江苏省气象局机关学习、调研制度

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2007年世界气象日

为了认真贯彻落实党的十六大精神，努力建设学习型机关，同时大力弘扬求真务实作风，切实加强调查研究工作，促进江苏气象事业全面、协调和可持续发展，特制定本制度。

一、机关学习制度

（一）学习目的与要求

1、党的十六大提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。江苏省级机关工委提出用三年时间省级各机关要建成学习型机关。实现上述要求，是全面实现江苏“两个率先”，也是全面实施新世纪新阶段气象事业发展战略、率先基本实现气象现代化的必然要求。省局各处室必须充分认识加强学习的重要性、紧迫性，争创学习型机关。

2、省局机关作为江苏气象事业发展的领导机关，其全体工作人员只有加强学习，勤于学习，善于学习，才能全面准确地把握十六大精神，不断适应气象事业发展的形势。机关工作人员应争当学习型公务员，努力成为江苏气象事业跨越式发展的自觉推动者、创业者、创新者。

3、处以上领导干部要做学习的表率，要带头强化终身学习的理念，倡导并实践工作学习化的工作方法，学习工作化的学习方式，以此引导和带动全体干部职工的学习，形成机关全员学习的浓厚氛围。

4、必须发扬理论联系实际的学风，要紧密结合我省气象事业改革、发展的实际，学以致用，力求实效。要用科学的理论和现代科学知识武装头脑，指导实践，努力提高机关工作人员的政策理论和科学决策的水平，提高改革创新、依法行政、规范管理等各方面的履职能力。

（二）学习的主要内容

1、省局机关工作人员应认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习党和国家的方针政策、法律法规；学习中国气象局气象事业发展战略和各项决策部署；学习行政管理知识、公文写作知识、现代科技知识和技能以及文化、历史、经济等方面的知识。

2、机关各处室每年应根据本处室的管理职能和工作职责，认真选择并组织本处室工作人员学习1―2本相关的理论书籍和1―2门专业知识。

3、机关工作人员每年应根据自己的岗位需要和知识结构上的不足，选择并认真自学1―2本针对性强的理论书籍和1―2门专业知识。

（三）学习的组织形式

1、局党组学习中心组以集中学习为主。根据中国气象局党组、省级机关工委的部署和学习要求，每月组织学习不少于一次或根据情况组织季度的集中学习，每次学习必须提前确定学习内容和研讨主题。

学习中心组成员必须根据学习内容和研究主题进行认真准备，做到结合思想和事业发展深入思考、积极交流。平时坚持做学习笔记，并结合本职工作实际，撰写1篇以上的学习论文。

学习中心组学习的计划制定、考勤、记录、笔记和论文收集等考核工作和学习考试等具体工作由机关党办负责。

2、各处室以集中组织学习为主。机关各处室结合机关党办安排的学习计划，制定本处室年度学习计划（处室学习计划见附表，一式两份，交党办和各处室留存），认真组织实施。要坚持集中学习与分散学习相结合，处室集中学习每月不少于2次，并应以处室内的讲座、交流、分析案例等研讨为主。各处室主要负责人要切实抓好本处室学习，精心选择学习课目，努力改进学习形式，提高学习质量，指定专人负责学习记录、考核工作。机关党办负责进行检查和抽查。

3、定期和不定期组织全局性的理论辅导、时政教育和有关教育培训活动。省局根据上级要求、中心任务和实际需要，组织机关工作人员听政治理论报告、收听收看录音录像，组织参观展览等集体学习教育活动。定期学习要做到有计划、有调整、有考核、有奖惩，除常规考核外，每年局将举办1―2次理论及相关方面知识的考试。具体考核、考试工作由机关党办负责组织实施。

4、机关工作人员应常年坚持自学。自学是加强学习的重要形式，机关工作人员都要努力克服忙于事务、忽视和放松学习的现象，要合理安排工作和生活，挤出更多的时间选学1―2本理论读物、现代科技或其它涉及事业发展、处室职能、个人岗位职责相关理论知识的书籍。鼓励干部职工积极参加学历和非学历的课程培训和函授等教育，上述学习内容可和个人自学内容结合起来。通过上述途径，提高自己的理论素养、科学管理水平和专业技能。

机关工作人员必须制定个人年度学习计划（见附表。一式三份，机关党办、处室、个人各一份）处以上领导干部主要负责人要带头制定学习计划，带头落实学习计划，各处室主要负责人要认真督促本处室人员的自学。个人自学应坚持做笔记，侧重于理解和思考。处级（含处级非领导职务）干部除做好学习笔记外，还应结合本人的工作职责，撰写1―2篇论文；科级及以下人员结合本人岗位撰写学习体会文章或学习论文。

