工程建设项目施工招标投标资格预审规章制度

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第一条为了规范我市工程建设项目施工招标投标资格预审活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《温州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》及有关法律法规，结合我市实行情况制定本办法。

第二条本办法适用于应当公开招标工程建设项目，邀请招标工程建设项目可参照执行。

第三条资格预审是指招标人在投标前对投标申请人进行的资格审查。

第四条招标人根据招标工程的需要，自行或委托工程招标机构对投标申请人进行资格预审。

第五条资格预审应遵循公开、公平、公正、诚实信用和择优的原则。

第六条招标人或其委托的机构应当组建资格预审委员会。资格预审委员会由工程管理、技术、经济等专业人员组成，成员人数为单数并不少于5人。与投标申请人有利害关系的成员应当回避。

第七条招标人应当在招标公告或投标邀请书中载明投标报名的条件和获取资格预审文件的办法。招标人向招标投标监督机构办理招标申请时，应报送资格预审文件备案。

第八条资格预审文件应当包括下列内容：

(一)资格预审须知。资格预审须知应明确规定资格预审的程序、评审的方法和详细标准。

(二)资格预审申请书。资格预审申请书包括企业资质和信誉证明、已竣工及在建工程和类似工程业绩、技术装备、财务状况、现场组织机构(拟派项目经理及主要技术人员等)。需要投标申请人提供的其他材料。

第九条资格预审一般采用定量评审法，即根据定量评审标准设置的评审指标、评审指标权重及相应分数；按资格预审文件的规定，经资格预审委员会评审合格的投标申请人在3家以上、7家以下的，允许所有投标人投标；资格预审合格的投标申请人在3家以下的，招标人应重新招标信息；资格预审合格的投标申请人超过7家的，招标人可以采用随机抽取7家正式投标人。

特殊情况经建设行政主管部门批准后可以采用定性评审法，即根据投标申请人资质、工程业绩(已竣工及在建工程和类似工程业绩)、财务能力、拟投入的技术装备、现场组织机构(项目经理及主要技术人员等)、不良行为记录等指标设置资格预审合格条件，满足合格条件者为合格投标申请人，资格预审合格的投标申请人数量过多的，招标人在资格预审合格的投标申请人中随机抽取7家参加投标，如果资格审查合格的投标申请人少于7家，招标人须重新设定资格预审合格条件并重新接受报名。

资格预审定量、定性评审标准附后。

第十条经济利益相关企业不得作为同一工程项目的投标人参加投标，否则以串标行为论处。本条所指的经济利益相关企业是指同一法定代表人管理的不同企业或一个企业与参股的其他企业。

第十一条投标申请人应当对其提供有关资格预审的文件材料的真实性负责。投标申请人若提供虚假文件材料的，一经查实，即予取消该投标申请人投标资格，并作为不良行为记录。

第十二条资格预审时，招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。

第十三条资格预审委员会应当按照资格预审文件确定的评审办法和标准，对在招标公告或投标邀请书中确定的截止时间前收到的所有申请材料进行评审。

第十四条资格预审委员会完成评审后，应当向招标人提交经全体成员签字的评审报告，阐明意见。

招标人应当根据资格预审委员会提交的评审报告作出资格预审决定书。

资格预审决定书应包括以下内容：

(一)资格预审的基本情况，包括提交申请材料的申请人名单、评审的程序、办法；

(二)资格预审委员会成员组成名单；

（三)资格预审委员会的评审报告(含评审记录表)；

(四)经资格预审确定的合格投标申请人的名单。

第十五条招标人应将资格预审结果书面通知所有投标申请人，并告知投标人获取招标文件的办法。同时招标人应将资格预审决定书同招标文件一起报招标投标监督部门备案。资格预审决定书未经备案不得进入交易中心确定投标人。

第十六条投标申请人提交的资格预审申请仅限于资格预审阶段作为招标人择优选取合格的投标人的依据，任何单位和个人不得在评标阶段以资格预审评审意见引导评委进行评标。

第十七条行政监督部门发现资格预审活动或备案材料有违反法律、法规规定的，应当责令招标人改正，并按有关法律、法规进行处罚。

第十八条本办法自之日起施行。

附一：

**市工程建设项目施工招标投标资格预审定量评审标准

一、通过资格预审的必要条件：

1、投标申请人的法人资格有效、符合注册经营范围：

2、投标申请人的资质等级、投标项目经理资质等级符合要求：

3、投标申请人没有被建设行政主管部门限制参加投标活动。

上述为资格审查的必要条件，投标申请人不符合上述条件之一的，则为不合格的投标申请人。

二、评分标准共分两项，合计100分。

(一)投标单位：满分50分。

l、上年度获银行企业信用等级称号的。A级的，得1分；AA级的，得1.5分；AAA级的，得2分。

2、上年度获工商部门重合同守信用称号的。县级的，得1分；地市级的，得1.5分；省级的，得2分。

3、企业资质等级。满足工程要求最低等级的1分，高一个等级的加0.5分。总分不得超过2分。

4、已通过IS09000认证的，得2分；安全资格认证合格，得2分，基本合格，得0.5分。

5、上三年度内，企业完成的同专业工程获**市级优质工程称号的，一个工程得1分。上三年度内，企业在**市完成的同专业工程获温州市级优质工程称号的，一个工程得1.5分；获浙江省级优质工程称号的，一个工程得3分。上五年度内，企业在**市完成的同专业工程获国家级优质工程称号的，一个工程得5分。工程质量获奖总分不得超过l0分，同一工程就最高级别计分，不重复计分。

