公文写作及范文八则

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第一则细则写作及范文

一、细则的含义和特点

(一)细则的含义

细则是有关机关为实施某一法律、法规、规章而制定的详细具体的法规性文书。

国家的有关法律或上级机关的有关条例、规定等，在具体环节上不可能面面俱到，需要相应的管理部门结合实践再作补充和阐释。另外，不同地区不同单位在实行某一法规的时候，充许结合本地区本单位的情况进行具体的处理。因此，有些法规在的时候，就在结尾外特意说明：“本条例(规定)由部门负责解释”，或者“各地要结合本地区的情况，制定出实施细则，并于月日前报办公厅”。这些都显示了细则这种文体的必要性。

(二)细则的特点

1．派生性

细则不是一种独立存在的法规性文书，它必须以某一法律、法规为前提，是某一法律、法规的派生物。有了《中华共和国台湾同胞投资保护法》，才会有随后产生的《中华共和国台湾同胞投资保护法实施细则》；有了《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》，才会有为实施这一规定而制定的细则。

细则作为法律、法规的派生物，只能是对原文的补充、阐释和细节化，使相关法律和法规更详尽、周密和具体，而不能超出原法律、法规的内容范围，更不能自行其事，另立法规。

2．解释性

细则要对原法律、法规的重要词语、规定事项给以阐释，使其含义更明确、具体，更具有可行性。例如，《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则》第十二条说：

《暂行规定》第九条、第十一条所称“较大损失”是指有下列危害结果之一的：

1．造成直接经济损失五万元以上的；

2．造成不良政治影响，有损国家的信誉、形象和威望的。

在原文中，重大损失是模糊概念，经细则解释后，变得清晰、明确了。

3．补充性

细则还要对原文不够详尽的地方进行补充，例如，《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》第六条规定：“国家行政机关工作人员利用职务上的便利挪用公款的，应当根据其数额及其他情况，给予行政处分。”《细则》对此进行了补充：

根据《暂行规定》第六条，对挪用公款尚未构成犯罪的，依照下列数额及本《细则》第六条规定的“其他情况”给予行政处分：

1．数额在五千元以上的，超过三个月，但在被发现前已全部归还本息的，给予撤职至开除处分；

2．数额在三千元以上的，不满五千元的，超过三个月未还的或者归本人进行营利活动的，给予记大过至撤职处分；

3．数额不满三千元，超过三个月未还或者归个人进行营利活动的，给予记过至降级处分；

4．挪用公款归个人使用未超过三个月的，给予记大过以下处分；数额在五千元以上的，给予记大过至撤职处分。

挪用公物归个人进行非法活动或者被发现后不退还的，依照《暂行规定》第四条的规定给予行政处分。

挪用公物归个人使用的，参照挪用公款给予行政处分。

补充之后，大大增强了规定的可行性。

4．详细性

细则还有一大特点就是特别详细，这一点在文种名称中已经显现出来了，以上例文也可证明这一点。

二、细则的写法

(一)标题和日期

1．标题

细则的标题由原法规名称加“实施细则”或“施行细则”组成，如《中华共和国安全法实施细则》、《国家行政机关人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则》。

2．日期和制发机关

在标题之下正中，加括号标注日期和制发机关名称，或者批准、修订日期和机关名称。随命令、通知等颁布的细则，可不列此项。

(二)正文

正文是细则的主体部分，要对某一法律、法规的实施作具体、周密的阐释、补充和规定，但不得超出原法律、法规的基本内容。

细则的正文有两种写法，一种是章条式写法，一种是条款式写法。

1．章条式写法

这种写法适用于内容较多的细则。全文分为三大部分，分别是总则、分则、附则。

总则是开头部分，主要用来说明制定细则的根据、目的、指导思想、基本原则、实施机关等。总则一般排为第一章，分若干条。

分则是细则的主体部分，分若干章，每章再分若干条。分则用来对原法律、法规进行解释、补充，作出细致周密、切实可行的规定。

附则是细则的结尾部分，主要用来提出执行要求。

2．条款式写法

这种写法不分章，直接列条，适用于内容较简单、篇幅较短的细则。根据、目的、基本原则、指导思想等内容，写入前几条；解释、补充和规定，写在中间，条款最多；执行要求写在最后。

【范文】

中华共和国台湾同胞投资保护法实施细则

第一条为了保护和鼓励台湾同胞投资，促进海峡两岸的经济发展，实施《中华共和国台湾同胞投资保护法》，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称台湾同胞投资是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或者个人作为投资者在其他省、自治区和直辖市(以下简称大陆)的投资。

