恪守公权规则 破除人情壁垒

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公职人员在人情社会中如何把控好公共权力，小而言之，是关乎为政者官格官德的事，大而言之，是关乎党和国家生死存亡的大事。回眸史海，晋人苟?不枉法徇私令后人称道，宋丞相包拯铁面无私更令后人敬佩，个中原由，是因为他们自觉践行“王法”高于“人情”的准则。审视现今，安徽原省委副书记王昭耀“权力家族”的倾刻崩塌、原上海市委书记陈良宇“小圈子”作风最后走向末路，是“人情”大于“王法”的咎由自取。因此，深刻认识并切实厘清人情社会与公共权力运行的关系，切实规范公共权力运行，着力破除人情社会壁垒，对于防范腐败，推进机关廉政文化建设，意义尤甚。

公职人员手中掌握着民众赋予的公共权力，而公共权力总是同具体的人联系在一起。在公共权力运行过程中，自觉或不自觉地受到人情社会多方面因素的侵袭、困扰、牵制。人情社会公开或隐蔽地影响着公共权力的运行，甚至筑起了道道坚固的壁垒，对公职人员的价值取向产生了很大的负面影响。

无“礼”不办事。传统中国的礼义，送礼以示关系亲近，本无可厚非。但这种传统，演变为公共权力运行中的一种游戏规则，送了“礼”才办事，其反面必然是：无“礼”不办事。群众有言，以前是“门难进，脸难看，事难办”，现在是“门好进，脸好看”了，但“事仍然难办”。甚至有的“歪论”还为这种现象辩护，认为这是反腐败产生的后遗症，以前搞点腐败，收了“礼”就办事，效率更高；现在不搞腐败，也不办事，事情更糟。其实这种不作为的“隐性腐败”，为害更烈！

“人情往来”的幌子。礼尚往来，有礼不往非君子，这是自古以来为多数人认可的人际交往准则。但一旦权力的魔杖在其中舞弄，“人情往来”这温情脉脉的面纱下，赤裸裸浮现的是权钱交易。如节日送“红包”、出国送“彩头”、提任调动送贺礼、生病送“慰问金”等等，看起来人情味很浓，但世上本来就没有无缘无故的爱，天上本来也不会掉馅饼，这“人情味”的背后，往往是有事相求，往往是看中了公职人员手中的权力。有多少人是被所谓朋友的“情义”所摞倒？又有多少人是被“人情往来”送进了牢房？教训深刻，值得深思。

关系左右公权。人是社会人，公职人员也不例外。但一旦关系超越了规则，特别是公共权力被关系所左右，就会偏离其正确的运行轨道。当前，有些地方工程招标暗箱操作、建设项目严重超概算、企业建设违规批地、违章建设大肆蔓延、黑恶势力顶风作案等等，很大原因是“关系”在其中起了“润滑”作用。关系庸俗化的歪风直接影响公职人员的公平服务意识，使公职人员的服务偏向于某些个人或利益集团，出现了公共权力行使的随意性和私利性，践踏了公共权力的公共性，严重侵蚀了党性原则，大大削减了政府的执行力和公信力。

人情社会的种种负面壁垒还有很多，不一一例举。破除这些壁垒，需要公职人员的自律，其根本在于恪守公权规则。

不以私害法。公职人员始终要坚守法治理念和法治行为，把人情因素紧紧控制在纯粹的传统礼仪范畴，坚决杜绝以权谋私。晋宰相叔向不徇私执法、汉廷尉张释之秉公执法，为世人所称颂，全在于尊重法律依法办事，不受人情干扰。在人情社会中不怕别人说无情，不怕别人说没用，能够坚守自己的底线，实质上就是对“法大于情”的诠释，对“人情大于王法”痼疾的坚决抵制。

不以情障目。公职人员在履行公共权力的全过程中，要切实做到公开服务，坚决避免人情因素的暗箱操作、“有情操作”。政务公开已推行多年，今年国务院又颁布了政府信息公开条例，但一些部门单位仍然遮遮掩掩，其背后的根本原因还是不肯把权力的运行公诸于众，不敢大胆地接受监督。公开服务就是要让公共权力运行曝露在“阳光”之下，使“有情操作”、“情权交易”难以获得滋生的土壤，实现人民群众的共同参与和监督。

不以利越矩。公职人员在人情社会中，要坚守自己的操行，牢固树立自律意识、准则意识和规则意识，时刻想到“不越矩”，时刻做到谨慎交友，不被“人情”设置的陷阱所绊倒，用官格魅力去赢得人民群众的拥护和爱戴。否则，如果抵挡不住“人情往来”的诱惑、控制不好“感情义气”的冲动，以权谋私，违法违纪，最终就会滑入罪恶的深渊，甚至会走上“断头台”。

当规则“归位”之日，也就是人情“让位”之时。对于在人情社会中把控公共权力的公职人员来说，恪守规则，不为人情所累，不被糖衣炮弹所击倒，是唯此为大的事情。