区科技计划项目及科技三项费用管理办法

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第一章总则

第一条宿豫区科学技术发展计划是区国民经济与社会发展计划的重要组成部分，是在社会主义市场经济条件下，体现政府科技导向，实现科技资源合理配置的重要手段。为进一步加强和规范科技计划项目及其经费的管理，提高科技管理水平和科技投入的效益，根据科技部《科技型中小企业技术创新基金管理办法》、国家四部委《科技三项费用管理办法》、江苏省科技厅苏科计[2002]431号文件“关于印发《江苏省科技计划项目实施管理办法》和《江苏省科技项目验收管理办法》”及省有关专项科技计划项目管理办法等文件，制定本办法。

第二条区科技计划项目的编制及科技三项费用的使用遵循以下原则：

（一）全局性。围绕全区经济和科技工作的重点，着力强化对我区经济建设和社会事业发展有重要影响的科技计划项目。

（二）规范性。建立并规范科技计划管理程序，提高管理效率，实现科技计划及经费管理使用的公开、公平。

（三）集成性。加强各类计划的衔接与集成实施。

（四）引导性。科技计划项目及科技三项费用是政府宏观调控的一种手段，具有显著的政策引导性，项目及经费优先支持对我区经济、社会事业发展有重大影响的项目；以吸引项目承担单位和其它单位资金为目的。

第二章项目分类

第三条科技计划项目支持范围包括以下三种类型：

（一）科技成果推广计划：采用无偿资助形式予以支持。重点支持：1、社会公益性较强的农业新品种、新技术引进、示范推广项目；2、有较高指导意义和推广价值的环保及社会发展事业项目；3、能够形成产业拉动地方经济发展的农产品深加工、工业高新技术产品、高附加值新产品的试制、开发项目。

（二）区级星火、火炬计划：贴息支持。重点支持企业在原有产业基础上有重大创新，能显著提升科技含量的新技术、新产品开发，支持项目要求是通过省科技厅星火或火炬计划项目立项，前一年通过验收。本项目计划作为省星火计划和火炬计划项目的配套计划。

（三）企业创新计划：周转金支持。主要针对我区中小企业拥有的具有较高创新水平，预计投产后有较大市场需求，经济效益显著，可望形成新兴产业，但缺少启动资金的项目。

第三章项目立项

第四条立项条件

（一）申报：区级科技计划项目须由承担单位申报申请，不报不立。

（二）申报单位条件：1、在我区范围内注册的实行独立核算，具备法人资格的企业、事业单位；2、必须具备与承担项目相适应的科技人员和科研条件；3、拥有一定比例的可以匹配的自有资金，一般不低于申请经费的3倍。

（三）申报材料要求：

1、科技成果推广计划：项目设计任务书、项目信息表和能够说明项目和单位情况的附件材料；

2、区星火、火炬计划：按省星火、火炬计划要求；

3、企业科技创新计划：项目设计任务书、项目信息表、相关附件及专利证书、查新报告、科技成果鉴定证书、检测报告等

4、申报材料格式：统一用A4纸、4号字打印，纸质封面，按顺序装订。正本一份（含附件材料），副本三份（可不带附件），由申报单位盖章后，统一报送至区科技局。

（四）申报时间：从前一年12月份到当年2月底。

第五条项目审定

（一）所有计划项目立项前均须经过专家咨询，科技局负责专家咨询活动的组织和咨询意见的汇总。专家咨询活动每年三月初组织一次。

（二）咨询的内容是：1、项目的先进性、项目方案的可行性；2、项目经费指标的合理性；3、项目的经济效益和社会效益；4、承担单位的实施条件；5、项目与我区现有重点产业的关联度及产业化前景；6、建议资助形式及额度。

（三）咨询专家由科技局从我区相关行业中具有较高知名度的高、中级以上技术职务的人员中随机抽取组成，也可邀请部分区外高级专家参加。专家应客观、公正、独立发表咨询意见，同时保守企业商业秘密，不得向外泄漏项目内容

（四）根据专家咨询综合意见，科技局提出科技计划项目及科技三项费用的安排意见，报区政府分管领导审定。

（五）建立科技计划项目库，经批准立项的科技计划项目与未获批项目分别进入不同科技项目库纳入相应管理程序。

第六条项目下达

项目计划及科技三项费用的安排意见经审定后，由区科技局和财政局联合下文公布。文件下达前承担单位应与科技局签订科技计划项目合同（一式三份），合同中应明确项目应该达到的经济、技术指标及完成时间。