5、每年度局核给各处室一定数额的学习经费。按实有在岗人数，根据处室选定理论、专业的学习书籍和个人选学书籍，在次年度凭所购书籍、发票经党办核签后向局办公室报销每人不超过100元的书刊费，对学习型机关创建工作考核不合格的处室、个人不予报销。书籍应妥为使用、保管，报销后，书籍统一交局培训中心或局阅览室转为公用阅览书籍。

二、机关调研制度

（一）调研目的与要求

1、调查研究是科学决策的重要前提,也是决策实施中了解情况、掌握全局、总结经验的重要步骤,同时也是改进机关作风、密切联系基层，集中群众智慧的有效途径。

2、调研工作必须紧紧围绕江苏气象事业发展中事关全局的重大问题；深化部门改革和加快发展中的重点难点问题；基层台站普遍关心，带有共性的突出问题和热点问题；基层台站积极开拓创新，具有推广示范作用的工作实践。

3、各级领导应根据各自分工，将调研作为重要工作职责来履行，要确定当年的调研计划和任务，深入实际，做好相关工作。调研结束后，领导应个人撰写或组织撰写调研报告，其中局领导应在省局党组会议、党组学习中心组学习会以及其它会议上报告调研情况，各处室负责人应在本处室或根据安排向全局报告调研情况。

4、调研工作必须面向江苏气象事业发展，立足于解决实际问题，着眼于调研成果的转化应用。要求选题有针对性、前瞻性、战略性，不仅准确提出问题，更要全面分析原因，提出切实可行的解决问题的措施。

5、调研工作应在上一年年底立项（立项书格式见附件），经办公室汇总后，送局领导审定，确定当年的调研计划。局办公室根据调研计划，安排预算经费，以保证调研工作的顺利开展。

6、机关调研工作由局办公室负责组织，要突出重点、抓好协调。参与调研的处室和干部要做到调研前有计划、有立项、有提纲；调研中，深入一线，深入职工，将调研和对基层的指导、交流、服务有机结合起来；调研后，要及时归纳、总结，反对调研走马观花，调研报告浮而不实。要防止出现课题立项内容重复或相近、多项调研时间集中、地点集中的现象。

（二）调研的组织与实施

1、对确定的调研项目，各处室必须认真按《调研立项书》组织实施，按调研的目的和要求按时按质完成调研任务。

2、调研要坚持好的作风，尽量避免给基层造成不便，切实将调研和省局对基层工作的管理、服务、指导、沟通、交流有机结合起来。同时要努力控制调研成本，充分利用网络、书刊、交流材料等各种渠道，更多、更全面地获取信息。到基层调研要遵守党风廉政的各项规定。

3、切实抓好调研成果的转化工作。充分应用调研中了解的信息、经验，在工作决策和机关管理、指导、服务等方面转化为实际效益。重要的调研报告，经省局领导同意可以文件或专题报道等形式印发全省气象部门。

三、学习、调研的考评

机关各处室开展学习、调研的情况，是全面衡量本处室全年工作实绩的重要内容，是各处室年度行政效能建设、文明处室创建和干部年度考核等评优的基本依据之一。

（一）学习情况的考评。

分别由机关党办和各处室按月记载，党办半年核查，年终由局创建学习型机关领导小组总考的办法进行，采取记分评定，总分为130分。

1、对处室的考核

（1）本处室按机关党办学习计划组织的集中学习，占30分。考核学习记录本（要求详细记载学习次数、学习时间、学习内容、参学人员、讨论情况、处级领导签名等）。

处室无年度学习计划的或学习计划制定马虎、敷衍了事的，扣5分。

全年集中学习不少于12次，每次学习时间不得少于1.5小时，每少一次或每次少于1.5小时的分别扣1分；

每次参学人数（因公请假获准的除外）不低于应学人数60%，低于60%扣1分。每年参学人次低于应学人次（经单位批准易地脱产培训和挂职、长期出差的人次除外，简称除易地外出人次，下同）60%的扣2分，低于50%的扣4分。

