县农村公路养护管理办法（试行）

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第一章总则

第一条为加强农村公路养护与管理，巩固农村公路建设成果，提高路况质量，保障公路畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公室厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[2005]49号）、《恩施土家族苗族自治州乡村公路条例》以及其它相关法律、法规和文件的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村公路是指县道、乡道、村道。

县道是指具有全县政治、经济意义，连接县城和县内主要乡镇、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路。

乡道是指主要为乡镇村经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。

村道是指乡镇所在地连接村民委员会所在地,以及不属于乡道以上公路的村民委员会与村民委员会之间联络的公路。

第三条本办法所指农村公路包括公路桥梁、公路涵洞、公路隧道、公路渡口和其它附属设施。

第四条农村公路养护管理实行政府领导、行业管理、分级养护的原则，即“县道县养、乡道乡养、村道村养”。县交通行政主管部门负责农村公路建设和养护的行业管理，具体工作由县公路管理机构组织实施。乡镇人民政府负责本行政区域内农村公路的养护和管理。村民委员会以“一事一议”的方式负责本行政区域内村道的养护与管理。

第二章管理机构与职责

第五条县交通行政主管部门的职责:

负责组织编制农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。

第六条县公路管理机构的主要职责:

（一）贯彻执行国家有关法律、法规、行业政策及技术规范、标准等；

（二）拟定农村公路养护计划和资金计划，并按照批准的计划组织实施；

（三）负责县道的养护管理工作；

（四）监督检查考核农村公路养护计划执行情况和养护质量；

（五）定期组织对农村公路养护质量进行检查，情况通报；

（六）组织农村公路大、中修等养护工程项目的审定、招投标及交（竣）工验收，依据工程数量、质量下达建设资金计划；

（七）建立健全农村公路养护资金管理制度，按公路养护项目进度、质量实行计量支付；

（八）汇总、编制、上报各种养护管理报表，做好交通量、公路路况、水毁、大中修工程进度等的统计、上报工作；

（九）组织工程技术人员对乡镇上报的公路桥梁的安全状况进行评价和鉴定，及时上报加固方案；审定水毁修复工程方案，并及时深入重大水毁现场指导抢修工作；

（十）负责做好农村公路路政管理和路产路权的保护工作。

第七条乡镇人民政府职责:

（一）组织实施本行政区域内乡、村道公路的养护资金筹集及管理工作；

（二）编制乡道公路养护年度建议计划，报县公路管理机构。根据县公路管理机构下达的养护年度计划，落实养护工程目标计划，定期组织检查公路养护工程质量和养护目标计划执行情况，情况通报；

（三）负责对本行政区域内管养公路危险路段的调查上报及安保设施建设，负责桥梁安全状况和公路水毁灾害的巡查工作，重大险情在2小时内必须上报县人民政府交通主管部门和公路管理机构；

（四）组织水毁抢修工作，负责设置、保护危险路段的警示标志、标牌，确保公路安全畅通；

（五）检查考核村级公路的养护与管理工作；

（六）汇总、编制、上报各种养护管理报表，做好交通量、公路路况、水毁、大中修工程进度情况统计上报工作。

第八条村民委员会主要职责:

（一）采用“一事一议”的形式，负责组织实施村道的日常养护管理工作；

（二）加强路况巡查，及时发现并上报危险路段的情况，设置必要的警示标志，并采取切实可行的解决措施；

（三）积极协助做好本区域内其它公路的保护工作。

第三章资金筹措及管理

第九条农村公路养护资金主要来源：

（一）国家、省、州补助的农村公路养护专项资金；

（二）县人民政府安排的财政性养护资金；

（三）乡镇、村筹集的公路养护资金；

（四）企业或个人等社会捐助资金；

（五）符合法律法规的规定以其它方式筹集的资金。

第十条农村公路的养护资金实行统一管理、按计划用途规范资金使用。乡镇及公路管理机构根据养护计划，按照养护进度申请拨付养护工程款。经县人民政府批准，县财政部门依据养护资金计划和检查落实情况按进度拨付给乡镇和公路管理机构。

