政风行风评议实施办法

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总则

第一条为切实加强部门和行业作风建设，不断提高工作效能，坚决纠正各种损害群众利益的行为，优化经济社会发展环境，推进全区经济建设实现新的发展、新的跨越，经研究决定，制定此办法。

评议对象

第二条社会经济管理部门（17个）：发展计划局、经贸局、安监局、外经贸局、财政局、教育局、建设局、卫生局、计生局、民政局、农林局、农机局、开发局、水务局、水产局、粮食局、供销总社

第三条行政执法及经济服务部门（14个）：公安分局、司法局、交通局、审计局、环保局、物价局、劳保局、人事局、广电文化局、招商办、管委会、科技局、统计局、人防办

第四条垂直管理部门（11个）：国税局、地税局、工商局、国土局、质监局、药监局、城管分局、规划分局、烟草局、供电公司、信用联社

第五条党群及其他部门（26个）：区委办、人大办、政府办、政协办、纪委办、组织部、宣传部、政法委、法院、检察院、统战部、农工办、老干部局、台办、宗教局、机关党委、党史工委、党校、总工会、妇联、团区委、工商联、残联、科协、档案局、信访局

第六条社会经济管理部门热点岗位（13个）：经贸局商贸股成品油市场管理、安监局宣教中心、财政局会计核算中心、教育局招生办、建设局建管处、卫生局卫生监督所、计生局计划生育指导站、民政局优抚安置股、农林局林果站（林业稽查大队）、农机局农机监理所、水务局水务执法大队、公务用车管理中心、职业教育办公室

第七条行政执法及经济服务部门热点岗位（12个）：公安分局车辆管理所、司法局公证处、交通局公路管理站、审计局工交基建股、环保局环境监察大队、物价局物价检查分局、劳保局社保大厅、人事局人才交流中心、广电文化局文化市场办、招商办投资服务中心、管委会开发投资公司、科技局综合计划股

第八条垂直管理部门热点岗位（10个）：国税局办税服务大厅、地税局办税服务大厅、工商局注册登记科、国土局土地监察大队、质监局质量技术监督稽查大队、药监局稽查科、城管分局城管执法一大队、烟草局稽查大队、供电公司电力营销部、信用联社营业部

部门（单位）评议内容及标准

第九条完成区委、区政府及上级党委政府中心工作情况（15分）：

凡未按工作倒逼法要求，对照目标明确年、季、月、旬、周工作进度及责任处室、责任人的，扣0.5分；未按序时进度完成工作任务，被区督查机构通报批评一次扣1分；被市督查机构通报批评一次扣2分，年终未完成全年工作目标任务的扣3分。

第十条部门（单位）机关作风建设情况（20分）：

（一）凡不能加强机关效能建设，建立高效快捷的效能投诉网络，扎实深入广泛开展绩效考核的扣1分。

（二）凡不能真正落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制、否决报备制、建立办事流程图制度、实行滞办告知制度的缺一项扣1分。

（三）凡违反区委、区政府《关于强力推进经济发展软环境建设的八项规定》（宿豫发[2003]4号）造成向区软建办等区级督查机构投诉并查实的，每次扣0.5分；造成向市软建办等市级督查机构投诉并查实的，每次扣1分。

