三级联创指标制度

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一、党建综合示范乡镇标准要求

1、领导班子好

（1）乡镇党委能坚决贯彻执行县委、政府的决策，总揽全局，协调各方的作用发挥突出；集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党内议事决策制度落实；能认真开展批评与自我批评，解决自身问题的能力强。

（2）党委书记统揽全局、科学决策、综合协调能力强，在干部群众中的威信高。

（3）党委中心组每月集中学习不少于1次，班子成员能按时参加上级组织的集中教育培训和各类再教育，在学习培训结业时考核合格。

（4）党政一把手配合密切，班子成员分工科学合理，无违纪违法现象。

（5）干部工资按时发放，每年在无新增非建设性负债的基础上，减少负债30%以上。

2、党员干部队伍好

（1）干部参加各类继续教育培训活动，掌握必备的理论知识和专业知识。

（2）党员承担重要工作任务，能够发挥先锋模范和骨干带头作用。

（3）无违纪违法现象。

3、工作机制好

（1）实行目标责任制管理。班子成员每人包抓一个片联系一个村或一户个体私营经济组织，全年深入村组或个体私营经济组织解决问题、办实事不少于2/3时间。乡镇干部全面实行聘任制和岗位责任制，每名干部包抓一个村联系一户示范户或贫困户，全年驻村工作280天以上。对乡镇站所签订目标任务书，每年组织一次评议活动。

（2）财务管理规范。重要经济活动、重大财务开支党委会议集体研究决定。每季度后的10日内和年度后的20日内向党委会议通报情况并公布。

（3）政务公开。重大事项、与干部群众切身利益相关问题，涉及人、财、物等敏感问题，及时公开。全年公开次数不少于12次。

（4）党员基层干部学习培训制度健全。每年对党员和基层干部（包括乡镇站所干部）集中培训4次以上，每次培训时间不少于1天。

（5）每半年召开一次专题民主生活会或党内民主生活会，会议情况及整改结果通报全体干部群众。

4、小康建设业绩好

（1）苹果产业化持续发展，苹果生产管理各项工作任务全面完成，年终考核位居全县前6名。

（2）沼畜配套产业健康发展，年终考核沼畜业位居全县前6名。

（3）城镇化建设水平不断提高，年终考核，建制镇位居全县前3名，乡位居全县前4名。

（4）农村基础设施建设良性发展，乡村道路砂石化达到90%以上，有条件的80%的村自来水进村入户。

（5）争投资上项目工作取得新突破，围绕苹果生产，年内上项目1个，总投资不少于50万元，实施效果好。

（6）乡镇政府机关院落硬化美化，干部工作条件不断改善。

（7）群众居住环境得到改善，对传统窑洞进行逐步改造，党建综合示范村村容村貌整治彻底，有条件的沿街沿路规划建设，达到绿化、硬化、美化要求。

（8）基层组织建设得到全面加强。农村党员活动室及电教设备管理规范，使用经常，农村财务集中核算管理彻底，村组干部工资补贴落实，无“两无村”和瘫痪、半瘫痪村；建立健全个体私营经济党组织，能正常开展活动；加强流动党员管理，每年对党员、积极分子培训不少于2期，年终党建工作考核位居全县前6名。

（9）文化教育、医疗卫生等事业全面发展。基本普及九年义务教育，乡镇卫生院（中心医院）达到一级甲等水平，计划生育达到“四无六好”标准，有条件的村电话和有线电视进村入户。

（10）治安、安全状况良好，年内无重大刑事案件发生。

（11）乡镇经济实力增强，国内生产总值和财政收入增长率位居全县前6名。

（12）农民收入增加，农民人均纯收入位居全县前6名。

5、农民群众反映好

（1）年内无群众集体上访和越级上访，不出现侵害农民利益、加重农民负担案件。

（2）领导班子年度考核为好班子等次或民主评议满意率达到90%以上。

二、党建综合示范村标准要求

1、领导班子好

（1）党支部班子的选举和调整符合“两推一选”程序，在村级组织中领导核心作用突出；团结务实，廉洁勤政，能带头完成上级党委和政府赋予的各项任务；有创劲，能独立负责、创造性地开展工作。

（2）党支部成员平均年龄40岁以下，初中以上文化程度，其中2/3以上具有技术员职称。

（3）党支部书记应具有高中（中专）以上文化程度，年度参加县以上组织的脱产培训不少于3天。能熟练掌握以苹果为重点的生产管理技术，家庭收入位居全村领先水平。自身表率作用发挥好，创新意识强，乐于奉献，在群众中有号召力。

