关于行政执法责任制条例实施情况汇报提纲

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关于行政执法责任制条例实施情况汇报提纲

____年_月，xx人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《xx行政执法责任制条例》，以___号公告的形式公布自____年_月_日施行。该条例自施行以来的五年多，也是我局组建的五年，可以说我们是伴随着行政执法责任制条例的贯彻落实而成长而发展的。五年来，在上级行政部门、地方党委、政府的领导和在县人大的关怀指导下，xx全面推行行政执法责任制，全县xx监管行政执法工作逐步加强，依法行政的能力和水平日渐提高。下面就相关工作汇报如下：

条例施行情况

我局自____年实施行政执法责任制以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于执政为民，服务发展，认真解决人民最关心，最直接，最现实的利益问题，强化xx的监管，保障人民群众健康安全，认真贯彻执行《xx法》等一系列法律、法规，树立科学发展观，坚持一切从实际出发，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和落实《xx行政执法责任制条例》，做到依法行政、权责对等，在法律、法规授权的范围内，依法行使监管职责。按照相应的法规，认真推行了xx安全监管行政执法责任制。为使行政执法规范化、标准化、制度化，做到有法可依、执法必严、违法必纠，我局党组高度重视，成立了以党组书记、局长为组长的行政执法领导小组，分管领导为副组长、科室负责人为成员。领导小组下设法制办公室，与综合科合署办公。主要做法有以下几点。

(一)健全制度、完善监管，

_、建立行政执法责任制，明确责权。我局先后制定了“行政执法责任制”、“行政执法责任制实施办法”、“行政执法岗位责任制”、“行政执法程序”、“行政执法公开制度”、“行政执法举报投诉制度”、“执法人员错案追究制度”、“行政执法学习制度”、“行政案件合议会审制度”、“实施行政处罚听证程序的规定”、“行政执法责任制”、“考核奖惩制度”、“推行首问责任制的试行办法”、“执法证件管理制度”、“行政执法人员行为规范”、“行政审批项目流程图”、“行政许可流程图”、“变更许可流程图”等__个责任制度，汇编成集、人手一册，并在几年的实施中加以逐步修订和补充完善。____年又重新修订和补充__个行政执法制度，如“案件合议审核制度”、“投诉举报登记制度”、“重大案件集体讨论制度”、“行政执法错案纠正制度”、“责任追究制度”、“立案审核制度”、“案件承办人制度”、“案件档案管理制度”、“文书制作、送达、规范化操作制度”、“奖励举报人制度”等正在汇编之中。制度的制定和补充完善，使每一个岗位的执法人员清清楚楚、明明白白的知道什么是自己能干的，什么是自己不能干的，怎么依法行政，怎样行政执法。特别是通过机关法律法规的学习和培训，领导亲自辅导，同事相互讲课增强了行政执法人员的法律意识，提高了执法水平，在执法过程中始终坚持以事实为依据以法律为准绳的原则、坚持法定程序的原则、坚持公开、公平、公正的原则、坚持处罚与教育相结合的原则、坚持文明执法、阳光执法，坚持“以人为本”的科学监管理念，以保障群众xx安全为中心任务，着力加强执法监督，真心维护相对人的合法权益，并在实践中不断地认识规律、把握规律、遵循和运用规律，推进了行政执法工作的深化和发展。

_、宣传行政执法责任制，公开透明。分局采用各种形式的宣传手段，将监管行政审批、办案程序、科室职能职责、法律、规章、标准等上墙公布；利用各种会议、培训、广场开展咨询、宣讲、演示；在分局公众网上对执法情况、审批结果、行政事项、申请表格、办事流程公布公示。使监管相对人对行政事项、执法责任一目了然，知道了办什么事，找那个科室，是谁在负责。加强行政执法责任制的内部管理和责任事项公开透明方便了群众办事，消除了许多误解，拉近了群众与执法部门的距离。

_、执行行政执法责任制，内部监管。加强行政执法监管，是保证有法必依、促进依法行政的主要方式和关键环节。我们加大了行政执法工作力度，建章立制，使行政执法监督制约机制日趋完善，发挥了内设监察科室对执法活动的事前、事中、事后全过程的监督作用，建立了执法人员个人档案、错案追究和案件审理制度，认真开展行政复议和诉讼工作，积极应诉，执法人员经常以“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究”的警示语来提醒自己，从而加强和改进了内部的层级监督和自我监督。

