上海海关关于市外在沪企业进出口管理的实施细则

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一、关于通关方面的优惠措施

为进一步简化手续，加强规范管理，提高通关效率，对有进出口权的市外在沪企业在通关方面实施下列优惠：

（一）企业向上海海关监管处或主管地海关申请办理报关注册登记手续时，海关可优先办理。

（二）对资信良好的企业，上海海关可优先考虑评定为"信得过企业"，核发企业荣誉证书和铜牌，并发放"特快报关证明"，给予相应的优惠：

1．进出口货物实行企业义务监管员自查自验和海关抽查相结合的方法；

2．对企业进出口急需货物，如单证不齐，可视情凭保放行（国家规定不得担保的许可证件除外）；

3．在业务繁忙的口岸设立"特快报关窗口"，对持特快报关证明的企业指定专人，随到随办有关通关手续。

（三）对企业所在地附近设有区域性或口岸性海关机构的，企业可不受海关管理关系的限制，就近选择报关。

（四）对企业的实际出口货物，只要报关单数据与清洁舱单数据相一致，各种单证齐全有效，各口岸海关在5个工作日内办结出口退税报关单签证手续。

二、关于关税方面的优惠措施

按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发［1997］37号）和其他政策规定，对市外在沪企业在关税方面给予下列优惠措施：

（一）对市外在沪企业进口设备，凡符合国发37号文件有关国内投资项目免税规定的，除设在浦东新区的企业应向浦东海关申请外，其余企业可向上海海关关税处申请办理免征关税和进口环节增值税手续。

（二）对注册在外高桥保税区内的市外在沪企业，凡企业进口自用的生产管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资和设备，企业可向外高桥保税区海关申请办理免征关税和进口环节税手续。

（三）对注册在出口加工区内的企业，凡企业进口区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备，建设生产厂房、仓储所需的基建物资，区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用的零配件，以及区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，可向驻出口加工区办事处申请办理免征关税和进口环节税手续。

（四）对进口原材料主要用于加工、制造出口产品的市外在沪企业，海关可视情批准其设立保税工厂、保税仓库。海关对保税工厂、保税仓库进口的原料、材料、元器件、零部件、配套件、辅料、包装物料和加工过程中直接消耗的数量合理的化学物品予以保税，即缓办进口纳税手续，按最终实际加工出口成品所耗用的进口料件免征关税和进口环节增值税，对不能出口的剩余料件予以征税。企业可向主管地海关申请办理有关海关手续。

（五）对市外在沪企业兴办的外商投资企业进口设备，凡符合国发37号文件规定，属于《外商投资企业指导目录》中鼓励类或限制乙类的外商投资项目，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，企业可向上海海关关税处或主管地海关申请办理免征关税和进口环节增值税手续。

（六）对市外在沪企业利用外国政府贷款或国际金融组织贷款项目进口的设备，除国发37号文中《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，企业可向上海海关关税处申请办理免征关税和进口环节增值税手续。

（七）对市外在沪企业从事加工贸易进口外商提供的不作价设备，除国发37号文中《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，企业可向主管地海关申请办理免征关税和进口环节增值税手续。