（4）建立“支部加协会、果农得实惠”的机制，技术推广、活动自律、价格约束、自我服务职能作用发挥好。

（5）村委会、共青团、妇代会、民兵连、治保会、调委会等其他各种组织健全，职责明确，作用发挥充分。

（6）班子成员无违纪违法现象。

2、党员干部队伍好

（1）发展党员坚持标准和程序，实行公示，党员年龄、知识、性别结构优化，流动党员管理制度完善。

（2）坚持在党员中开展先进性教育，处置不合格党员，劝退“三不”党员。

（3）党员活动阵地健全，电教设备管理规范，作用发挥正常，全年党员教育培训12次以上。党员、基层干部积极参加创建党建综合示范村各项工作，有能力的党员干部每人都要承担一定的工作任务，每年有2—3户（人）被市、县、乡授予党员综合示范户或科技致富带头人。

（4）开展“双培双带”活动，党员干部家庭人均纯收入高于全村平均水平。

（5）党员干部无违纪违法现象。

3、工作机制好

（1）建立由村党支部书记召集主持的党支部和村委会联系会议对村级重大事务进行集体决策的制度。

（2）村民代表议事制度完善。对于土地、果园、村办企业承包，村级重大开支、重大建设项目等涉及村民切身利益的事项，村“两委会”召集村民代表进行讨论评议。全年召开村民代表议事会议4次以上。

（3）村务公开制度落实，村组重大事项和热点问题，定期与不定期公开。全年公开财务4次以上，其他事项一事一公开。

（4）认真执行《**县农村集体资金“村筹乡管”财务管理办法》，村级财务纳入乡镇统一集中核算。

（5）每年年底村“两委会”向村民报告一次工作，接受村民评议和质询。每年评比表彰优秀党员、模范村民等先进人物。

4、小康建设业绩好

（1）苹果产业化程度高。

①果园面积占到总耕地面积的80%以上，其中有50亩以上集中连片的精品示范园，以“四大技术”为主的苹果管理技术全面实施。果园种草全面推广，龙头入园，优果率逐年提高，居于全乡（镇）领先水平。苹果生产管理各项工作任务全面完成，年终单项考核位居乡镇前列。

②果农协会健全，病虫害统防统治，贮藏设施满足需要，营销的组织化程度较高。

③围绕苹果产业，70%以上的农户建沼养畜，户均养畜收入1000元以上。

（2）因地制宜，发展辅助产业。鼓励农户发展庭院经济和第三产业，增加收入。每年新增辅助产业大户占总农户的5%以上。

（3）劳务输出、劳动力向非农产业转移步伐加快。

（4）积极发展以土地、资产等参股的股份制经济，壮大集体经济。300口人以下的村年集体收入不少于2万元，300至500口人的村不少于3万元，500口人以上的村不少于5万元。

