三清整风制度

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四月份以来，洛南县城关镇党委在农村基层组织中扎实组织开展了以“财务管理清、土地管理清、群众诉求办理清”为主要内容的集中整风活动，促进了农村和谐稳定，在干部队伍中树立了风清气正、勤政高效、务实清廉的良好风气。

在集中整风活动中，该镇把村、组两级集体资金、帐务统一移交镇经管站管理，彻底纠正了小金库和帐外帐，建立了严格规范的集体财务管理制度和操作办法，实行“双签双审三支笔”报销程序：村、组两级财务支出，由支书审核签字，村主任审批签字，经管站站长审查签字，帐务每月报销一次，每季度向群众公示一次，一年对两级财务收支审计一次。对于重点项目建设资金管理，实行专人、专帐、专户管理，资金封闭运行，定期向群众公开，项目完成后进行审计。对于财务运行，实行农村党支部纪检委员和村民代表大会全程监督。

在清理整顿中，各村对农业用地进行了重新登记，划定了严格的农田保护区，落实了管护责任，对农用地的田块位置、面积、承包人进行了逐田块逐户核查、登记、造册、备案。对农村宅基地、非耕地使用管理进行清理整顿，对少批多建行为，批甲地盖乙地、乱修、乱建、乱占耕地或随意改变土地用途行为，对以罚代批现象和违法违规处置买卖宅基地问题进行了立案查处，对各种违法违章建筑物进行了拆除。完善了农村宅基地和非耕地统一规划、合理开发、有续利用、节约使用，从严审批的一系列管理制度。

对农村民事纠纷、信访案件和各种遗留问题进行了集中处理。建立了群众合理诉求及时受理办理工作机制。要求对来访群众的合理诉求登记清楚，实行首位负责制，及时受理、及时处理、及时答复、及时回访。特别是对于民事纠纷和突发事件处置，要处理迅速、处理彻底、处理妥当。

在集中整风中，该镇还对在财务管理、土地管理和群众诉求办理中存在不作为、乱作为行为的干部进行了立案查处。

通过这次集中整风，推进农村村务、政务、财务管理进一步规范化、制度化，使农村各种遗留问题和信访积案得到彻底查处，使干部作风和干群关系显著改善。（王志林）