第十一条农村公路养护资金的使用:

（一）国家、省、州的补助资金主要用于农村公路的日常养护及大、中修和专业技术性较高的工程；

（二）县人民政府安排的财政性养护资金主要用于公路水毁、滑坡处治、恢复路基缺口、必要的安保设施及全县主要农村公路的日常小修保养；

（三）乡镇、村筹集的农村公路养护资金，必须用于农村公路的日常养护管理。

第十二条农村公路养护管理责任单位要加强农村公路养护资金的管理，确保专款专用，任何单位、个人不得挤占、挪用。

第十三条农村公路养护资金应当接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

第四章养护与管理

第十四条县公路管理机构要严格执行公路管养标准、技术规范和操作规程，加强公路养护管理。

第十五条农村公路的养护管理应当坚持常年养护、季节性养护、临时性养护并重的原则，实行专业养护与群众养护相结合的办法，重点抓好春季路况恢复、夏季水毁抢修、秋季全面整修3个季节的养护管理，及时处理路面坑槽等不良路况。各养护责任单位负责本责任路段的绿化工作。

第十六条农村公路的小修保养及大、中修工程项目应当严格按照行业标准和有关规定执行。

第十七条县公路管理机构、乡镇人民政府要加强农村公路突发性自然灾害预防抢修工作，制定抗灾抢修预案，储备必要的抢修物资，及时清除桥涵淤积，疏通公路排水系统，修补、加固护坡等构造物，消除水毁隐患。发生水毁、塌方、滑坡、泥石流等自然灾害后要及时组织人员，调运设备、物资进行修复，确保公路安全通行。

第五章安全管理及安保设施建设

第十八条农村公路养护管理必须严格执行交通部《公路养护安全作业规范》（JTGH30-2004），落实安全生产管理组织机构，制定切实可行的安全保障措施和安全管理制度。

第十九条安保设施主要有标志警示牌、标线、示警桩、示警防护墩、连续式钢筋混凝土护栏、钢护栏、挡土墙、反光镜及强制减速设施等。农村公路养护管理责任单位要对管养线路进行危险路段调查登记，并积极筹措建设资金。县道安保设施建设资金由县人民政府筹资解决，乡道由乡镇人民政府筹资解决，村道由村民委员会筹资解决。

第二十条农村公路安保设施按规范实施的原则，分年度逐步解决。乡道及乡道以上安保设施的建设要委托具有相应设计资质的设计单位进行设计，具体实施中要聘请具有监理资质的单位进行施工监理，优选施工队伍，确保安保设施建设符合相关规范和质量要求。

第六章路政管理

第二十一条县交通行政主管部门、县公路管理机构应当依法履行路政管理职责，保护路产、路权不受非法侵占和破坏,乡镇人民政府应积极协助做好路政管理工作。

第二十二条农村公路路政管理应当达到下列要求：

（一）无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为；

（二）无擅自开设交叉道口及砍伐行道树行为；

（三）在公路建筑控制区域内无违法建筑；

（四）无堆放杂物、打晒谷物、挖沟引水行为；

（五）无占用公路摆摊设点行为；

（六）无其它损害公路的违法行为。

第二十三条任何单位和个人有权制止和检举侵占、破坏公路路产路权以及不依法进行路政管理的行为。

第七章监督检查及考核

第二十四条县交通行政主管部门应当每年对全县农村公路养护情况进行一次全面检查、考核，并将检查考核结果作为考核公路养护单位的主要依据。县公路管理机构应当每月对全部管养农村公路进行一次检查，每半年进行一次全面检查，并将检查结果上报县交通行政主管部门。

第二十五条县人民政府根据县公路管理机构对全县农村公路考核完成的养护目标任务情况对农村公路养护责任单位进行奖惩。

第八章附则

第二十六条本办法由县交通行政主管部门负责解释。

第二十七条县交通行政主管部门根据本办法制定实施细则。

第二十八条本办法自印发之日起施行。