第三条国家依法保护台湾同胞投资。

台湾同胞投资者的投资、投资收益和其他合法权益受国家法律保护，任何机关、单位或者个人不得侵占、损害。

第四条国家依法鼓励台湾同胞投资。台湾同胞投资依照国家有关法律、行政法规和本实施细则的规定，享受优惠待遇。

第五条台湾同胞投资适用《中华共和国台湾投资保护法》和本实施细则；《中华共和国台湾同胞投资保护法》和本实施细则未规定的，比照适用国家有关涉外经济法律、行政法规。

第六条台湾同胞投资，应当与国家国民经济和社会发展规划相适应，符合国家产业政策和投资导向的要求，比照适用国家关于指导外商投资方向的规定。

第七条台湾同胞投资者可以用自由兑换货币、机器设备或者其他实物、工业产权、非专利技术等作为投资。

台湾同胞投资者可以用投资获得的收益进行再投资。

第八条台湾同胞投资，可以依法采用下列投资形式：

(一)举办合资经营企业、合作经营企业或者全部资本由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)；

(二)合作勘探开发自然资源；

(三)开展补偿贸易、加工装配、合作生产；

(四)购买企业的股票、债券；

(五)购置房产；

(六)取得土地使用权，开发经营；

(七)购买国有小型企业或者集体企业、私营企业；

(八)法律、行政法规允许的其他投资形式。

第九条台湾同胞投资者进行投资，需要审批的，依照国家有关法律、行政法规规定的程序办理审批手续。

第十条设立台湾同胞投资企业，应当向对外贸易经济合作部或者国务院授权的部门和地方政府提出申请，接到申请的审批机关应当自接到全部申请文件之日起45日内决定批准或者不批准。

设立台湾同胞投资企业的申请经批准后，申请人应当自接到批准证书之日起30日内，依法向企业登记机关登记注册，领取营业执照。

第十一条设立台湾同胞投资企业，台湾同胞投资者应当依法向审批机关提交申请文件；必要时，还应当附具由国务院台湾事务办公室或者地方政府台湾事务办事机构出具的有关证明文件。

第十二条审批机关审批台湾同胞投资，应当提高效率，减少管理层次，简化审批程序，做到管理制度统一、公开、透明。

第十三条台湾同胞投资企业依照国家有关法律、行政法规的规定，享受税收优惠待遇。

第十四条投资于大陆中西部地区的台湾同胞投资项目，可以按照国家有关规定给予鼓励或者适当放宽限制。

第十五条台湾同胞投资企业符合贷款原则的，可以按照国家有关的规定给予必要的信贷支持。

第十六条台湾同胞投资者个人及其随行家属和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工及其随行家属，可以依照国家有关法律、行政法规的规定，向公安机关申请办理一定期限的暂住手续。台湾同胞投资企业中的外籍职工的入出境和暂住手续，依照国家有关法律、行政法规的规定办理。

第十七条台湾同胞投资者个人的子女和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工的子女，可以按照国家有关规定进入大陆的小学、中学和高等学校接受教育。

台湾同胞投资者或者台湾同胞投资企业协会在台湾同胞投资集中地区，可以按照国家有关规定申请设立台湾同胞子女学校。经批准设立的台湾同胞子女学校应当接受教育行政部门的监督。

第十八条台湾同胞投资企业依照国家有关法律、行政法规和经审批机关批准的合同、章程，享有经营管理的自主权。

台湾同胞投资企业经营管理的自主权受国家法律保护，不受任何机关、单位或者个人的非法干预和侵犯。

第十九条台湾同胞投资企业在购买机器设备、原材料及辅料等物资以及获得水、电、热、货物运输、劳务、广告、通信等服务方面，享有与大陆其他同类企业同等的待遇。

台湾同胞投资者个人和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工在交通、通信、旅游、旅馆住宿等方面，享有与大陆同胞同等的待遇。

第二十条台湾同胞投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其他合法权益，可以依法转让和继承。

第二十一条台湾同胞投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇回台湾或者汇往境外。

台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工的合法收入，可以依法汇回台湾或者汇往境外。

第二十二条台湾同胞投资者可以委托亲友或者他人作为其投资的人，人应当持有具有法律效力的授权委托书。

第二十三条国家机关对台湾同胞投资企业收费的项目和标准，应当与大陆其他同类企业相同。任何机关或者单位不得对台湾同胞投资企业另立收费项目或者提高收费标准。

任何机关或者单位不得向台湾同胞投资企业摊派人力、物力、财力，不得对台湾同胞投资企业进行法律、法规规定以外的检查、罚款，不得违反国家规定强制或者变相强制台湾同胞投资企业参加各类培训、评比、鉴定、考核等活动。

