老干部工作服务与管理

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∴新形势下对离退休干部的管理服务应着重注意什么问题?

∴怎样落实好老干部的政治待遇?

∴怎样进一步落实好离休干部的生活待遇，解决“两费”拖欠问题?

∴国家对实行企业职工基本养老保险制度有何规定?

∴怎样加强离退休干部党支部建设?离退休干部党支部一般应建立哪些制度?

∴离退休干部党支部的主要任务是什么?

∴对老干部建立各种协会等组织有何规定?

∴为什么说聘请老同志做老干部工作联络员、信息员是个好办法?

∴怎样进一步加强老干部活动中心工作?

∴国家对搞好老年教育有何规定?

∴老干部原是工会会员的，离休后对他们的会籍处理有何规定?

∴老干部工作部门信访工作的职责范围是什么?

∴处理老干部来信来访的基本原则和要求是什么?

∴处理老干部来信的程序是什么?

∴接待老干部来访应注意什么?

∴老干部工作部门信息工作的基本要求是什么?

∴为什么要建立离休干部信息管理系统?

∴离休干部信息管理系统有哪些主要内容?

∴报送离休干部信息有哪些基本要求?

新形势下对离退休干部的管理服务应着重注意什么问题?

当前要着重研究解决如何发挥老同志政治优势和在政策规定范围内切实解决老同志生活困难等问题。

各级党委和政府要从生活上帮助离休退休干部解决实际困难。要按照国家的有关规定，认真落实老干部的生活待遇。凡属应当并能够解决的问题，决不能以各种借口拖延不办。对一部分微利、亏损企业，关、停、并、转企业，股份制、合作股份制等企业和老、少、边、穷地区的老同志，要千方百计落实其待遇；本单位实在解决不了的，由其上级主管部门帮助解决。

怎样落实好老干部的政治待遇?

要进一步抓好政治待遇的落实，更好地从政治上关心老干部。要根据改革开放形势的发展和老同志的思想实际要求，进一步把老干部政治待遇落实好。

一是认真抓好老干部的政治理论学习。采取办培训班、读书班、老年大学等形式，组织老同志学习马列主义、思想和邓小平理论，使老同志始终在思想上、政治上与党中央保持一致，坚决支持改革开放，努力维护社会安定团结，积极参与社会主义精神文明和物质文明建设。

二是切实把老干部党支部建设好。老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设作为一项重要任务认真抓好。要根据离退休干部党支部建设的实际情况，制定阶段性目标；要针对离退休干部的特点，进行分类指导；要按照党委的统一安排部署，搞好党支部书记的选配和培训；要总结推广离退休干部党支部组织、思想、制度建设的经验。

三是要坚持各种行之有效的制度，狠抓落实。各地各部门要坚持在落实政治待遇方面已形成的各项制度，如定期向老同志通报情况制度、重大节日走访慰问老干部制度、参观学习制度等等。这里要强调的是贵在坚持，贵在落实。

四是要认真组织一些有政治意义的纪念活动。要抓住纪念活动的机会走访慰问老同志。充分运用各种舆论工具进行宣传。请老同志与党政主要领导、群众一起参加活动。

五是要进一步加强老干部活动中心(馆、室)建设，把活动中心建成开展社会主义精神文明建设的阵地。各单位要针对不同年龄层次和身体状况，根据老同志的爱好和要求，有计划地提供必要的物质条件，增添一些活动设施，开展一些有利于老同志身心健康的各种活动，把活动中心办成老干部之家。

怎样进一步落实好离休干部的生活待遇，解决“两费”拖欠问题?要千方百计落实老干部的生活待遇。

一是要解决贫困地区的“两费”拖欠问题。各级党委、政府对拖欠“两费”问题要高度重视，对于原来应该补发的钱，不应久拖不兑现。这些老同志年岁已高，兑现拖欠“两费”要有紧迫感。解决贫困问题是重中之重，急中之急。对贫困地区的离退休干部更要给予关心。

二是要解决企业的“两费”拖欠问题。各级老干部局要积极协助有关部门做好工作。对有些中小企业特别是对于边远地区、贫困地区的亏损企业存在的拖欠老同志“两费”问题，主管部门要引起高度重视，尽快采取措施加以解决。

在解决“两费”拖欠问题的同时，要逐步解决企业与机关、事业单位离休干部收入不平衡问题。一些地区和部门结合实际已出台了一些措施。各级组织部门、老干部部门要继续协助政府有关部门抓好落实。

