破千年封建习俗 树文明丧葬新风

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同志们：

今天我们在这里召开殡葬改革动员大会，是经县委、县人民政府研究，决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是全面贯彻落实《国务院殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》以及遵义市人民政府关于推进殡葬改革的有关精神，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，作好全县殡葬改革总动员，扎实有效地推进我县殡葬改革。下面，根据县委、县政府的安排，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识推行殡葬改革的重大现实意义

推行殡葬改革，是县委、县政府按照科学发展观的要求，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，促进全县经济社会全面协调可持续发展，所采取的一项重要举措，是体现执政为民理念、全面建设小康社会的必然要求。推行殡葬改革不仅有利于改善生态环境、改变城乡面貌，同时也有利于促进人的观念更新、社会文明程度的提高，是一件功在当代、利在千秋的大事。我们必须站在全局和战略的高度来认识这项工作。

第一，推行殡葬改革是改善我们生活环境、建设“生态凤冈”的需要。近年来，随着我县经济社会的快速发展和城市化、现代化的加快推进，城乡面貌日新月异，人民群众生活环境和生活质量不断改善。但在一些地方，坟墓林立，满目疮痍，有些墓区离居民地仅一步之遥，不仅破坏了山清水秀的自然环境，同时也与人居环境极不协调，甚至还影响到投资环境和经济发展。今后几年，我县将全面推进社会主义新农村建设，继续抓好生态示范区建设，如果不对墓葬秩序混乱现象采取切实有效的措施，任其蔓延发展，我县新农村建设就无法顺利推进，“生态凤冈”的目标就难以实现，我县经济社会发展最终也会受到影响。

第二，推行殡葬改革是推进移风易俗、建设“文明凤冈”的需要。近年来，我县加快推进“三个文明”建设，积极创建“文明县城”，着力构建和谐社会，社会文明程度不断提高，人民素质明显提升。但在丧葬活动上，还普遍存在着迷信落后现象，许多人热衷于建大坟，丧事大操大办，与党和政府一贯倡导的厚养薄葬、文明节俭的观念不相符合，与精神文明建设、“文明县城”创建的要求背道而驰。殡葬改革是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革，我们要通过推行殡葬改革，以先进的殡葬理念取代落后的传统观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬习俗。

第三，推行殡葬改革是落实执政为民、建设“法制凤冈”的需要。殡葬事务是社会事务的重要组成部分，加快殡葬改革是完善政府社会管理和公共服务职能的必然要求。很难想象，一个传统积习根深蒂固、思想观念保守落后，大操大办丧事成风、乱埋乱葬现象突出的地方，经济社会发展水平会有多高，政府的执政能力又会有多强。同时，随意圈地建坟、超面积建大坟以及乱葬乱埋等，实际上是一种危害严重的违法行为。为规范殡葬管理，国家和省、市政府先后颁布了一系列法规、规章和政策性文件。因此，我们要从依法治县、依法行政的高度，来充分认识推行殡葬改革的重要性，采取有力措施整顿规范殡葬秩序，推动全县殡葬改革取得成效。

二、明确目标，突出重点，扎实有效地推进全县殡葬改革

按照市人民政府关于殡葬改革的要求，2007年除少数边远村寨外，要全面实行火葬，在今年10月份前，全市所有县、市（区）必须全部启动火化。我市的红花岗、汇川两城区早在八十年代中期实现了殡葬改革，推行火化。赤水、仁怀、习水、桐梓、正安、遵义等县已全面启动，邻近的余庆、湄潭、务川将在近期相继启动。为了推动这一工作，县委、县政府已把殡葬改革列入全县经济社会发展的重要内容之一，加快了殡葬改革工程建设，完成了殡仪馆、火化场、公墓“三位一体”的工程建设，为实施殡葬改革奠定了坚实的物质基础。县委、县政府通过深入调研，召开听证会，决定从2006年9月1日零时起，在规定的区域内启动火化和公墓集中安葬。各级各部门要按照《凤冈县殡葬管理试行办法》，在我县分步实施火化。具体步骤有必要在此重申：

第一步：2006年9月1日零时起，全县国家机关、人民团体、企事业单位干部职工、招聘人员和离退休人员、全县五保对象的遗体实行火化；

第二步：2007年9月1日起，全县各社区所辖区域及龙泉镇文峰村、三坝村，何坝乡林光村，花坪镇石盆村所辖区域公民及县城医院住院病人死亡遗体实行火化；

第三步：2008年9月1日起，龙泉镇、花坪镇、何坝乡公民死亡遗体全部实行火化；其他乡镇主干公路沿线村、组的公民死亡的遗体实行火化；

第四步：2009年9月1日起，全县范围内公民死亡全面实行遗体火化。

目前，我们的工作重点是全力保障第一阶段启动火化和公墓集中安葬的顺利实施。各级各部门要迅速召开动员会，传达全县殡葬改革会议精神，让殡葬改革工作深入人心。各部门按照工作职责制定好各种情况的处置预案。民政部门要继续抓好县城南天河公墓、火化场、殡仪馆和尸体接运点等相关配套设施的建设。各乡镇人民政府、村（社区）委会要按照“因地制宜、方便村民”的原则，按照时间步骤，抓好农村公益性公墓的设置规划，切实抓好农村公益性公墓建设，扎实有效推进殡葬改革。