6、上年度内，企业完成的工程获**市级标准化工地称号的，一个工程得0.5分。上年度内，企业在**市完成的工程获温州市级标准化工地称号的，一个工程得1分；获浙江省级标准化工地称号的，一个工程得2分。上二年度内，企业在**市完成工程获国家级标准化工地称号的，一个工程得4分。工程标准化工地获奖总分不得超过5分，同一工程就最高级别计分，不重复计分。

7、招标人根据对投标申请人的同类工程业绩、企业创优情况、廉政建设情况、财务状况及其他有关情况的信任程度，分四个等级打分。

一类：5分；二类：4分；三类：3分；四类：2分。

8、市场行为满分为20分。投标申请人的不良行为凡被有关行政管理部门列入“建筑活动不良行为记录”的，每条记录扣3分(已按规定删除的记录不计)：

其中受到行政处罚的每条记录扣6分。

累计扣分不超过20分。

(二)投标项目经理：满分50分。

l、上三年度内，投标报名项目经理完成的同专业工程获**市级优质工程称号的，一个工程得1.5分。上三年度内，投标报名项目经理在**市完成的同专业工程获温州市级优质工程称号的，一个工程得3分；获浙江省级优质工程称号的，一个工程得5分。上五年度内，在**市完成的同专业工程获国家级优质工程称号的，一个工程得8分。总分不得超过12分，同一工程就最高级别计分，不重复计分。

2、上二年度内，投标报名项目经理完成的同专业工程获**市级标准化工地称号的，一个工程得1分。上二年度内，投标报名项目经理在**市完成的同专业工程获温州市级标准化工地称号的，一个工程得2分；获浙江省级标准化工地称号的，一个工程得4分。上三年度内，在**市完成的同专业工程获国家级标准化工地称号的，一个工程得6分。总分不得超过l0分，同一工程就最高级别计分，不重复计分。

3、上二年度中，投标报名项目经理获**市级优秀项目经理称号的，得1.5分；获温州市优秀项目经理称号的，得2分；获浙江省级优秀项目经理称号的，得3分；获国家级优秀项目经理称号的，得5分。以获得的最高荣誉计分，不重复计分。

4、项目经理资质等级满足工程要求等级得3分，高一个等级的加1分。总分不得超过5分。

5、拟组建项目部机构设置、人员配备、技术力量，满意得2分，基本满意得1分，不满意得0分。

6、招标人根据对投标报名项目经理及现场管理机构人员的工作经历、人员素质、同类工程业绩、创优情况、廉政建设情况及其他有关情况的信任程度，分四个等级打分。

一类：6分；二类：5分；三类：4分；四类：3分。

7、市场行为满分为10分。投标报名项目经理的不良行为凡被有关行政管理部门列入“建筑活动不良行为记录”的，每条记录扣3分(已按规定删除的记录不计)；其中受到行政处罚的每条记录扣6分。

累计扣分不超过10分。

(三)说明

1、评分标准所称的同专业工程以建筑业企业资质等级标准中的专业分类为依据，评分时先判断招标工程属于房建、市政、交通、水利、电力、装饰等工程专业中的哪一类，如获奖工程为同一专业工程，即判为同专业工程。

2、投标申请人提供的有关证书、文件等证明材料的复印件必须加盖单位公章，并提供原件核查，有关内容必须真实可靠。如无法提供原件核查的，复印件必须经原发证、发文部门盖章确认。

3、评审标准中的投标单位和项目经理分值设置的权数由招标人根据招标工程实际情况确定。投标单位分值、项目经理分值可取范围40～60分，总分为100分。

附二：

**市工程建设项目施工招标投标资格预审定性评审标准

招标人对投标申请人资格预审，即对投标申请人的资质、工程业绩(已竣工及在建工程、类似工程业绩)、拟投入的技术装备、现场组织机构(项目经理及主要技术人员等)、有无不良行为记录等内容进行审查，依据投标申请人提交的资格预审申请书和附表，以及资格预审文件中约定的合格条件标准(包括必要合格条件和附加合格条件标准)。

招标人将依据申请人的合同工程营业额(收入、净资产)和在建工程的未完工部分合同金额，对投标申请人作出财务能力评价，以保证投标申请人有足够的财务能力完成该投标项目的施工任务。招标人将确定每个投标申请人参与本招标项目投标的合格性，只有在各方面均达到本须知中要求申请人须满足的全部必要合格条件标准和至少％的附加合格条件标准时，才能通过资格预审。