三是要继续解决易地安置离休干部的“两费”拖欠问题。要进一步督促原单位按时发放离休费、按规定报销医药费。新老班子交接时，要把易地安置老同志的情况交待好。接收单位要积极主动地做好工作，搞好服务，生活上予以照顾，有条件的还要做些解困工作。原单位与接收单位要保持联系，经常沟通情况，相互合作，把这部分老同志的生活安排好。特别是一些长期在艰苦地区，如青海、新疆、西藏高原地区工作的易地安置的老同志，原单位要保证足额发放离退休费和医药费，安置单位也要在政治待遇和生活待遇上给予特别关心和帮助。

四是要帮助有特殊困难的老干部。对长期患病的老同志，老同志的遗孀，工资比较低、家庭有特殊困难的老同志，要特别给予关心，采取措施帮助他们解决实际困难。各地各单位老干部部门，首先要建立特困老干部名册或登记卡，及时掌握特困老干部情况。第二，建立相对固定的走访特困老干部制度，做到及时发现问题，及时解决问题。第三，各单位要定期研究特困老干部的情况，切实采取措施解决问题。老干部高龄化以后，看病、护理问题较为突出。各地各部门要积极探索一些办法。各级卫生部门要增加设施，改善条件；要采取措施，在看病、挂号、住院等方面对老同志给予适当照顾。

五是要积极协助有关部门提出离退休金正常增长的措施和办法，使老同志分享改革成果。当在职干部增加工资时，给离退休干部也要相应增加离退休费；随着物价上涨，适当增加离退休人员的生活补贴；有的地方针对老干部高龄化后医药费、护理费等特殊需求，以及部分离休早、职务低、收入少的老同志的生活困难，采取建立老干部基金等措施给予补贴。这些都是分享改革成果的好办法。

六是要不断督促检查本地区、本系统落实老干部生活待遇的情况，对不落实的要限期落实。各级老干部局要经常派出工作组，深入基层，督促检查。有的采取每年普遍检查一次，有的相互交叉检查，这些办法都是可行的。一些有系统的部委也要经常下去检查老干部待遇落实的情况，对落实老干部生活待遇好的要表扬，对迟迟不解决的单位要批评。

国家对实行企业职工基本养老保险制度有何规定?

应确保离退休人员离退休金的发放。所需费用，凡参加退休费用社会统筹的企业，从养老保险基金中支付；少数未参加社会统筹的，所需资金原则上由企业自筹解决。企业自筹资金确有困难的，主管部门和财政部门应给予适当帮助。

对破产、撤销和解散企业离退休金的发放，要予以保证。凡参加退休费用社会统筹的，用养老保险基金按时、按标准支付；对少数没有参加退休费用社会统筹的，用企业清理维护费支付。

怎样加强离退休干部党支部建设?离退休干部党支部一般应建立哪些制度?

离退休干部党支部建设，应以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照同志提出的“政治坚定，思想常新、理想永存”的总要求，从新形势下离退休干部工作的特色和实际出发，不断加强和改进。要以思想政治建设为重点，使老同志不断提高思想政治素质，增强党性观念，自觉地关心和支持改革开放与现代化的建设，永葆共产党人的革命本色；要重视发挥离退休干部党员不可替代的重要作用，同时又要考虑到离退休干部党员的年龄、身体状况，从实际出发开展各项活动。

老干部党支部一般应建立以下几种制度：(1)组织生活制度；(2)学习制度；(3)报告工作制度；(4)联系党员制度；(5)外出外来党员管理制度。

离退休干部党支部的主要任务是什么?

(1)宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。

(2)组织离退休干部党员认真学习马列主义、思想和邓小平理论，在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持一致。

(3)加强党员教育管理，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，使离退休干部党员进一步加强组织观念和党性锻炼。

(4)加强思想政治工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不退色，保持革命晚节。

(5)经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，维护广大离退休干部的正当权益，帮助他们排忧解难。

(6)支持离退休干部在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥作用，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。

(7)协助党政有关部门做好落实老干部政治、生活待遇的工作。

对老干部建立各种协会等组织有何规定?

做好离退休干部工作，还要依靠老干部，发挥老干部的作用。依靠老干部做好老干部工作，这也是党的群众路线的工作方法在老干部工作中的运用。把老干部党支部建设好，抓好老干部的学习、培训、提高，发挥党支部的作用。现在有的地方提出要建立老干部协会，建立群众组织，这样做要慎重。因为离退休干部中80％以上的党员，特别是离休干部，有什么意见可以通过党支部来反映，不要再去建立什么群众组织。

为什么说聘请老同志做老干部工作联络员、信息员是个好办法?

