鼓励专业技术人员开展科技创业管理暂行规定

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为充分发挥我市机关、事业单位人才优势，调动专业技术人员深入基层开展创业的积极性，鼓励他们积极投身经济建设主战场，到农村和民营企业开展科技创业，充分施展才能，为我市经济和社会发展多做贡献,现结合我市实际，制定本规定。

一、科技特派员的选派要坚持“自觉自愿、双向选择、利益共享、风险共担”的原则，根据用人单位需要，须通过本人申请，所在单位同意，科特办初审，科技特派员创业行动协调领导小组批准的程序进行。

二、鼓励或允许以下人员作为科技特派员在本市农村和企业开展创业行动。

（1）涉农部门和事业单位的在职专业技术人员；

（2）非涉农部门和事业单位有条件的专业技术人员(公益性单位如学校、医院除外)；

（3）退居二线的机关、事业单位的专业技术人员；

（4）离退休有条件的管理和专业技术人员；

（5）未就业的有一技之长的大中专毕业生；

（6）年满50周岁或工龄满30年的机关工作人员。

三、行政机关、事业单位在职人员被选派为科技特派员，在下派创业期间，保留在原单位的编制、职级（行政职级或专业技术职务）和工资、奖金及福利等待遇，正常调资，参加职称评定，科技特派员的党组织关系也可转到下派单位或用人单位的主管部门。

四、科技特派员的创业时间一般为三年，三年期满后可回原单位工作。对男年满50周岁、女年满45周岁以上或者工作年限满25年以上的特派员，可提前离岗，经过本人申请，所在单位研究同意，按管理权限呈报批准后，办理离岗手续，到农村或民营企业开展科技创业。提前离岗人员，不占所在单位编制，在法定退休年龄内，领取离岗时的基本工资，档案工资享受在职人员的工资待遇，到法定退休年龄，一并计算工龄，计发退休费，在原单位办理退休手续。离岗期间由原单位按规定为其代办医疗、失业等手续，医疗保险享受原单位待遇。

科技特派员创业三年期满后，最多可再续聘三年，续聘期只发基本工资；也可辞去公职，参加创业，由本人向所在单位提出书面申请，单位同意后，报主管部门审核，按管理权限呈报批准，办理辞职手续，同时发给一定的辞职金。工作每满一年发给2个月的全额工资（不含月度奖金、移动通讯费补贴），由同级财政和所在单位一次性发放。辞职五年内不得重新录用到党政机关和事业单位（含企业化管理的事业单位）。人事档案由原单位移交当地政府人事部门所属人才交流服务机构管理。

五、对确有创业特长的技术人员,因到基层创业而给单位其他工作人员增加工作量的，经单位与本人协商也可不带薪或部分带薪到基层创业。

六、按照先就业，后创业的办法，选派有专业特长的大中专毕业生参加科技特派员创业行动，大学生科技特派员的基本收入可采取辖区财政补助一部分、用人单位负担一部分的办法予以解决。

七、对大学生科技特派员和从参加大学生支援西部计划中聘任的科技特派员，服务期满后经考核成绩突出的，在招考事业单位工作人员时，在同等条件下，优先聘用，并连续计算工龄。

八、鼓励科技特派员以技术入股、资金入股、独资创业等方式参与创业，允许从事技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包和中介服务等活动，实行有偿服务，取得合法收入。

九、科技特派员实施的新技术、新品种引进、示范、推广项目，独资兴办实体或与企业、农民建立利益共同体的创业项目，符合产业政策的，有关部门应予以备案；符合国家投资方向的项目，有关部门要积极协助其争取资金支持；领办、创办企业登记时，工商、税务等相关部门要简化手续，放宽条件，落实优惠政策，提供优质服务。

十、设立石嘴山市科技特派员创业基金，由各级财政预算安排专项资金，对创业实体项目给予小额贷款贴息，形成政府引导、金融信贷支持、科技特派员投入和金融信贷担保的创业投入机制。

十一、各级科特办、科技特派员派出单位及相关业务主管部门要有意识地安排科技特派员参加专业技能、计算机知识、现代企业制度和市场经济知识等培训，不断增强科技特派员的创业技能。

十二、科技特派员要主动接受当地党委、政府、聘任单位的领导和监督、管理，积极开展创业，建立工作日志、创业项目及工作业绩档案，并及时对科技创业工作情况进行总结。

十三、对科技特派员实行动态管理和考评考核制度。分年度考核和服务期满全面考核，由科特办从德、能、勤、绩四个方面对科技特派员进行考核，考核结果报组织、人事、主管部门备案。凡年度考核为优秀的科技特派员，在实施“351”人才工程、技术职务评聘等方面在同等条件下优先考虑。对考核结果为优秀且创业效果突出的科技特派员给予奖励，对不合格者要及时予以解聘。

十四、建立各级人才、科技、人事、编制、财政、农牧、经委、发改委等相关部门和单位紧密配合的工作协调机制。要及时了解和切实解决科技创业中遇到的具体问题，推动科技创业工作稳步发展。

十五、本规定自之日起施行，由市科技局负责解释。