电力局供电所线变承包管理办法

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XXX县电力局供电所“线变承包”管理办法

第一章总则

第一条为了深化资产运营管理，进一步完善“三项责任制”考核管理机制，建立局内部模拟电力市场，更好的落实各级生产经营指标任务和电力营销责任，建立以激励为导向的经营责任考核机制，充分调动电力营销职工挖潜增效的积极性，保证“配网”效益的最大化，特制定本办法。

第二条“营销线路、变台承包”是为了进一步完善和细化供电所二级考核机制，建立局对供电所、供电所对承包人的二级承包经营机制，把有关生产营销的指标和任务，按线路和配电台区为单元进行承包。通过划小管理核算单位，细化承包生产营销指标，全面落实局、二级单位和承包人的三级经营责任，形成层层有责任，人人有指标的管理格局。

第三条生产营销管理，采用逐级承包、分层次考核及专业监督检查管理相结合的办法，强调科学管理和人员责任，坚持绩效挂钩、按劳分配的原则，形成岗位动态管理的竞争用工机制。

第四条通过推行10千伏配电线路和配电台区生产营销承包，全面实行包保管理。即以10千伏配电线路和配电台区线损指标的科学确定为依据，以落实责任制为组织保证，以建立健全各种记录和资料为基础，以强化检查与考核为主要措施。

第五条坚持“以激励为主，从严考核”的原则，建立激励监督机制和检查考核制度，分层管理、分层考核，全面落实管理责任。

第六条本办法适用于各供电所。

第二章组织管理

第七条成立局生产营销“线路、变台承包”工作领导小组，全面负责各供电所“线变”承包管理及监督、考核、奖惩等工作。

组长：经营副局长

组员：办公室、用电股（客户服务中心）、纪审股、安监股、生技股、财务股负责人及相关专责。

领导小组的职责是：研究和审定局“线变承包”方案，根据工作进展情况，提出实施对策。审定局“线、变承包”工作的考核办法，健全和完善“线、变承包”奖惩机制。

第八条办公室是领导小组下设日常办事机构，贯彻和执行领导小组制定的方针政策，负责全局“线、变承包”工作管理办法和相应规章制度的建立，负责协调各相关股室工作，下达“线、变承包”指标和任务,会同用电股（客户服务中心）帮助、指导各供电所开展“线、变承包”工作，并定期组织相关职能股室对各供电所承担的各项指标和任务进行考核。

安监股具体负责“线、变承包”中，有关安全生产责任制内容的审定和指导、监督、考核。

生技股具体负责制定和完善“三率”管理办法，并负责对客服中心及供电所“三率”管理的专业指导和监督、考核。

纪审股具体负责“线、变承包”中，有关党风廉政建设责任制及优质服务、行风建设等内容的审定和指导、监督、考核。

用电股（客户服务中心）具体负责“线、变承包”工作的实施，根据实际情况审核确定各供电所具体承包模式和各承包人人员组成，负责供电所指标的测算，提出考评意见,负责配电营销专业监督、检查、指导工作，负责对各供电所计量管理工作的指导、检查和监督、考核。

财务股具体负责修订和完善与电力生产营销承包相配套的成本管理制度，负责供电所“线、变承包”人员工资和奖罚金额的核定。

第九条用电股（客户服务中心）要建立健全供电所“线、变承包”内部管理制度，明确承包人的工作范围、内容和流程，以及相关的权利及审批手续。

第十条承包人实行所长领导下的组长负责制，负责全面完成承包经营书确定的各项指标和任务，同时要按专业管理和班组管理要求作好基础资料管理工作。

第三章承包运营模式

第十一条以XXXX供电公司年度下达的资产经营责任书的内容为依据，局对各供电所按年度下达生产营销指标，包括售电量、10千伏及以下配网线损率、电费回收率（当年和旧欠）、平均售电单价等，以局《业绩目标责任书》按月考核，按月兑现。