有的地方聘请老同志做联络员、信息员，这是吸收老同志做好离退休干部工作的一个好办法。老同志到老同志中听取意见，可以协助党委、政府和老干部部门听到一些听不到的情况，了解得也比较及时，解决起来也有针对性。

做好老干部工作，必须依靠老干部，充分发挥老干部的作用。老干部工作做得好不好，要由老干部来评判，要看绝大多数老干部满意不满意，高兴不高兴。要经常听取老干部的意见，改进老干部工作。选配老干部局负责人时，也要注意听取老干部的意见。有的地方聘请老干部担任联络员，这也是一种好办法。

怎样进一步加强老干部活动中心工作?

各地区、各系统和离休干部的所在单位，可因地制宜地组织离休干部开展政治、文体活动，设立活动场所。

各地、各单位要管好用好现有的老干部活动场所，要经常组织老同志开展有益活动，丰富他们的生活。

要进一步加强老干部活动中心(室、站)建设，把活动中心建成开展社会主义精神文明建设的一块阵地。要管好、用好这块阵地，建立健全有关制度，正确处理服务与创收的关系。今后离退休干部越来越多，各单位要针对不同年龄层次和身体状况，根据老同志的爱好和要求，有计划地提供必要的物质条件，增添一些活动设施，开展一些有利于老同志身心健康的各种活动，把活动中心办成老干部之家。

国家对搞好老年教育有何规定?我国老年人权益保障法规定：老年人有继续受教育的权利。

国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。

各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划。

老干部原是工会会员的，离休后对他们的会籍处理有何规定?

全国总工会组织部工组发[1983]3号文指出，离职休养的会员应和退休的会员一样，按工会章程第七条的规定办理保留会籍手续，保留会籍期间，免交会费。

老干部工作部门信访工作的职责范围是什么?中组部《老干部信访工作暂行规定》中规定，老干部工作部门信访工作的职责范围是：

(1)反映有关老干部的政策和规定不落实的情况；

(2)老干部政策咨询；

(3)对各级党委、政府的工作及老干部工作提出的建议、意见和要求；

(4)反映所在单位领导和工作人员的违法、违纪、渎职行为；

(5)老同志应如实反映情况，遵守信访程序，积极配合组织部门、老干部部门解决有关问题。

处理老干部来信来访的基本原则和要求是什么?中组部《老干部信访工作暂行规定》中提出的处理老干部来信来访的基本原则是：

(1)认真贯彻执行党的老干部方针政策，对各地各部门落实老干部政治、生活待遇的情况进行督促检查。

(2)老干部信访工作要在各级党委组织部门、老干部部门的领导下，坚持分级负责，归口办理，就地解决问题的原则，做好政策解释和思想疏导工作，督促有关部门解决政策范围内的实际问题。

(3)对离退休老同志反映的问题，要及时、妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

(4)各级老干部部门要以高度负责的精神，认真、慎重地处理每一件信访，做到件件有着落，事事有结果。要热情、耐心、细致地听取老干部反映的意见和要求，及时给予答复和处理，把问题解决在初发阶段。

(5)办理信访的工作人员与信访事项或与信访人有直接利害关系的，应当回避。

(6)老干部部门工作人员在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露给被检举、揭发、控告的人员和单位。

处理老干部来信的程序是什么?

(1)登记。内容包括信访人姓名、单位(地址)、信访时间、反映的主要问题。对领导批办的和上级交办的信访件要登记批转内容和批办文号。

(2)办理。直接办理的信访事项，一般应当在30日内办理完毕，并将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长，但最长不能超过90天。紧急情况应及时办理，不得拖延。重要信件应及时摘抄，报送有关领导参阅。

遇有可能造成重大影响的紧急信访事项时，应及时向主管领导和有关部门报告，果断处理。

定期将老同志反映的问题集中整理，报有关部门及领导，供指导工作和研究决策参考。

(3)转办。按照“分级负责，归口办理”原则，对老同志的信访件可分别转其所在单位或上级主管部门处理，同时给老同志回函，说明办理情况。

(4)报送全结果。对要求报送结果的信访事项，应从收到之日起90日内办结并报送结果，对上级机关交办、要求限期报送结果的信访事项，应按期办理；不能近期办结的，应向交办机关说明情况。

接待老干部来访应注意什么?(1)严格遵守接待来访制度，认真、耐心、热情接待上访老同志。

(2)认真解答上访老同志提出的问题，积极协调、解决他们的实际问题，对一些不符合政策规定和现时条件一时难以解决的问题，做好解释、说明工作，努力化解矛盾，争取有关部门的配合支持，对个别老干部的无理要求和错误言行，要给予批评。

(3)不是本职权范围内的问题，在做好解释工作的同时，对涉及大政方针、政策性很强的问题，及时向领导请示、汇报。

老干部工作部门信息工作的基本要求是什么?

