区人民代表大会议事规则

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目录

第一章总则

第二章会议的举行

第三章审议工作报告和审查财政预算

第四章议案的提出和审议

第五章选举、辞职和罢免

第六章询问和质询

第七章调查委员会

第八章发言和表决

第九章附则

第一章总则

第一条为了保障区人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关规定，结合本区实际，制定本规则。

第二条区人民代表大会是本区国家权力机关。区人民代表大会行使职权实行民主集中制的原则。充分发扬民主，严格依法办事。

第三条区人民代表大会应当依法行使代表的职权，履行代表的义务，发挥代表的作用，认真参与大会对工作报告、各项议案、决议、决定的审议、表决和选举。

第二章会议的举行

第四条区人民代表大会会议每年至少举行一次。区人民代表大会常务委员会认为必要，或者经过五分之一以上代表提议，可以临时召集区人民代表大会会议。

第五条区人民代表大会会议由区人民代表大会常务委员会召集。每届区人民代表大会第一次会议，在本届区人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届区人民代表大会常务委员会召集。

第六条区人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

第七条区人民代表大会常务委员会在区人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：

（一）决定会议日期；

（二）提出会议议程草案；

（三）提出主席团和秘书长建议名单以及大会需要设立的委员会组成人员名单草案；

（四）确认新选出的区人民代表大会代表的代表资格；

（五）决定会议列席人员名单；

（六）提出大会秘书处各级负责人名单；

（七）组织代表活动，征集议案和代表建议、批评、意见；

（八）其他事项。

第八条区人民代表大会常务委员会应在区人民代表大会会议举行的十天前，将开会日期等事项通知代表。

第九条区人民代表大会举行会议前，召开预备会议。

区人民代表大会预备会议召开前，代表按选举单位组成代表团，团长召集并主持代表团会议和工作。

区人民代表大会预备会议由区人民代表大会常务委员会主持，采取举手表决的方式，选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和大会需要设立的委员会组成人员名单以及其他事项。

每届区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届区人民代表大会常务委员会主持。

第十条区人民代表大会会议由主席团主持。主席团会议应有三分之二以上的主席团成员出席，始得举行。主席团的决定，以主席团全体成员的过半数通过。

主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由区人民代表大会常务委员会主任或者主任委托的副主任召集，采取举手表决的方式，推定主席团常务主席，通过会议日程。决定大会副秘书长、秘书处各组负责人名单和代表提出议案的截止时间，以及其他需要主席团第一次会议决定的事项。

主席团常务主席可以召集各代表团团长会议。对属于主席团职权范围内的事项包括对会议日程的调整，可以向主席团提出建议。

第十一条区人民代表大会代表审议有关议案和报告的意见和情况，由代表团团长向主席团报告。

第十二条区人民代表大会会议设立秘书处，秘书处由秘书长和副秘书长组成。

秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项，处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处可以设立若干工作机构。

第十三条区人民代表大会举行会议时．区人民政府组成人员、区人民法院院长、区人民检察院检察长列席会议。其他有关机关、团体的负责人，经区人民代表大会常务委员会决定，可以列席区人民代表大会会议。

第三章审议工作报告和审查财政预算

第十四条区人民代表大会举行会议时，区人民代表大会常务委员会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院向大会报告工作。经各代表团审议后，由主席团提出关于工作报告的决议草案，提请大会全体会议表决。

在审议时，区人民政府组成人员，区人民法院、区人民检察院的负责人应当到会听取意见。

第十五条区人民政府应当向会议报告关于本区上年度财政预算执行情况和本年度财政预算草案。

预算审查委员会根据代表的审议意见，对财政预算及其执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告，经主席团会议审议通过后，提出关于财政预算及其执行情况的决议草案，提请大会全体会议表决。

第四章议案的提出和审议

第十六条区人民代表大会举行会议时，主席团、区人民代表大会常务委员会、区人民政府，可以向区人民代表大会提出属于区人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交区人民代表大会会议审议。

区人民代表大会代表十人以上联名，可以向区人民代表大会提出属于区人民代表大会职权范围分的议案，先由议案审查委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。

第十七条议案审查委员会在审查代表提出的议案时，可以邀请议案的提议人列席会议发表意见。

第十八条向区人民代表大会提出的议案，应用大会秘书处统一印发的议案纸书写，一事一案写明案由、案据、方案，并提供有关资料。

议案应当在大会主席团规定的截止时间前提出，超过议案截止时间的，作为建议、批评、意见处理。

第十九条列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。

第二十条列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团会议决定，可以授权区人民代表大会常务委员会审议、决定，并报区人民代表大会下次会议备案。

