市行政效能投诉处理办法

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第一章总则

第一条为切实改进机关作风，提高行政效能，规范行政效能投诉处理工作，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条宿迁市行政效能投诉中心（以下简称投诉中心）接受和处理自然人、法人和其他组织（以下简称投诉人）对行政机关和行使社会管理职能的事业单位及其工作人员（以下简称被投诉人）的行政效能投诉，适用本办法。

法律、法规、规章对行政效能投诉有专门规定的，从其规定。

第三条行政效能投诉处理，坚持分级负责、归口管理；实事求是、依法办理；维护投诉人和被投诉人合法权益的原则。实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的工作方法。

第二章机构与职责权限

第四条行政效能投诉处理工作在市委、市政府领导下进行。市行政效能投诉中心设在市纪委、市监察局，与市软建办合署办公，具体工作由市纪委纪检监察三室、纠风室共同承担。市行政效能投诉中心是受理自然人、法人及其他组织,对行政机关及其工作人员在依法行使职权，履行法定职责中，涉及依法行政、工作效率和工作作风等方面问题投诉的专门机构。各县（区）人民政府、市级行政机关应当成立和明确各自的行政效能投诉受理工作机构。

第五条投诉中心履行以下职责：

（一）受理投诉人对被投诉人有关行政效能问题的投诉；

（二）受理投诉人对被投诉人违反公开承诺行为的投诉；

（三）调查处理被投诉人不履行、不正确履行职责的行为；

（四）督促、指导、协调各有关单位处理各种投诉，办理投诉事项；

（五）对下级行政机关效能投诉受理工作进行督查和指导；

（六）承办市政府和上级机关交办的其他事项。

第六条投诉中心有以下权限：

（一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件依据、资料及其他有关材料，并就被投诉的效能问题作出解释和说明；

（二）要求与被投诉人相关的单位和个人协助、配合投诉调查；

（三）要求被投诉人在规定时间内履行或正确履行法定职责、义务；

（四）责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为；

（五）要求被投诉人对所造成的危害采取必要补救措施；

（六）直接给予被投诉人通报；

（七）向被投诉工作人员职务任免机关提出行政效能告诫和其他组织处理措施的建议。

第三章投诉

第七条投诉人可对被投诉人下列行为进行投诉：

（一）违法设立和实施行政许可的；

（二）对符合法律、法规、规章和政策规定的事项，不予受理或在受理后未在规定时间内办结的；

（三）不认真履行岗位职责，工作推诿，敷衍塞责，效率低下，给行政相对人造成延误或损失的；

（四）不履行公开承诺的；

（五）利用职权假公济私，故意纵容、庇护不正当竞争的；

（六）违反规定收费、罚款和摊派的；

（七）违反规定强行指定中介服务机构、企业、产品的；

（八）执行公务不文明，工作作风生硬，态度蛮横粗暴的；

（九）对群众的正当要求和意见置之不理的；

（十）违反政务公开规定，不履行公开和告知义务，损害行政相对人知情权的；

（十一）其他不履行或不正确履行职责的行为。

第八条投诉人可以采取来人、来电、书面或电子邮件等形式进行投诉，也可以委托他人代为投诉。

第九条投诉人投诉时，要说明投诉事项、理由、被投诉机关及人员、联系电话及通讯地址等。提倡投诉人署实名投诉和逐级投诉。

第十条投诉人进行投诉，应遵守国家法律、法规及其他有关规定，不得影响机关正常工作秩序。

第十一条任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉和打击报复投诉人。如有违反，由其职务任免机关或监察机关给予纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章受理

第十二条投诉申请自投诉中心收到之日起即为受理。

第十三条投诉中心应明确专人接受投诉人的来信、来访、来电，同时还应公布举报电话、电子信箱等，为投诉人提供方便。

第十四条投诉中心及其工作人员应严格执行保密规定。不得将投诉材料转给被投诉人，需转交被投诉单位或被投诉人员所在单位核实、解决时，应摘要转交。

第五章办理

第十五条投诉中心及其工作人员应恪尽职守，认真做好投诉的受理登记、自办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。

第十六条投诉中心受理投诉后，按下列情况进行处理：

（一）对本级政府部门和下级人民政府及其负责人的投诉，由投诉中心直接调查处理；

（二）对除本条第（一）项外的各级行政机关及其工作人员的投诉，由被投诉机关、被投诉人员所在机关或其上一级行政机关相应的投诉机构处理；必要时，投诉中心可以直接调查处理；

（三）对不属受理范围的投诉，转由有权机关处理。

第十七条投诉中心受理投诉后，应当在3个工作日内及时准确地作出自办、转办和督办的处理。自办件应当在20天内办结。转办和督办件应当在40天内办结。投诉人要求答复的，应当及时给予答复。

因特殊原因不能按期办结的，经转办或督办机关同意后，办理期限延长至1个月或提出合理期限，并在决定延长办理期限3日前向投诉人说明情况及延长时限。

第十八条建立投诉处理督查制度。投诉中心负责对转办的投诉处理情况在规定期限内进行督查。对投诉处理确有不当的，可以责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。重新办理期限适用第十七条的规定

第十九条对交办、转办的投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，可依照有关规定，给予承办机关与相关责任人通报批评或者追究其行政责任。

第二十条被投诉人有本办法第七条规定行为的，由其职务任免机关或监察机关视其情节轻重，给予批评教育、调整岗位、诫勉谈话等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或纪检监察机关按照规定权限和程序给予相应的纪律处分。

第二十一条行政效能投诉处理结果，应作为各级行政机关或单位行政效能评估和工作人员年度考核、奖惩的重要依据。

第二十二条投诉事项的办理结果可在适当范围内予以公开，接受群众的监督。

第六章附则

第二十三条自然人、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员具体行政行为侵犯其合法权益的，可依照《行政诉讼法》和《行政复议法》的规定，向人民法院或行政机关提起行政诉讼或行政复议。

第二十四条本办法由中共宿迁市纪委、市监察局负责解释。

第二十五条本办法自公布之日十五日后施行。