第十二条用电股（客户服务中心）结合XXX县“配网”的实际情况，并充分考虑各条10千伏馈路的供电半径、配网设备改造和运行实际水平、安全状况及当地的地域特点、经济发展等多方面主、客观因素，在科学计算的基础上，客观、准确、合理的给各供电所细化和分解相应的营销指标，供电所与各承包单位（个人）签订承包协议，承包协议要明确责任和义务。各承包人内部应根据分工和责任，按台区将营销指标和专业管理的内容进一步分解到人。最终实现责任到人、指标到人、考核到人。对各指标有明确的量值，作到客观公正，承包协议原则上每年签订一次。除不可抗力及上级政策调整等因素影响外，指标一旦确定，年内不再调整。

第十三条承包指标确需调整，应满足如下条件：（1）人力无法抗拒的自然客观因素的影响；（2）上级政策调整或变化因素的影响。

承包指标只能在年终考核时根据实际进行调整。

第十四条各供电所的“线、变承包”纳入“三项目标责任制”考核，考评以“业绩目标责任书”年度、月度考核细则的标准执行。

第十五条用电股（客户服务中心）对各供电所（承包人）以配电线路为基本单位进行“分线”承包。承包人可自愿或以竞争上岗方式产生。负责承包线路台区用户的安全生产、抄表收费、线损管理、配电线路巡视、运行维护、用电检查、现场装表接电和优质服务等工作。承包人考核指标和内容主要包括：售电量、线损率、平均电价、电费回收率、供电可靠率、电压可靠率、力率、电能表实抄率、行风建设及优质服务、党风廉政建设和安全生产。

第十六条承包人内部，以配电台区为基本单位进行“变台”个人承包，进一步落实责任，制订承包人内部的经济责任制考核细则，明确个人的奖罚规定，奖罚结果由所长审核、签字后报局兑现。

第十七条10KV及以上专线用户（大客户），其营业用电和客户服务等日常工作由供电所负责，暂不纳入各承包人管理范围。

第四章“线变承包”考核办法

第十八条由供电所所长、安全员、财务管理员、营业管理员组成供电所“线变承包”考核小组，具体负责本所各承包人指标、任务的统计、督促检查、考核等工作。

第十九条供电所生产营销“线变承包”考核分年度考核和月度考核分别进行。

年度考核由局“线、变承包”工作领导小组负责组织考核。具体考核办法详见《供电所“三项责任制”目标管理责任书》。

“线变承包”月度考核内容包括安全管理、营销管理、设备与生产管理、线损管理、优质服务及党风廉政建设、其他日常工作等内容。具体考核工作由供电所“线变承包”考核小组负责，按月考核，并将考核意见按期（每月6日前）报局办公室，并由局考核检查组，按季进行抽查，按季奖罚兑现。

具体考核内容详见附表。

第五章专业管理责任划分

第二十条为了防止“线、变承包”中出现推委责任、削弱管理和以包代管、以罚代管的现象，现将生技股、财务股及用电股（客户服务中心）、安监股、纪审股的有关职责明确如下：

生技股：负责各供电所配网规划及设备管理工作；负责供电所“三率”管理及专业指导和考核工作；负责供电所“安全性”评价等专项管理工作。负责供电所生产计划、费用的审核、报批工作及相应的配网管理、检查、监督、考核。

财务股：负责供电所财务管理、电费回收管理工作。负责不定期对供电所账务管理及各项费用开支情况的检查考核。

用电股（客户服务中心）：

1、负责对各类客户的抽检，对各承包人的营业稽查；负责营销信息系统的指导、管理，负责所有客户电费的结算、催缴与审核、统一帐务处理；负责分线分表营销考核数据的统计，汇总上报；负责具体组织实施线变承包工作，负责分解局下达的各项指标。

2、负责对各承包人所辖客户的事故报修（抢修）工作的有关业务传递，对各供电所报装接电工作及《供用电合同》管理工作的指导、检查。负责定期及不定期对各供电所承包人进行用电检查，并负责各供电所重大违章、窃电的处理。

