色、有机水产品的品牌数量（10分）

（六）渔业生产秩序及国有水面开发管理水平（15分）

（七）渔业合作经济组织发展情况（10分）

（八）渔业养殖大户培育情况（5分）

六、计算方法

（一）产量、产值、农民人均渔业收入及增幅水平指标（30分）

1．参加考评的乡镇，上年末水产品总产量必须达到500吨。基数为2分，每增加200吨，加1分。此外，年增幅在5%以上另加1分，10%以上加2分。

2．渔业产值占农业总产值比重以全县平均数为标准。基数为1分，低于标准不得分，超过标准每增加1个百分点，加1分。

3．农民人均渔业产值以全县平均数为标准。低于标准不得分，超过标准按超出比例乘以15来计分,如某乡镇当年农民人均渔业产值为A，全县平均为B，则该项得分为（A-B）/B×15。此外，年增幅在5%以上另加1分，10%以上加2分。

以上三项合计若超过30分，均以30分计。

（二）省、市级农业产业化龙头企业数量、规模（10分）

1．省级农业产业化龙头企业每个计5分。企业年产值在一亿元以上的另加2分，每增加1亿元再加2分。

2．市级农业产业化龙头企业每个计3分。企业年产值在2000万元以上的另加2分，每增加2000万元再加1分。

以上二项合计若超过10分，均以10分计。

（三）标准化生态养殖示范区规模水平（15分）

1．通过验收达到省级标准化生态养殖示范区标准的每个计8分。

2．通过验收达到市级标准化生态养殖示范区标准的每个计5分。

3．通过验收达到县级标准化生态养殖示范区标准的每个计3分。

以上二项合计若超过15分，均以15分计。

（四）苗种繁育基地规模（5分）

1．通过资格验收的省级水产原良种场每个5分。

2．通过资格验收的市级水产原良种场每个3分。

3．以乡镇为单位，年鱼苗生产数量1亿尾为标准，基数为2分，每增加0.5亿尾，加1分。

以上三项合计若超过5分，均以5分计。

（五）无公害、绿色、有机水产品的品牌数量（10分）

通过有机、绿色和无公害水产品认证的，每个分别加8分、5分和3分。通过无公害产地认证的，每个加3分。

几项合计若超过10分，均以10分计。

（六）国有水面开发管理水平（15分）

1．贯彻落实相关渔业法律法规工作情况（4分）

2．国有水面养殖证发放情况。（8分）

3．渔业生产秩序良好。（3分）

（七）渔业合作经济组织发展情况（10分）

1．县级以上民政部门批准成立的渔业合作经济组织每个计3分。

2．获国家、省、市表彰的渔业合作经济组织示范单位分别加6分、4分、2分。

几项合计若超过10分，均以10分计。

（八）水产养殖大户培育情况（5分）

每培育一个水产养殖大户计0.2分，若合计超过5分，均以5分计。（水产养殖大户标准池塘50亩，围拦网100亩，网箱300平方米，或年产值达20万元）

七、考评程序

1．考评采用各乡镇自主申报的形式。针对考评内容的八个方面提供一份全面、精炼、客观的工作总结（2000字左右），并将总结（一式两份）于**年1月18日前报送县目标办和水产局。

2．各乡镇的申报材料必须实事求是，并提供足以证明其数据可信的材料，否则取消考评资格。

3．根据各乡镇上报的材料，对前五项得分在前5位的乡镇，县水产局将组织有关专家进行考核。最终确定3个乡镇授予“怀远县渔业富民先进乡镇”称号，并实行以奖代补。另外，对二、三、五、六项考核中成绩突出的乡镇或单位给予单项奖励，对辐射带动作用强、示范效果好的养殖大户、渔业合作经济组织及渔业招商引资、水产品加工营销等工作中做出突出贡献的企业和个人给予奖励。