台湾同胞投资企业对违反上述规定的行为，有权拒绝并向政府有关部门举报。接受举报的政府部门应当依法作出处理，并为举报人保密。

第二十四条国家对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益和需要，对台湾同胞投资者的投资可以按照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。补偿相当于该投资在征收前一刻的价值，包括从征收之日起至支付之日止合理利率计算的利息，并可以依法兑换外汇、汇回台湾或者汇往境外。

第二十五条国家依法保护台湾同胞投资者个人及其随行家属和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工及其随行家属的人身自由和人身安全。除依照国家有关法律规定办理的外，不得对台湾同胞采取限制人身自由的强制措施。

第二十六条在台湾同胞投资企业集中的地区，可以依法成立台湾同胞投资企业协会。

台湾同胞投资企业协会的合法权益以及按照其章程所进行的合法活动，受法律保护。

第二十七条各级政府应当对台湾同胞投资提供优质、规范、方便的服务。各级政府台湾事务办事机构应当做好台湾同胞投资的法律宣传与咨询、投诉受理和纠纷解决等工作。

第二十八条台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业、台湾同胞投资企业协会认为行政机关或者行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照国家有关法律、行政法规的规定，申请行政复议或者提起行政拆讼。

第二十九条台湾同胞投资者与大陆的公司、企业、其他经济组织或者个人之间发生的与投资有关的争议、当事人可以通过协商或者调解解决。

当事人不愿协商、调解的，或者经协商、调解不成的，可以依照合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国的仲裁机构仲裁。大陆的仲裁机构可以按照国家有关规定聘请台湾同胞担任仲裁员。

当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可以向法院提起诉讼。

第三十条台湾同胞以其设在其他国家或者地区的公司、企业或者其他经济组织作为投资者在大陆的投资的，可以比照适用本实施细则。

第三十一条本实施细则自之日起施行。

——年月日国务院第274号令，载《中华共和国国务院公报》年第1号

第二则守则写作及范文

一、守则的含义和特点

(一)守则的含义

守则是国家机关、社会团体、企事业单位为维护公共利益和工作秩序，向所属成员的行为准则和道德规范。

守则通行于某一系统或某一单位内部，其成员必须共同遵守。如果涉及面广，守则的内容通常比较原则，如《全国职工守则》、《高等学校学生守则》、《国务院工作人员守则》。如果涉及的是具体的工作事务，守则的内容可以详细一些，如《值班人员守则》、《考试巡视员守则》。

守则的制定有三个依据：一是党和国家的方针、政策，二是有关法律、法规，三是全社会共同遵守的道德规范。因此，遵守守则，实际上也就是遵纪守法，就是讲文明、讲道德。

(二)守则的作用

守则对其所涉及的成员有约束作用，但守则从整体上说属于职业道德范畴，不是法律和法规，不具有强制力和法律效应。也就是说，如果有人不按守则办事，可能并不违法，但至少是违背了道德准则，会受到人们的批评和谴责。它旨在培养成员按道德规范办事的自觉性，对本系统、本单位、本部门的工作、学习、生活也能起到一定的保证、督促作用。

(三)守则的特点

1．原则性

守则的原则阐述多于具体要求，它在指导思想、道德规范、工作和学习态度等方面，提出基本原则，但不过多涉及具体事项和方法、措施。如《全国职工守则》的主要条文：

一、热爱祖国，热爱共产党，热爱社会主义。

二、热爱集体，勤俭节约，爱护公物，积极参与管理。

三、热爱本职，学赶先进，提高质量，讲究效率。

四、努力学习，提高政治、文化、科技、业务水平。

五、遵守纪律，廉洁奉公，严格执行规章制度。

六、关心同志，尊师爱徒，和睦家庭，团结邻里。

七、文明礼貌，整洁卫生，讲究社会公德。

八、扶植正气，抵制歪风，拒腐蚀，永不沾。

这些条文是一些基本的思想原则和道德规范，内容涉及思想、工作、学习、生活等方面。

2．约束性

守则是用来规范人的道德、约束人的行为的，通常在一个系统内部人人都要熟悉守则，人人都要遵守守则。它虽然不具有法律效力，也没有明显的强制性，但对有关人员的教育作用和约束作用还是很明显的。