第四章项目实施

第七条项目实施期限原则上不超过2年，特殊情况经批准可顺延1年。

第八条建立计划执行情况报告制度。承担单位应每半

年分别向科技局、财政局书面报告一次项目执行情况，科技局会同财政局每年可定期或不定期组织检查一次。根据项目检查情况，提出各计划项目的执行情况报告，报送区主管科技工作领导。

第五章项目验收

第九条科技项目完成以后，项目承担单位必须及时申请验收，已完成并通过验收、鉴定后的项目结余经费，可提取不超过8%的经费作为对项目研究人员的奖励。

第十条项目验收时必须组建验收专家组，由验收组织部门聘请技术、经济和管理方面专家组成，专家人数不少于5人，专家须由具有高级职称的人员组成，本单位或课题组成员不得参加。

第十一条承担单位在完成项目计划任务后，向区科技局提出验收申请，同时提交《宿豫区科技计划项目验收申请表》和全部相关验收资料及数据，科技局应及时予以审查，作出书面答复。

第十二条验收以批准的项目可行性研究报告、项目设计任务书、合同约定的内容和确定的考核目标为依据，重点对计划任务完成情况、项目产生的成果水平、应用效果和对经济、社会的影响进行客观公正、实事求是的评价。

第十三条验收结论分为“通过验收”与“未通过验收”两种。基本完成原定各项计划指标的可以通过验收，由区科技局颁发《项目验收证书》。对存在下列情形之一的，不予通过验收：①未完成预定主要技术经济指标；②提供的验收文件、资料、数据不真实，明显弄虚作假的；③实施过程中出现重大问题，且未能解决和作出说明，或存在纠纷尚未解决的。

第十四条对未通过验收的项目，专家组应明确“未通过验收”的原因，承担单位可针对此原因继续进行相关试验研究，在1年内或一个生产周期内可重新申请验收。对仍不能通过验收的项目，作为承担单位和项目负责人的不良记录记录在案，3年内不得申请和承担区级科技计划项目。

第十五条项目承担单位，验收专家组对验收资料、报告和结论的真实性、准确性负责，对验收过程中出现的弄虚作假和渎职行为，一经查实，将依照有关规定予以处理。

第六章经费管理

第十六条区科技三项费用实行零基数预算，同时，安排一定比例的机动经费，用于平衡调节预算和处理应急计划项目。

第十七条科技项目承担单位凭科技计划项目合同及项目文件至区财政局，按有关规定办理拨款手续，项目经费一般一次性下达，重大项目经费可分年度拨款。周转金支持的企业创新计划需另附财政借款协议、可资担保的有形资产或无形资产证明或与同意担保企业签订的担保协议。

第十八条科技项目承担单位，均须落实不低于1：3的自筹经费。同时积极争取国家、省、市科技及其它经费支持。

第十九条上级科技主管部门下达至我区的科技计划项目经费，由区科技局、财政局按宿豫政发[2003]15号文件规定办理拨款手续。

第二十条每年度使用周转金支持的项目承担单位，在合同期满后3个月内，区科技局、财政局应向其收回有偿投入的资金。对无正当理由拒不偿还资金的单位，科技局、财政局应通过法律手段予以回收，以利于资金滚动使用，加速增大对科技项目的投入。

第二十一条科技三项费用以项目为对象单独立项核算，必须专款专用。任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三项费用。对违反规定的，一经查出，要追究有关人员的责任，将截留或挪用经费全部收缴至区财政；分年度拨款的，可停拨或核减以后年度的科技三项费用指标，并对今后申报的科技计划项目从严审批。

第二十二条因特殊原因，需要中途撤消或更改的科技计划项目，承担单位必须提出申请，经原科技主管部门同意后，方可撤消或更改。对经项目主管部门同意撤消的项目，项目承担单位必须在1个月内作出经费决算，连同固定资产购置情况分别报送区和原项目科技、财政主管部门核准，剩余的科技三项费用应全额上缴原拨款单位，连同有偿使用返还经费共同作为科技基金，由主管部门继续用于安排其他科技计划项目。

第七章附则

第二十三条区科技局负责科技计划项目的日常管理工作，包括项目的组织申报、匹配经费的落实、经费使用、项目中期检查或评估、项目验收鉴定及科技计划项目库的管理、维护等。

第二十四条本办法由区科技局、财政局负责解释。

第二十五条本办法自之日起执行。