工程建设违法违纪行为警示制度

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一、工程建设违法违纪行为警示是指将建设市场各方主体的违法违纪行为，载入企业或业主信用档案，追究纪律和行政责任，并予以公开曝光。

二、本县行政区域内从事各类房屋建筑、装修装饰、市政基础设施、城市公用设施、园林绿化、工程勘察设计、工程监理、工程造价咨询、工程招标活动和水利、交通等专业工程项目建设出现的违法违纪行为，适用本制度。

三、列入违法违纪行为的内容：

1、施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自组织施工的。

2、未按规定办理工程安全监督、质量监督手续；必须实行工程监理的项目未实行工程监理；未取得施工许可证，擅自组织施工的。

3、有规避招标、规避公开招标和招投标弄虚作假行为的。

4、搞工程转包、违法分包、挂靠和越级承包工程等行为的。

5、不履行工程承发包合同和廉政合同条款等不讲诚信行为的。

6、违反工程建设技术标准，尤其是工程建设强制性标准，降低工程质量的。

7、发生重大工程质量、安全事故，或隐瞒事故不报的。

8、因质量、安全、信用存在问题，被重复投诉、上访，引起社会反响的。

9、拖欠、克扣施工单位、民工、材料供应商款项，引起纠纷，造成社会影响的。

10、违反环境保护法律、法规，污染城市环境，施工扰民严重的。

11、采取各种手段，强迫施工企业使用不合格材料、构配件、机具设备的。

12、在建设活动中，有行贿受贿或违纪、政纪明令禁止行为的。

13、在各级建设行政主管部门组织的各类检查、考评中被通报批评或受处分的。

14、违反《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《环保法》、《劳动法》及相关法律和一般性规范性文件明令禁止的其他行为。

四、对从事建筑活动的单位（包括建设、勘察、设计、施工单位和监理、招标、造价咨询等中介服务机构）和个人（尤其是项目经理、注册造价工程师、监理工程师、结构工程师、建筑工程师），有不遵守建设、劳动、环保、工商合同等法律法规和党纪、政纪、廉政规定及不讲信用等不良行为，但情节轻微，尚未构成行政处罚、党纪政纪处分，经教育能及时整改的，给予通报批评，黄牌警告，记入企业或业主信用档案。

五、同一单位或个人在一年内有三次以上不良行为记录及二次同一性质的不良行为记录的；违反建设领域相关法律法规和党纪政纪、廉政规定，在社会上造成恶劣影响；发生重大工程质量、安全事故；社会信誉极差等严重违法违规行为的，对责任单位、责任人，不仅要依法作出行政处罚或党纪、政纪处分，而且要进行公开曝光，在曝光期间，其违法违纪行为，作为市场准入资格、资信评估、从业资质、资格年审与升降、经营范围增减、投标资格审查等方面的重要依据。

六、提供记录曝光资料的责任单位和程序

1、纪检监察部门发现建设领域违法违纪行为，在确认后的10日内，向建设行政主管部门提供违纪违法行为的相关资料。

2、行政机关、纪检监察部门作出的与建设领域有关的行政处罚、党纪处分、行政处分，在结案后的20日内，向建设行政主管部门提供处罚或处分决定等资料。

3、属于工程质量、安全事故的，在调查结论确认后的15日内，由主要负责调查工作的部门向建设行政主管部门提供事故调查结论资料。

4、提交的上述资料必须加盖提供单位公章。

5、县建设局建筑业管理科，对所提供的资料进行分类，载入企业或业主信用档案，在建设系统局域网上公开曝光，并在3日内将曝光资料抄送同级纪检监察部门。

七、曝光超过一年的，一般将其从曝光台及信息网中删除。被记录的违法违纪行为责任单位、责任人，二年内未被再次列入记录的，可视情况从记录册删除。

八、对本制度执行的监督管理

1、县建设行政主管部门按照本制度第六条规定负责登记予以曝光，每月25日前，将当月违法违纪行为记录变化情况，报县纪委执法监察室。

2、发现机关工作人员有意隐瞒、庇护，该登记不登记，该曝光不曝光，该移送不移送的，由县监察局、县建设局按有关规定处理。

九、本制度由淳安县监察局、淳安县建设局负责解释。

十、本制度自下发之日起执行。