3．完整性

守则一般篇幅都比较短小，但内容涉及成员应该遵循的所有基本原则和规范，系统而完整。为此守则的撰写要注意条目清晰，逻辑严谨。

二、守则的写法

(一)标题和日期

1．标题

守则的标题由适用对象加文种组成。如《公安干警守则》、《商业营业员营业守则》、《全国代表大会常务委员会组成人员守则》。

2．日期

有些守则需要在标题下方正中加括号标注日期和机关(或通过守则的会议)。如《全国代表大会常务委员会组成人员守则》就注明：“年7月2日第八届全国代表大会常务委员会第二次会议通过”。

(二)正文

守则的篇幅一般比较短小，多采用通篇分条式写法。如果内容复杂，为了更有条理性，也可采用条例、规定、章程、细则那样的章条式写法，由总则、分则、附则三部分组成，下面再分章，章下再分条，不过这种情况比较少见。

在正文的写作中，条与条之间的划分是否符合逻辑规律，能不能做到条理清楚，层次分明，是写作成败的关键。另外还要注意语言表达的简练、质朴、准确。

【范文】

全国代表大会常务委员会组成人员守则

(年7月2日第八届全国

代表大会常务委员会第二次会议通过)

第一条为了加强常委会组织制度建设，使常委会组成人员更好地履行职责，依据宪法和法律的有关规定，制定本守则。

第二条常委会组成人员必须维护全国的根本利益和共同意志，坚持代表大会制度，致力于社会主义民主和法制建设，模范地遵守宪法和法律，全心全意为服务，自觉地接受全国代表大会代表和群众的监督。

第三条常委会组成人员要努力学习建设有中国特色社会主义的理论，熟悉宪法和法律，掌握行使职权所必备的知识。

第四条常委会组成人员必须切实履行职责，努力工作，其他社会活动要服从常委会工作需要。

第五条常委会组成人员必须出席常委会会议。因病或其他特殊原因，不能出席常委会全体会议的应通过常委会办公厅向委员长请假，不能出席常委会分组会议的应向分组会议召集人请假。

每次会议由办公厅将会议出席情况印发常委会组成人员。

第六条常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

常委会组成人员在常委会的各种会议上，应当遵守议事规则和其他有关程序性的规定。

第七条常委会会议举行前，常委会组成人员应就会议议题做好审议准备。

常委会组成人员在常委会分组会议上的发言，应围绕会议议题进行。

第八条常委会组成人员必须参加对议案的表决，并服从依法表决的结果。

会议主持人宣布议案交付表决后，常委会组成人员不得再对该议案发表意见，但与表决有关的程序问题，不在此限。

第九条常委会组成人员要依照规定参加常委会组织的视察活动。视察时不直接处理问题；所带工作人员要力求精干。

第十条常委会组成人员要密切联系群众，经常进行调查研究，听取群众意见和要求，向全国人大常委会反映情况。

第十一条参加专门委员会的常委会组成人员，应当积极从事专门委员会的工作，遵守专门委员会的工作规则和制度。

第十二条常委会组成人员要保持清正廉洁，不准牟取不正当收益。

第十三条常委会组成人员要严守国家机密。凡属规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。

第十四条常委会组成人员在外事活动中，应模范遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。

第十五条常委会组成人员严重违反本守则的，应向委员长会议作出检查。

第十六条本守则自通过之日起执行。

第三则公约写作及范文

一、公约的含义、特点和类型

(一)公约的含义

公约是社会组织或团体为了维护公共利益，通过讨论、协商所制定出的，约定大家共同遵守的规则。

需要说明的是，通常国际上由若干国家共同缔结的多边条约，也叫公约，如联合国通过的《公民权利和政治权利国际公约》。这是一种用来维护国际生活的正常秩序和国与国之间的正常关系的国际性文书，不在我们所讨论的范围之内。

我们所说的公约主要是指在国内一定范围内使用的、带有公共性和督促性的文书。

公约是参与制定的单位和个人共同信守的行为规范，它对于维护社会秩序、促进安定团结、加强社会主义精神文明建设有着不可低估的作用。

(二)公约的特点

1．公众约定性

约定性是公约的突出特点之一。公约虽有约束性，但它不是有关管理部门制定的强制性的法规，而是订约单位或订约人自愿协商缔结公共约法。它一般不产生于行政管理部门，而是产生于社会团体或民众之间，有一定的民间特色。它不是正式的法律和法规，对参与者只有道德约束力，没有法律效应。