学习无研讨发言记录或记录马虎，每次分别扣2分或1分。

编造、补记学习记录的，发现认定1次，扣2分。

（2）本处室选学的理论和专业知识的集中学习，占30分。考核学习记录本（要求详细记载学习次数、学习时间、学习内容、参学人员、讨论内容、处级领导签名等）。

全年集中学习不少于12次，每次学习时间不得少于2小时，每少一次或时间少于2小时分别扣1.5分；

每次参学人数（因公请假获准的除外）不低于应学数的80%，低于80%扣1分。年参学人次（除易地外出人次）低于应学人次80%的扣2分，低于60%的扣4分。

学习无研讨、交流记录或记录马虎，每次分别扣2分或1分；

编造、补记学习记录的，发现认定1次，扣2分。

（3）本处室个人选学、自学情况，占20分。主要考核个人学习计划制定、学习笔记和撰写论文、学习心得体会情况。

无个人年度学习计划或年度学习计划制定马虎的，低于80%的扣10分，低于60%的扣15分。

有学习笔记且学习笔记经认定基本反映个人自学事实的人数不低于80%，低于80%扣2分，低于60%扣4分，以此类推；

个人独自撰写论文或学习体会文章的人数不得低于80%，低于80%的扣2分，低于60%扣4分，以此类推。

（4）本处室人员参加全公务员之家，全国公务员共同的天地局性的学习教育活动，占20分。考核出勤情况。

每次参学人数（因公请假获准的除外）不低于应学人数的70%，低于70%扣2分，低于60%扣4分。每年参学人次（除易地外出人次）低于应参学人次70%的扣2分，低于60%的扣4分。

（5）对处室人员学习组织考试，由局统一部署和安排，占30分。

（6）考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，110分以上为优秀，109―90分为合格，89―80分为基本合格，79以下为不合格。被评为基本合格及以下等次的处室，年度效能建设考核不得评为优秀达标；被评为不合格等次的，年度效能建设不得评为达标和被评为文明处室。

对上述第（1）、（2）、（3）的考核评分，以各处室自查评分为主，并提供检查的材料、台账等，党办抽查核定；对第（4）、（5）条的考核评分，由党办直接具体组织。

2、对个人的考核

实行分级考评负责制，考核和考试相结合。对个人学习考核按百分制进行考核（其标准见附表）。个人考核具体工作，党组中心组成员由党办承办，其他人员由各处室承办。其中对工作人员参加全局教育活动的考勤和全局考试由党办负责。考核等级的评定工作，中心组成员由局创建学习型机关领导小组审核后报党组认定。其他人员由各处室初评，党办和局创建学习型机关领导小组负责检查和认定。

3、省局每年在对处室考评的基础上，评选出2―3个学习型机关创建工作先进处室和12―15名先进个人，分别授予创建学习型机关工作先进处室和先进个人荣誉（对个人适当发放学习奖金予以鼓励）。经局学习型机关创建小组确认后，分值分别取处室前4名、个人取前20名，作为向党组推荐列为创建学习型机关工作先进的候选处室和人员。其中中心组成员（处级干部）个人先进3名，其他处级及处以下人员17名。

（二）调研情况的考评

1、凡列入《调研立项书》的项目，均列为省局行政效能督查事项。作为年底处室工作交流和处级干部述职的主要内容和考核评比依据之一。当年度不申请调研项目的，经批准已正式立项但没有按要求完成调研任务的，有关处室项目负责人年度考核不得评为优秀。

2、未承担立项调研任务的处级干部（含处级非领导职务），应结合工作实际开展调研工作撰写调研报告或学习论文，考核调研报告或论文为主，既未完成调研报告又未完成学习论文的，年度干部考核不得评为优秀。

3、对机关各处室的调研报告和处级干部（含处级非领导职务）撰写的论文，省局于当年12月底组织优秀调研报告、论文评选。每个处室推荐不超过3篇，由局评选优秀调研报告、论文10篇，其中，一等奖2篇、二等奖3篇、三等奖5篇。对优秀调研报告和论文予以奖励（评选的组织机构和评选奖励标准另行制定）。

4、省局把机关工作人员学习、调研作为干部能力建设，提高工作人员素质的一项基础性工作，省局机关党办和办公室要分别为处室、个人建立学习、调研工作档案，其考核情况转人事处提交党组作为工作人员考核评优、职务升降、调整任用的公务员之家，全国公务员共同的天地重要依据之一。省局视情况把评选的优秀调研报告、论文编印成《江苏省气象局优秀调研报告、论文汇编》，或在《江苏气象》上发表，或组织学习论文、调研报告的专题论坛。

5、本制度从二○○五年元月一日起开始执行。