3、负责对各承包人计量管理的指导、检查和监督、考核，负责周期校表计划的编制、下达、落实。

安监股：负责供电所安全生产工作的综合指导、检查监督和考核。负责“两措”计划的监督、检查和落实。

纪审股：负责供电所党风廉政建设、行风及优质服务、窗口建设等工作的综合指导、规范和检查、考核。

第二十一条各供电所要理顺管理程序，明确承包人在营销管理过程中所承担的管理职责和权力，准确划分配电线路和配电台区供电范围，做到配电线路、台区营销区域界限清晰，按营销区域对配电线路、台区、计量装置和抄表卡片进行统一编号，按配电线路、台区划分抄表区，做到抄表卡片、计量表计、配电台区、配电线路四统一。

第二十二条各供电所应坚持公平、公正、公开和客观的原则，根据所在区域、工作难度、业务量大小、用电性质、客户用电水平高低及收费难度来测算、下达承包指标。

第二十三条承包人应按严格执行国家、行业、省公司和我局的有关标准、条例和规章制度，加强专业管理，夯实基础工作。每个承包人都要按班组管理的要求，建立健全基础资料，强化标准化管理和作业，同时要认真完成局及本所布置的任务。

第六章供电所线损管理

第二十四条线损率是县级供电企业的一项重要经济技术指标，也是企业电网规划建设和生产经营管理水平的综合反映，通过线损理论计算和近几年形成的管理结果，为正确采取降损措施提供有效依据，同时也可以掌握各种损耗的实际情况，发现和改进技术降损和管理降损中的薄弱环节，使线损管理纳入现代化、标准化、科学化、制度化的轨道。

第二十五条技术降损措施：

1、简化电压等级，改造不合理的网络结构。采取新型节能变压器，台区设置应选在负荷中心，坚持多布点、小容量、短半径的原则。

配电线路供电半径<15千米。

低压线路供电半径<0.5千米。

县城及主要乡镇低压线路供电半径<0.3千米。

2、根据季节性负荷的变化，及时调整变压器容量或分接开关档位，使变压器利用率在最佳状态下运行。

3、优化无功补偿，坚持就地分散和线路集中补偿相结合的原则，线路集中补偿的补偿点应根据负荷分布与线路长度确定，高压补偿应将电容器适当分组，根据负荷变化适当投切部分电容器，台区补偿电容器装在变压器二次侧，根据变压器名牌接线和负荷变化情况及电机容量等计算，合理配置，提高功率因数和降低线损。

4、更换淘汰型电度表，使用全电子电度表或长寿命脉冲表，提高计量准确度，关口表、台区表、动力表合格率必须达到100％，照明表合格率必须达到99.8％以上。

第二十六条管理降损措施：

1、开展线损理论计算工作，建立线损分析例会制度，及时发现和纠正问题，并对线损进行预测，修订降损措施。局每月进行一次综合分析，供电所每两月组织一次专项分析。建立同步抄表制度，当日关口表与当日台区表及用户计量表同步抄表，消除因抄表时间差出现的线损波动。建立计量表计管理制度，明确管理职责。

2、认真开展营业普查。局每年进行两次全面普查，供电所每两月进行一次用电检查，查居民用户、个体经营者、高压用户和低压用户的电能表的铅封，电流互感器比值与卡片是否相符，互感器是否有烧毁，短路，用户的用电性质、类别是否准确或其他违章、窃电现象，对发现的违章窃电户要严格按规章处理，普查活动要有记录。

3、供电所要强化线损率完成情况的统计分析工作，每两月对10千伏线路及台区线损率完成情况进行统计分析，并制定和严格落实有关降损措施。

第七章附则

第二十七条各供电所应根据本办法要求制定和修订承包人内部管理实施细则和具体考核办法。

第二十八条各有关职能股室应根据本办法要求制定和修改相应的管理制度和考核细则。

第二十九条本办法自下发之日起执行。

第三十条本办法解释权属XXX县电力局办公室。