2．长期适用性

公约所涉及的内容一般都具有长期的稳定性，因而公约也具有长期适用性，不会在短时间之内就因为时过境迁而成为废文。制定公约时应该充分考虑到这一点，要选择大家共同关心的、有长期意义的原则性事项写入公约。如果发现原有的公约已经过时，则要讨论制定新的公约来取代它。

3．集体监督性

公约一经共众认定，就是订约人的行为和道德规范，每个人都有履行公约的义务，不得违反。同时，它也是人们互相监督的依据，每个人也都有以公约为准则监督别人的义务。一旦发现有违背公约的行为，大家都有权进行批评和谴责。

4．基本原则性

公约的内容在多数情况下都是一些基本道德准则和精神文明建设的原则要求，一般不涉及具体的行动方法和实施措施，不像细则那样详尽具体，因而公约大多短小精悍。

(三)公约的类型

1．部门公约

这里所说的部门不是行政管理部门，而是群众社团、民间组织，如消费者协会制定的消费公约，爱国卫生委员会制定的卫生公约等。下面这篇首都精神文明建设委员会制定的《首都市民文明公约》就属这种类型：

为加强首都社会主义精神文明建设，进一步提高首都市民素质，增强首都意识，在以同志为核心的党中央领导下，把首都建设成为现代化国际大都市，特制定本公约。

一、热爱祖国热爱民族和睦维护安定

二、热爱劳动爱岗敬业诚实守信勤俭节约

三、遵守法纪维护秩序见义勇为弘扬正气

四、美化市容讲究卫生绿化首都保护环境

五、关心集体爱护公物热心公益保护文物

六、崇尚科学重教尊师自强不息提高素质

七、敬老爱幼拥军爱民尊重妇女助残济困

八、移风易俗健康生活计划生育增强体魄

九、举止文明礼待宾客胸襟大度助人为乐

本公约于年末，经公众参与讨论修订而成，凡在首都生活的每一个人应自觉遵守。

首都精神文明建设委员会

年三月

2．行业公约

一个行业，为了加强本行业的职业道德，保护公平竞争，以行业协会出面主持制定的公约，就是行业公约。例如下文：

市建筑装饰协会行业公约

(年月日第二届会员代表大会通过)

1．认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，模范遵守国家法规、规章，合法经营，照章纳税。

2．爱岗敬业，诚实守信，积极进取，勇于开拓，不断提高行业素质。

3．精心设计，精心施工，严格管理，优质服务，保质保量保安全，便民不扰民，重合同，守信誉，树立良好职业道德。

4．企业之间要团结互助，交流经验，合法竞争，共同提高。

3．民间公约

由居委会、村委会或村民小组出面主持制定的公约，也就是俗称“村规民约”的，就是民间公约。如下文：

居民文明公约

为了积极投入“五讲四美”活动，加强遵纪守法教育，搞好社会主义物质文明和精神文明建设，促进四化建设的顺利进行，特制定本公约。

一、热爱祖国，热爱党，认真执行党的路线、方针、政策，做遵纪守法的模范。

二、尊老爱幼，和睦相处，邻里团结，互相帮助。

三、遵守公共秩序，做文明乘客、文明顾客、文明观众。

四、讲文明、讲礼貌，不理怪发，不看淫秽书画，不听黄色歌曲。

五、响应晚婚晚育号召，少生优生，为四化终身只生一个孩子。

六、遵守户口管理制度，做到客来报、客走销。

七、积极参加巡逻，搞好四防和楼门关照，维护好社会治安。

八、教育子女，关心儿童，做好社会失足青年的转化工作。

九、不打架斗殴，不偷盗，不赌博，不制作和携带凶器，敢于同坏人坏事作斗争。

十、绿化环境，美化庭院，不散放家禽家畜，消灭四害，搞好卫生。

市街居委会

年月日

——选自刘汉民主编《现代应用文写作大全》，四川出版社年5月版

二、公约的写法

(一)标题

公约的标题有三种写法：

一是适用人加文种，如《教师公约》。

二是适用范围加文种，如《花园小区公约》。

三是涉及事项加文种，如《护林公约》。

(二)正文

公约的正文由引言、主体和结尾组成。

1．引言

引言主要用来写明制定公约的目的、意义，常套用“为了……特制定本公约”的固定格式。

2．主体

条文式写法，将具体内容一一列出。这部分最重要，一定要做到系统完整，层次清楚，言简意明，朴实通畅。

3．结尾

用来写执行要求、生效日期等。如无必要，可免除这一部分。

(三)署名与日期

对于有些公约而言，署名是很重要的一项，因为署名就意味着承诺，表明遵守公约的意向，表明愿意为违背公约承担责任。特别是行业公约，这一点显得更为突出。

【范文】

省金融机构关于制止

存款业务中不正当竞争行为的公约

根据《中华共和国商业银行法》和中国银行的有关政策规定，为制止存款业务中的不正当竞争行为，规范经营，维护正常的金融秩序，省各有关金融机构经过认真协商，特制订本公约。