（5）农民人均纯收入持续增长，位居乡镇前列。

（6）彻底整治村容村貌，改造传统窑洞，规划建设新农村，实现居住环境改善。进村道路、村庄主要巷道硬化、绿化。村有垃圾台，垃圾集中填埋。

（7）自来水进村，入户率达到80%以上。有线电视和电话进村，入户率分别达到70%以上。

（8）村办学校条件较好，普及九年义务教育。

（9）全体村民参加农村新型合作医疗组织，有条件的村建成计生、卫生、妇幼保健“三位一体”活动室。无计划外生育。

（10）文明诚信经营户占到总户数的30%，村民文化生活活跃，有阅报栏，无赌博、封建迷信和非法宗族、宗派活动。无刑事案件发生。

5、农民群众反映好

（1）无集体上访和越级上访。

（2）党支部、村委会班子在民主测评中满意率达到90%以上。

三、党员综合示范户和科技致富带头人标准要求

1、政治素质好

（1）积极参加集体学习和各种公益活动，按时缴纳党费。

（2）联系一名入党积极分子，帮扶一名贫困户。

（3）党员民主评议、村干部民主测评中被评为优秀格次。

2、科技致富好

（1）学科技，用科技，熟练掌握1—2门农业实用技术和基本技能，参加农广校、农函大学习，具有农民技术员职称。

（2）率先实施苹果“四大”管理技术，苹果亩收入高于全村平均水平的20%以上。围绕苹果产业，在沼畜业、贮藏业、加工业、运输业等一个或几个致富项目中处于领先地位。

（3）自愿为群众传授致富技术，乐于接受群众参观示范项目。

3、遵纪守法好

（1）带头执行党在农村的各项政策，实行计划生育。

（2）带头遵守法律法规，不搞封建迷信活动，不信教，不参加宗族宗派斗争，不赌博，不参与集体上访等。

（3）依法生产经营，按时足额缴纳各种税费。

4、生活质量好

（1）家庭和睦，孝敬老人，邻里团结。

（2）按照新农村建设规划，改善居住条件，安装有线电视和电话，自来水入户，达到房前屋后绿化、庭院硬化美化，室内净化亮化，生活水平现代化。

（3）适龄子女接受九年义务教育。

5、示范作用好

（1）在基础设施建设、村容村貌整治和各项集体建勤活动中，带头投工、投劳、投资。

（2）带头致富奔小康，家庭人均纯收入高于全村平均水平的30%以上。

（3）社会诚信度高，被评为“文明诚信经营户”。

四、基层满意的涉农部门标准要求

1、领导班子好

（1）领导班子政治上强，能坚决贯彻县委、县政府决策，顾全大局，自觉参与全县“三级联创”活动。

（2）领导班子服务意识强。自觉转变职能，服务基层、服务群众。

（3）与乡镇党委、政府关系协调，配合默契，市直单位接受“双重”领导意识强。

（4）团结一致，廉政勤政。

2、党员干部队伍好

（1）业务熟练，具有履行职责所需的基本知识和技能。

（2）依法办事，没有“三乱”现象。

（3）在创建中，党员发挥带头作用。

（4）干部职工无违纪违法现象。

3、工作机制好

（1）创建规划切实可行，目标任务具体，措施得力，便于落实和考核。

（2）把本部门和基层站所的创建工作纳入目标管理责任制和干部职工岗位责任制，严格考核奖惩。

（3）服务“三农”承诺制度明确，干部实行首问制，工作实行限时办理。

（4）包村办实事服务到位，主要负责人全年深入包建村、私营经济组织调查研究、办实事6次以上，驻村20天以上。

（5）民主集中制完善，重大经济活动和涉及全局性的重大问题由领导班子集体讨论决定。每半年征求一次本单位职工、服务对象和农民群众意见，并及时整改。

（6）政务公开制度落实，重大事项，与干部群众切身利益相关的问题，涉及人、财、物等敏感问题，及时公开，全年公开6次以上。

（7）部门重点建设项目向示范村、示范乡镇倾斜。

（8）年度考核和调整基层站所负责人主动征求乡镇党委意见。

4、完成好任务

（1）年度工作任务全面完成，年终考核位居全县部门、单位前10名或受到业务上级表彰。

（2）在参与全县“三级联创”活动中，涉及部门的工作任务有安排、有指导、有检查、有考核，年度评比在创建部门间居于前6名。

（3）所包建的党建综合示范村被县委命名表彰。

5、农民群众反映好

（1）年度领导班子考核评定为好班子。

（2）在服务对象范围内的民主测评或无记名调查问卷中基层满意率达到90%以上。

（3）30%的基层站所被乡镇党委评定为群众满意站所。

五、群众满意乡镇站所标准要求

1、领导班子好

（1）自觉服从县级业务部门和乡镇党委、政府的“双重”领导，主动请示汇报工作，积极完成各项工作任务。

（2）树立为地方经济社会发展服务意识，围绕地方中心工作，发挥职能作用。

（3）团结一致，廉洁勤政。

2、党员干部队伍好

（1）党员干部业务过硬，依法办事，热情服务，方便群众。

（2）党员干部积极参加乡镇党委统一安排的活动。

（3）干部职工无违纪违法现象。

3、工作机制好

（1）实行政务公开。明确政策依据、办事程序、收费标准、办理时限等。

（2）岗位目标责任制落实，每月检查一次，半年和年终全面考核。

（3）服务“三农”承诺制度明确，干部实行首问制、包片包村责任制，工作实行限时办理。

（4）定期征求意见，及时整改。每半年征求乡镇党委、政府和服务对象意见一次，及时整改，并将整改情况报告上级业务主管部门和乡镇党委。

4、任务完成好

（1）年度业务工作任务全面完成，年终考核位居系统前列。

（2）在乡镇组织的考核评议中，位居乡镇站所前列。

5、农民群众反映好

在服务对象范围内的民主测评或无记名调查问卷中群众满意率达到90%以上。