（二）认真清理、规范执法

_、开展行政执法“五清理”。一是清理了执法主体。明确了执法主体，确认了合法有效的法律、法规行政规章，确定了执法责任，改进了不规范的行政行为。二是清理了执法依据，清理了现行有效的法律法规和地方法规，我局现行执行的有法律一部》，法规三部即以及其他相关法律法规约__个。三是清理了行政执法权限，明确了我局行政许可、行政处罚的事权。四是清理了执法人员，对现有执法人员进行逐一登记，重新确认了执法资格。五是清理了执法文书，按照规定，我局现行使用行政执法文书__种表格。

_、开展行政执法“四规范”。一是规范执法主体。通过自查清理，我局为法律授权的行使行政执法权的组织，在网上进行了公告，并公告了本行政机关的法定职权范围和执法人员执法资格，防止了没有执法资格的工作人员从事行政执法工作。二是规范执法程序，结合内设机构职责、执法岗位和执法人员的配置，将行政执法事权分解到具体的执法职能科室和执法岗位及责任人，严格按照行政执法程序的规定运作。三是规范执法文书。一律按照执法文书制作规范实行制作式文书并在分局内网上进行审批。四是规范执法用语。我局行政执法人员全部使用系统统一规定的文明用语。

_、开展行政执法大检查。____年全市xx系统开展行政执法大检查，按照市局的部署用了_个月的时间对____年以前的所有行政审批、行政处罚、罚没解缴、案件文书等进行了彻底全面的自查、清理、整改。到目前为止，行政处罚案件相对管理人行政复议和诉讼一起，经各级复议和法院庭审，均维持我局处罚决定，所有案件办理没有败诉和行政赔偿。

三、施行条例、效果明显

通过近几年全面推行行政执法责任制实施以来，我县xx执法工作进一步得到加强，执法水平不断提高，监管措施不断强化，各项制度进一步细化和健全，为我县xx监管工作规范化和科学化管理打下了坚实的基础。我们感到一是坚持依法行政，依法履行职责；二是坚持依法治x，运用法治的理念、法制的程序实施xx监管工作；三是坚持开展治理商业贿赂及整顿和规范市场秩序，依法打击和遏制违法犯罪活动，全面贯彻xx法规，体现了保障人民安全是我们工作的出发点和落脚点。

通过全面推行行政执法责任制，一是改变了过去在思想上存在的重政策、轻法律；重人治、轻法治；重行政手段，轻法律手段的错误观念；二是行政执法人员素质不断提高，执法程序日趋规范，克服了过去执法行为中调查取证不仔细、处罚文书不规范、法律条款不恰当的现象。特别是推行行政执法错案和过错责任追究制，使行政执法人员普遍增强了责任感和危机感；三是通过各种制度的建立和完善，强化了内部制约机制，理顺了行政执法机关内部的工作关系，机关内部做到了事权明确、分工明确、责任明确，形成了一定的工作合力；四是加大了行政执法力度，减少了执法不公和执法不严问题的发生。自成立以来，我局严格按照执法程序办事，无错案及败诉案件发生。____年以前由于执法范围和事权不够明确，相互推诿、扯皮的问题时有发生，影响了执法形象和机关声誉。推行行政执法责任制以后，更加明确了执法人员应当履行的职责、权利、义务、执法范围，依法行政，高效地去认真履行法定职责，促使执法人员严肃认真地对待承办的案件查处工作，不得有不作为和超越管辖范围、违反法定程序期限，使得执法效率和执法力度比过去大大增强。通过行政执法责任制的落实，坚持近期与长远结合，标本兼治，重在治本上取得了实效。有效的推进依法治x，规范了行政执法，形成了监管和谐，提高了工作主动性和自觉性。

五年来，在贯彻执行和实施行政执法责任制条例的过程中，我们不仅从法制方面受到了自我教育和锻炼，提高了分局全体干部职工学法用法的自觉意识，还推动了分局各项工作任务的完成和xx监管事业的发展。几年来分局荣获了四好领导班子、先进集体、最佳文明单位等荣誉，今年还被县委、县政府评为四五普法和依法治理先进单位，一位同志被评为先进个人。

在取得一些成绩的背后，我们也有过失误和过错。与人民群众对我们的期望，与各级党委、政府对我们的要求还有差距。我们一定要以对人民高度负责的政治责任感，坚定不移地推进行政执法责任制，为人民行好政、负好责。