老干部工作是政治性、政策性很强的工作，做好老干部部门的信息工作具有重要的意义。特别是随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，老干部工作面临着许多新情况、新问题，搞好老干部部门的信息工作，及时反映老干部工作中的重要情况和动态，对于各级领导及时了解情况，稳定大局，具有特别重要的作用。因此，加强老干部部门的信息工作，及时了解和反映情况，是老干部工作部门的一项重要任务。

(1)各级老干部部门要加强对信息工作的领导，要有领导分管这项工作，要有专人从事这项工作。要建立信息员队伍，形成信息工作网络。同时，要加强对信息员的培训，不断提高信息工作的质量和水平。

(2)老干部部门的信息工作要按照党委系统信息工作的总体要求，坚持“三服务”的宗旨，即既要为同级党委服务，又要为上级老干部部门和下级老干部部门服务。

(3)老干部部门的信息工作要坚持实事求是、喜忧并报的原则。老干部工作关系到党的老干部工作方针、政策的落实，关系到广大老干部的政治、生活待遇的落实，关系到改革、发展、稳定的大局。因此信息工作一定要实事求是，有喜报喜，有忧报忧。特别是老干部两项待遇落实中出现的问题，一定要及时如实地向同级党委和上级部门报送，绝不能隐瞒不报，延误时机。

(4)报送信息要做到及时、准确、简洁。老干部部门信息工作要讲究时效性，做到一般信息经常报，重要信息立即报。报送信息要准确，既不能夸大事实、凭空想象，也不能隐瞒事实、回避问题。报送信息在文字上要做到开门见山，简洁明了，抓住重点。

(5)要建立健全老干部部门信息考评、考核制度。各级老干部部门要认真贯彻执行《关于向中组部老干部局报送信息的暂行办法》，结合本地区、本部门的实际，制定信息报送办法，逐步建立健全信息工作考评、考核和总结、表彰制度，规范老干部部门的信息工作，努力提高信息工作水平，充分发挥信息工作在老干部工作当中的作用。

为什么要建立离休干部信息管理系统?

在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，老干部工作面临着许多新情况、新问题，为了更好地适应老干部工作的需要，认真贯彻落实党的老干部政策，逐步实现离休干部管理工作的规范化、科学化，中组部决定尽快建立常新、实用、高效的离休干部信息管理系统，以提高工作效率和服务水平，把离休干部管理工作提高到一个新的阶段。

离休干部信息管理系统有哪些主要内容?

离休干部信息管理系统是由干部管理信息系统、干部统计汇总系统、干部统计分析系统三部分组成，每个部分可以独立使用，也可以三部分集成使用。

干部管理信息系统是将采集的离休干部信息项，经认真校核，准确地录入并存储于计算机，汇总系统可以利用数据库中信息自动生成有关离休干部年终统计各种报表；也可以根据本单位干部工作的需要，设计干部统计报表，进行统计工作。分析系统能够在干部统计汇总完成后，对统计资料进行各种各样的分析整理，为干部管理工作服务。三个部分有机地结合成一个整体，能够实现对离休干部信息方便快捷的查询、检索，准确高效地打印和上报。

报送离休干部信息有哪些基本要求?离休干部信息是老干部管理工作中重要的基础数据，报送时必须符合下列要求：

(1)报送时间：必须在规定时限内完成上报任务。

(2)报送内容：按要求报送《离休干部信息采集表》的信息项。要确保采集信息的准确、完整和规范，严格审核，确保信息采集表、个人档案和计算机存储信息一致。

(3)报送方式：离休干部信息以软盘方式报中央组织部干部调配局。

(4)离休干部年终统计报表：用中央组织部统一汇总软件，生成上报盘，并打印一套完整的报表，单位领导签字并加盖公章，填写好封面后报中央组织部干部调配局。