三、理清思路，强化措施，狠抓落实，确保殡葬改革顺利进行

殡葬改革是一场革命，是一场长期的、复杂的攻坚战役，我们必须作好打硬仗的思想准备，认真探索改革工作方法，制定有效工作措施，保障改革工作有序进行。

（一）加强殡葬改革宣传教育工作。传统思想观念和丧葬习俗根深蒂固，是制约我县殡葬改革发展的根本因素。我们要把加强宣传教育工作作为推动殡葬改革的基础性工作和重要措施，创新宣传方式，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，强化宣传声势，为殡葬改革的顺利推进创造良好的舆论环境。要增强宣传教育工作的针对性，整合社会资源，统筹各方力量，向全社会广泛宣传殡葬工作的法规政策，宣传殡葬改革的措施要求，宣传传统丧葬方式的弊端和危害，积极倡导尊老敬老、厚养薄葬、丧事简办的文明新风，引导广大群众正确理解殡葬改革的政策措施，妥善处理国家、集体和个人利益的关系，自觉服从经济社会发展的大局，积极支持殡葬改革。要把宣传工作的重点放在农村，放在基层，采取群众喜闻乐见、易于接受、行之有效的宣传方式，耐心细致地做好思想动员和教育说服工作，引导广大群众自觉地抵制封建迷信和腐朽思想的影响，转变观念，移风易俗，革除陋习，接受现代文明的丧葬方式。

（二）切实加快殡葬设施建设步伐。殡仪基础设施建设是实施殡葬改革、积极推行火葬的物质载体，是切实提高火化率的必要条件和根本保障。各乡镇务必把殡葬基础设施建设工作纳入当地经济社会发展规划，对一村一个或一村多个公益性公墓进行科学规划。县民政局要积极筹措资金，加快殡仪基础设施建设改造步伐，在规定时间完成殡葬基础设施建设，为推进殡葬改革奠定坚实基础。

（三）不断提高殡葬服务水平。提高殡葬服务公务员之家，全国公务员共同的天地的质量和水平，是推进殡葬改革的重要内容和必然要求。全县要逐步建立布局合理、功能齐全的殡葬服务设施网络。要切实提高殡葬管理和服务水平，不断满足人民群众对丧事服务的需求，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业”。殡葬服务单位要加强内部管理，健全规章制度，拓展服务内容，明确服务标准，注重社会效益，推行文明节俭的丧葬仪式，减轻丧属经济负担，逐步建立运转协调、工作规范、优质便捷的殡葬服务体系，为群众创造良好的治丧环境。民政部门要加强对殡仪职工的技能培训和岗位培训，强化职业道德教育，督促他们自觉规范服务行为，不断提高服务水平，为推进殡葬改革做出应有贡献。

（四）加大殡葬改革执法工作力度。殡葬改革政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。因此，相关部门和各乡镇要严格按照《凤冈县殡葬管理试行办法》、《凤冈县殡葬执法应急预案》等有关规定，各司其职、各负其责、互相支持、共同配合，认真抓好政策落实，严格依法强化殡葬管理。对违法土葬的，要坚决强行起尸火化，并由丧家承担全部费用，还要追究违法者的责任，决不姑息；对违规搞土葬的党员、干部、职工，要作出严肃处理；对阻挠、妨碍殡葬管理部门依法执行公务或打击报复执法人员的，要及时依法惩处；对殡葬违法行为造成严重后果的，要依法严厉打击，对社会造成重大影响和危害的，要按照有关法规追究法律责任。凡遇重大执法工作，由县殡葬改革领导小组办公室统一协调调度，严格依法办事，严肃工作纪律，从严治理殡葬改革中的违纪违法事件，确保我县殡葬改革工作健康发展。

（五）坚决落实殡葬改革责任追究制度。实行县领导包乡镇制度。各乡镇党委、政府，也要落实班子成员包片、镇干部包村、村干部包村民小组的工作责任制，把殡葬改革的重心下移到基层。村、社区主任分别为殡葬改革第一责任人，当发现有人去逝要主动上门做动员工作，工作做不通的要及时报告乡镇，绝不允许隐瞒不报。县委、县政府将坚决执行殡葬改革责任追究制度，实行责任倒查，哪一个环节出问题，将按其职责予以追究。

四、精心组织，加强领导，为殡葬改革提供组织保障

我县殡葬改革正处于起始阶段，又是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的工作，各级各部门要高度统一思想，切实加强领导，紧密配合，形成强大合力才能顺利推进。

一是加强组织领导。大力推进殡葬改革，促进经济社会健康协调发展，是各乡镇、各部门义不容辞的责任。各乡镇党委、政府、县直各部门要切实加强对殡葬改革的领导，统筹考虑，全面部署，精心组织，认真实施，建立健全领导协调机构，完善工作机制和责任制，主要领导要经常过问，分管领导具体抓好落实。各乡镇要把殡葬改革纳入经济社会发展规划，定期召开殡葬改革工作调度会议，及时解决工作中存在的困难和问题，确保殡葬改革工顺利推进。

二是加强检查考核。会上，县人民政府将与各乡镇签订殡葬管理目标责任书，明确殡葬改革的目标、责任和任务，年底将组织考评。各乡镇也要实行相应的考核考评机制，制定考评办法，加强督促检查。要将殡葬改革成效作为各级政府领导政绩考核的一项重要内容，对实施殡葬改革成效突出，殡葬管理目标任务完成情况好，殡葬工作突出问题得到有效解决的，由县殡葬改革领导小组予以表彰奖励。对殡葬管理改革工作不力、殡葬管理目标任务完成情况差、殡葬工作问题突出的，由县殡葬改革领导小组予以通报批评和相应惩处。

同志们，殡葬改革时间紧、任务重、压力大、困难多，我们一定要克服一切困难，迎难而上，扎实做好这项为全社会谋福利的社会公益事业，绝不允许因我们的工作失误而公务员之家，全国公务员共同的天地影响工作的开展，绝不允许因工作不力而拖全市、全县殡葬改革的后腿。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县上下的共同努力，有大家的支持和参与，有我们扎实的工作，我县的殡葬改革就一定能够稳步推进。