第二十一条区人民代表大会代表向区人民代表大会提出对本区各方面工作的建议、批评、意见。按照《苏州市沧浪区人民代表大会常务委员会关于办理区人大代表建议、批评、意见的办法》处理。

第五章选举、辞职和罢免

第二十二条区人民代表大会常务委员会组成人员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长，本区出席市人民代表大会的代表，由区人民代表大会选举。

在区人民代表大会闭会期间，由区人民代表大会常务委员会决定副区长的个别人选；补选市人民代表大会出缺的代表；在区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从区人民政府、区人民法院、区人民检察院副职领导人员中决定的人选；

决定检察长，须报经市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准。

第二十三条区人民代表大会依据有关法律规定制定选举办法选举。选举办法草案由主席团提出，经代表审议后，由大会全体会议通过。

第二十四条区人民代表大会常务委员会组成人员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长，本区出席市人民代表大会的代表候选人，依照法律的规定由主席团或者代表十人以上书面联名提出。

主席团或者代表推荐候选人，应当向会议如实介绍所提名候选人的情况。

第二十五条区人民代表大会换届选举区级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。

第二十六条区人民代表大会会议选举采用无记名投票方式。以全体代表的过半数通过，始得当选。

选举结果由主席团依法确定是否有效，并向大会宣布。候选人的得票数，应当向代表公布。

第二十七条区人民代表大会会议期间，区人民代表大会常务委员会组成人员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长可以提出辞职，由主席团将其辞职请求交代表审议后，提请大会全体会议决定是否接受辞职。

大会闭会期间提出辞职的，由区人民代表大会常务委员会决定是否接受辞职。区人民代表大会常务委员会决定接受辞职后，应当报区人民代表大会下次会议备案。区人民检察院检察长的辞职，须报经市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准。

第二十八条区人民代表大会举行会议时，主席团、区人民代表大会常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对区人民代表大会常务委员会组成人员、区人民政府组成人员、区人民法院院长、区人民检察院检察长、本区选出的市人民代表大会代表的罢免案。

罢免案应当写明罢免理由，提供有关材料。

罢免案由主席团交代表审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由区人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。

罢免区人民检察院检察长职务，须报经市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准。罢免本区选出的市人民代表大会代表的决定，须报市人民代表大会常务委员会备案。

罢免案提请大会全体会议表决前，被提议罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见由大会秘书处印发代表。

第六章询问和质询

第二十九条代表团在审议议案和工作报告时，代表可以提出询问。有关机关及其部门负责人应到会听取意见，回答询问。

主席团在审议议案和有关工作报告时，区人民政府、区人民法院、区人民检察院或者有关机关负责人应到会听取意见，回答询问，并可以对议案和有关工作报告作补充说明。

第三十条区人民代表大会会议期间，代表十人以上联名，可以书面提出对区人民政府及其所属各工作部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十一条质询案由主席团决定交由受质询的机关在主席团会议、大会全体会议或者有关代表团会议上作口头或者书面答复。

在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。

在代表团会议上答复的，有关代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要时，可以将质询案及答复的情况印发会议。

质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团决定印发会议或者印发提质询案的代表。

提质询案的代表对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

第七章调查委员会

第三十二条区人民代表大会会议期间，主席团或者十分之一以上的代表书面联名，可以向区人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主原团提请全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

第三十三条调查委员会进行调查时，有关国家机关、社会团体、企事业单位和公民都有义务提供材料。提供材料的单位和公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。

第三十四条调查委员会应当向区人民代表大会提出调查报告。区人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

区人民代表大会可以授权区人民代表大会常务委员会在区人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，可以作出相应的决议，报区人民代表大会下次会议备案。

第八章发言和表决

第三十五条区人民代表大会代表在区人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

第三十六条代表要求在大会全体会议上发言的，须经大会执行主席许可。

第三十七条大会全体会议表决议案、决议、决定时，可以采用举手表决的方式，也可以采用投票和其他表决的方式进行，由主席团决定。

大会全体会议的表决，以全体代表的过半数通过。

第九章附则

第三十八条本规则在区人民代表大会会议期间，由主席团解释；在区人民代表大会闭会期间，由区人民代表大会常务委员会解释。

第三十九条本规则自通过之日起施行。