农业产业化重点龙头企业发展资金管理办法

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第一章总则

第一条根据《衡阳市人民政府关于扶持农业产业化重点龙头企业的若干规定》（衡政发[2003]12号）精神，为了加强对农业产业化重点龙头企业发展资金和农业产业化重点龙头企业扶持项目的管理，特制定本办法。

第二条建立衡阳市农业产业化重点龙头企业发展资金，是为了鼓励和引导农产品加工企业和社会资源推行农业产业化经营，发展和壮大农业产业化龙头企业，全面推进我市的农业产业化建设，确保实现农业增产、农民增收、农村增效的目标。

第三条衡阳市农业产业化重点龙头企业发展资金是市政府设立的财政专项资金，专项用于扶持农产品加工企业在推进农业产业化经营过程中，企业改建、扩建、技术设备更新、种子种苗等项目建设。在市财政设立衡阳市农业产业化重点龙头企业发展资金专户，从今年起至本届政府届满，每年列入财政预算，实行专项管理。市财政局负责资金的管理、调度和监督。

第四条衡阳市农业产业化重点龙头企业发展资金的使用要突出重点，主要用于市级以上农业产业化重点龙头企业扩大生产能力、更新技术设备等生产领域的重点项目建设。

第五条农业产业化重点龙头企业是指根据《衡阳市农业产业化市级龙头企业运行监测管理暂行办法》评定，经市政府批准的市级以上农业产业化龙头企业。

第二章资金来源

第六条衡阳市农业产业化重点龙头企业发展资金由以下来源组成：

（一）市本级财政预算每年安排500万元；

（二）市本级财政农业发展资金中，每年切块安排300万元；

（三）市高新技术产业发展引导资金2003年、2004年已安排的1200万元划入农业产业化重点龙头企业发展资金（2003年龙头企业扶持资金安排的600万元、2004年安排到农业示范园的600万元）；

（四）根据《关于推进衡阳市工业化进程的若干规定》（衡政发[2002]10号）文件规定，享受工业企业同等的优惠政策；

（五）中央财政、省财政投入的农业产业化项目资金；

（六）市农业产业化重点龙头企业发展资金中有偿资金部分的使用费收入；

（七）各涉农专项资金捆绑一部分用于农业产业化龙头企业。但该部分资金的管理，仍执行原涉农专项资金的运行和管理办法，不进入该专项帐户；

（八）市政府确定的其他资金。

第三章资金的审批程序及扶持方式

第七条申请条件：

（一）已列入市级以上的农业产业化龙头企业，带动种植农户3000户或养殖农户1000户以上，联系粮食作物基地10万亩、经济作物基地1万亩以上或养猪基地20万头、草食动物基地1万头、家禽100万羽以上；

（二）企业产权明晰、机制灵活、经营状态和发展势头良好；

（三）企业项目建设符合农业产业化经营方向，有着显著的经济效益和社会效益；

（四）项目建设方案可行，资金来源可靠。凡同时符合上述条件的企业均可申请衡阳市农业产业化重点龙头企业发展资金；对成长快速、出口创汇型企业适当放宽限制条件。

第八条申报扶持项目时，由申报单位提供如下文件、资料：

（一）衡阳市农业产业化重点龙头企业扶持项目申请表；

（二）衡阳市农业产业化重点龙头企业扶持项目推荐意见表；

（三）市级以上农业产业化重点龙头企业认定文件；

（四）项目可行性研究报告；

（五）有关项目的批文及许可证件；

（六）企业上年度会计年度报告；

（七）项目资金来源证明。

第九条申请扶持项目的程序：

（一）项目申报单位向所在地县级人民政府提出申请，市属单位向主管部门或向市农办提出申请；

（二）县市区人民政府或市直主管部门审查筛选后，提出推荐意见并报市农办。

第十条扶持项目和资金的确定：

（一）对各县市区和市直主管部门推荐的项目，由市农办会同市财政局等有关单位进行初步考察，确定评审项目；

（二）由市农办、市财政局牵头组织项目评审专家委员会，由专家委员会对项目逐一进行评议，并提出扶持项目、扶持方式及扶持资金量的建议，市农办汇总后报市政府审定。

（三）扶持项目和资金确定后，由市农办、市财政局联合行文发出通知。

第十一条衡阳市农业产业化重点龙头企业发展资金的扶持方式：

（一）贴息：主要是对重点龙头企业的项目建设，根据贷款额度及到位情况，给予一定的利息补贴。

（二）拨款：主要是对重点龙头企业联系或创办的农产品生产基地、农产品质量标准体系、农业技术服务等项目，适当安排拨款扶持。

（三）委托贷款：对预期经济效益好、投资风险小的项目，采取委托贷款的办法给予支持。委托贷款一般一年一回收，并按3%的年息收取资金使用费。

第四章资金的管理

第十二条市农业产业化重点龙头企业发展资金由市农办牵头管理，接受市财政局、审计局监督。

第十三条资金的拨付：市农业产业化重点龙头企业发展资金应按照市政府的项目资金计划和资金扶持形式，原则上以项目建设进度为依据进行拨付。

（一）资金拨付的基本条件：

项目建设中资金拨付的基本条件：

⑴项目实施方案可行；

⑵自有资金、其他专项资金和银行贷款资金基本到位；

⑶项目建设进度完成50%以上。

项目建设完成后资金拨付的基本条件：

⑴建设项目经有关部门验收合格；

⑵生产项目检验合格并试运行成功；

⑶资金使用和管理规范。

（二）资金拨付的申请：

1、贴息。项目单位根据批准的项目建设进度计划，填写“资金拨付申请表”，并提供与银行签订的《银行贷款合同》和有关贷款资金到位的凭据，市农办、市财政局审核银行贷款资金到位情况和项目建设进度，报市政府审批。