（四）被区新闻媒体公开曝光一次扣0.5分；被市以上新闻媒体公开曝光一次扣1分。

（五）凡违反《关于推行餐饮革命的若干规定（试行）》（宿豫发[2006]4号）被处理或通报的，每次扣1分。

（六）凡违反市、区公务用车有关规定被区纪委处理或通报的，每次扣0.5分；被市纪委处理或通报的，每次扣1分。

（七）凡违反《关于树立文明新风制止大操大办的若干规定》（宿豫纪发[2005]8号）的，单位领导每例扣1分，一般职工每例扣0.5分。

（八）上班期间有玩游戏等违反工作纪律行为每人次扣0.5分。

（九）上班和参加全区各种会议迟到、缺席、早退每人次扣0.2分。

第十一条贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作情况（20分）：

（一）因严重违纪违法被市、区纪委立案查处的，单位主要负责人扣3分；领导班子其他成员每人次扣2分；系统内工作人员每人次扣1分。

（二）移送司法机关处理的，单位主要负责人扣5分；领导班子其他成员每人次扣3分；系统内工作人员每人次扣2分。

（三）一般违纪违规被查实或被通报每人次扣0.5分。

（四）在系统内部自己发现并调查处理的案件不扣分。

第十二条政务公开工作开展情况（10分）：对照《宿豫区政务公开工作考核细则》进行检查，按得分乘以分值比率得出此项最后得分。

第十三条部门内部管理情况（10分）：

（一）组织领导不健全的扣0.5分。

（二）规章制度不健全缺一项扣0.5分。

（三）落实政风行风建设工作不能做到有计划、有布置、有检查、有考核、有奖惩的，缺一项扣0.5分。

（四）未正常开展党风、党纪、政风、政纪、法纪等教育活动的扣1分。

（五）因管理不善，造成公共财产损失等事故的每次扣0.5分；造成重大损失或恶劣影响的每次扣1分。

第十四条问卷调查评议（15分）：年中和年底组织社会各界人士，对被评单位政风行风建设情况，进行社会问卷调查，按得分乘以分值比率得出此项最后得分。

第十五条区领导评议（10分）：由区领导于年中和年底，对被评单位政风行风建设情况进行集体公开评议打分，按得分乘以分值比率得出此项最后得分。

热点岗位评议内容及标准

第十六条执行市、区关于加强软环境建设和机关作风建设有关规定情况（40分）：

（一）凡进入投资服务中心办理的事项存在窗口、单位两头受理，或前方受理，后方办理、盖章等问题，客商、群众到大厅办事存在“两头跑”现象被投诉查实的每例扣1分。

（二）凡未认真开展审批项目清理，减少审批环节，降低收费标准、兑现服务承诺被投诉查实的每例扣1分。

（三）凡违反《宿豫区执法人员行为规范》（宿豫[2005]）有关规定被投诉查实的每例扣0.5分。

（四）热点岗位凡有严重违纪受到立案查处的参照第十一条标准扣分。

（五）凡因乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派行为被投诉查实的每例扣1分。

（六）凡因服务不热情、周到、快捷，存在推诿扯皮、消极应付、门难进、脸难看、事难办、不执行一次告知、不使用文明用语等现象被投诉查实的每例扣0.5分；凡有吃拿卡要等违纪行为被投诉查实的每例扣1分。

（七）办公环境不整洁、服务设施不便利的扣0.5分。

（八）工作人员不能坚守工作岗位、严格执行工作纪律，有迟到、缺席、早退、串岗聊天、上网聊天等现象每人扣0.5分；不能挂牌上岗的每人扣0.2分。

（九）凡未按政务公开有关要求，将办事项目、收费标准、依据、办事流程、服务承诺等向社会公开的扣1分。

（十）凡未正常开展政风行风教育活动（每年4次以上）的，低于4次扣0.5分，未开展扣1分。

（十一）因以上前八款被扣分的，在部门（单位）政风行风评议中重复计算。

第十七条问卷调查评议（50分）和区领导评议（10分）：具体操作按第十四和十五条进行。

评议方法

第十八条评议采取百分制，实行检查考核倒扣分和评议打分相结合的办法。

第十九条搜集资料：搜集经查实的涉及被评单位的相关投诉信访举报和监督检查等情况。

第二十条明查暗访：对被评单位进行两月一次检查和不定期的暗访，年中和年底对政务公开工作和部门内部管理进行专项检查。

第二十一条案件查处：凡年内单位或系统内发生因人为因素引发的案件,造成较坏影响和后果受到查处的作为扣分的重要依据。

第二十二条问卷调查：通过问卷调查，了解社会各界对被评单位政风行风建设满意情况。

第二十三条领导评议：由区领导根据平时掌握的情况，对各被评单位进行集体公开评议打分。

第二十四条按季度汇总被评单位扣分情况，经区纪委常委会研究后，报区委常委会确认；年中评议于当年七月中旬完成，年度评议于次年一月中旬完成。

评议等次及结果运用

第二十五条凡综合得分在90分以上(含90分)且完成区委区政府下达的全年工作目标的，为政风行风建设“满意单位”；70—90分者，为“基本满意单位”；70分以下者，为“不满意单位”。

第二十六条对部门（单位）每类综合得分前三名和热点岗位每类得分前两名的政风行风建设“满意单位”，由区委、区政府颁发“政风行风建设先进单位”奖牌；对每类综合得分末位的单位，予以通报批评。

第二十七条对评为年度“不满意”单位，除通报批评外，取消该单位目标考核和领导班子成员评先资格，全体工作人员不得享受年度目标完成奖，同时对单位有关责任人进行诫勉谈话。

第二十八条对连续两年被评为年度“不满意”或综合得分末位的单位挂黄牌，对单位主要领导进行组织处理，并追究有关人员的责任。

组织领导

第二十九条政风行风评议工作由区纠风领导小组统一领导，区纠风办会同区委督查室、区政府督查科、软建办、效能办等机构以及聘请政风行风监督员具体实施。

第三十条部门和行业要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，加强本系统政风行风建设工作，并积极参与配合评议，接受批评监督。

附则

第三十一条本办法中没有规定但违反政风行风建设要求，确需扣分的，比照本办法中最相类似的条款执行。

第三十二条本办法由区纠风办负责解释。