2、拨款。项目单位根据批准的项目建设计划和建设进度，填写“资金拨付申请表”，市农办、市财政局根据项目建设进度、自有资金到位情况等进行审核，报市政府审批。

3、委托贷款。项目单位根据市政府批准的项目建设进度，填写“委托贷款申请书”，经县市区农办、财政局审查，并提供及时回收的保障，或由企业提供有效资产抵押后，报经市农办、市财政局审核，并经市政府审批后，由市农办、市财政局向项目单位和委托银行下达委托贷款通知书，项目单位与委托银行签订贷款合同，办理贷款手续。

4、涉农专项资金。仍由各涉农单位管理，但对资金落实情况和项目建设情况，应及时报市农办、市财政局。

（三）资金拨付的程序：市农办接到企业提出的资金拨付申请后，应立即会同市财政局及有关部门对项目建设进度进行检查，确认达到资金拨付条件，按拨付申请程序，经市政府审批后，由市财政局分批将资金拨付到市农业产业化重点龙头企业发展资金专户，经市农办、市财政局共同审核后，由专户直接拨付到企业。需回收滚动使用的委托贷款，市财政局将资金从专户划拨到委托的银行，由接受委托的银行投放。

第十四条资金的使用和配套：

（一）重点龙头企业发展资金，主要用于经市政府常务会议批准的重点龙头企业扶持项目建设，各有关龙头企业必须按照批准的方式使用，不得擅自变更使用用途。

（二）各县市区要确保配套资金及时足额到位，并在配套资金到位的情况下，配合项目实施单位申请拨付重点龙头企业发展资金。

（三）各龙头企业要筹足项目建设自有资金，严格按照先用自有资金、后用专项资金的顺序使用项目资金。

第十五条资金的监督：

（一）重点龙头企业发展资金必须做到专款专用，不得挪作他用，各县市区、各有关单位不得截留、克扣。市审计局、市农办、市财政局要加强对资金的使用情况进行监督检查。

（二）对擅自变更资金用途的项目承担单位，责令其全额交回已下拨或已借入的资金，并取消其市级农业产业化重点龙头企业资格，三年内不得申报重点龙头企业发展资金扶持项目。对因项目资金管理不善或挪作他用、造成重大经济损失的，还应根据损失资金的数额追究有关责任人的行政责任和经济责任。

（三）对截留、克扣龙头企业发展资金的单位，责令其全额退出，并按规定给予经济处罚。同时，将对该单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。

（四）各龙头企业应按季度以书面形式向市农办汇报企业经营情况、项目建设情况和资金使用情况。

（五）市农办、市财政局每年向市政府报告一次重点龙头企业发展资金使用情况、扶持项目建设情况。

第十六条有偿资金的回收：

（一）对投放到龙头企业的有偿资金，市、县农办、财政局要切实加强管理，并对项目单位资金使用情况实行跟踪管理；加强对项目单位的服务，切实解决他们的实际问题，提高项目建设的经济效益，增强项目单位抗风险能力和资金偿还能力。

（二）市农办、委托贷款银行具体负责有偿资金（委托贷款）的回收工作，将到期本金和应收的使用费及时通知项目单位还本付费。各县市区农办、财政局要积极协助到项目单位催收。

（三）各项目单位应信守借款合同，做到按时付费，到期还本。对逾期贷款和拖欠的使用费，从到期的次月1日起，按逾期贷款和拖欠使用费余额，每日加收万分之四的使用费，由委托贷款银行负责收缴。对有财政拨款的项目单位，市、县市区财政应直接抵扣有关拨款，用于归还引导资金本费。

（四）对不按期归还贷款的项目单位，取消其农业产业化龙头企业资格。

（五）为保证委托贷款资金的回收，实行代偿制。如项目承担单位委托贷款逾期一年以上，拒不偿还的，由市农办负责追缴；如追缴不回的，由市财政相应扣减市农业产业化发展资金。由县市区财政作还款承诺的，市农办提请市财政扣还。由县市区人民政府或市直有关单位推荐的，市农办提请市财政局，可从推荐的各县市区人民政府或市直主管单位的财政拨款或其它资金中予以扣款，代为偿还。

（六）回收的本金和按规定提取相关费用后的使用费转增下年度农业产业化重点龙头企业发展资金，统一安排，滚动使用。

第五章附则

第十七条本办法附“资金拨付申请表”、“委托贷款通知书”、“衡阳市×××银行委托贷款合同”样式。

第十八条本办法自之日起执行。

附件：1、衡阳市农业产业化重点龙头企业扶持项目资金拨付申请表；

2、委托贷款通知书；

3、衡阳市衡阳市×××银行贷款合同。