第一条加强内部管理，提高服务质量，建立正常的组织存款机制。废止存款单项考核和奖励办法，不对非存款部门下达存款考核指标，不把存款考核指标下达到职工个人，并以此作为对个人奖励的依据。

第二条订约单位所辖对外营业机构均悬挂由银行省分行统一制作的利率公告牌，严格执行法定利率，不违反规定提高或变相提高利率，不以任何名目向客户和关系人支付利息以外的费用和馈赠物品等。

第三条严格按照《储蓄管理条例》和有关政策规定办理个人存款业务。不违反关于存款期限、支付方式、计息办法等方面的规定，不擅自开办新存款业务。

第四条认真执行《现金管理暂行条例》《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》《信用卡管理办法》和中国银行有关账户管理等方面的规定，不以放松相应的金融管理来吸收存款，不以国债名义变相吸收存款；不违规吸收和挪用财政性存款。

第五条订约单位如违反国家及本公约有关规定吸收存款，凡属银行检查和社会公众检举的，违规单位愿将违规吸收存款金额划转同级银行无息专户，直到该存款到期，应付原存款人的利息由原吸收机构支付；如属签约单位之间互相举报的，愿将违规吸收存款无条件划转举报单位，无息存款直到存款到期，应付原存款人的利息亦由原吸收机构支付。

第六条若违反国家及本公约有关规定吸收存款，违约机构的负责人及当事人将接受500－1000元的经济处罚，用于奖励举报人；情节严重的，其责任人由银行通报批评。

第七条本公约监证机关为省内各级银行。订约单位保证以本公约自律，欢迎社会监督。

第八条本公约自年五月二十日起生效。

订约单位

中国工商银行省分行

中国建设银行省分行

中国农业银行省分行

中国农业发展银行省分行

中国银行省分行

省国际信托投资股份有限公司

——选自荣编著《现代文秘写作》，出版社年月版附录

第四则嘉奖实例

国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨机组的嘉奖令

中国民航兰州管理局第八飞行大队杨机组，年日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采取暴力手段劫持飞机。杨机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。他们在当地政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。杨机组的英雄事迹，体现了他们热爱党、热爱社会主义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和争了光。为表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨记特等功一次；给杨机组八位同志各晋升一级，并分别给予奖金奖励。

国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全心全意为中国和世界服务，为我国的社会主义现代化建设作出贡献

第五则一般指示实例

中共中央国务院关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示（年2月28日）

人口普查，是查清我国国情、国力的一项重要工作。准确地掌握我国人口的分布及构成情况，对于从我国实际情况出发，更好地进行社会主义现代化建设，安排的物质和文化生活，制定人口政策和规划，具有重大意义。为此，中共中央、国务院年6月决定，年7月1日进行第三次全国人口普查。一年多来，全省、市、自治区和各部门共同努力，做了大量准备工作，是有效的。国务院已批准颁发了《第三次全国人口普查办法》。为了高质量地完成这次普查任务，特作如下指示：

一、各级党委和政府要切实加强领导。人口普查工作必须在各级党委政府的统一领导下进行。现在，离正式普查登记只有四个月的时间了。各级党委和政府要全面调查一下各项准备工作的落实情况，切实解决实际工作中的问题，特别要注意选调得力干部，建立和建全各级人口普查机构。各级政府要根据全国人口普查工作总的部署和要求，做好周密的安排。围绕提高人口普查资料的准确程度这个中心，做好各个环节的工作。从6月起，在半个月左右的时间内，要把人口普查作为一项中心任务，做到人口普查和工农业生产两不误。普查登记以后，还要做好一系列汇总工作。各项工作必须保证质量，如果某项工作达不到规定的质量标准，必须返工重做。

二、各级党委宣传部门要对人口普查的宣传工作做出统一安排，广泛深入地进行宣传动员。工会、共青团、妇联等团体应主动配合，运用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的各种形式，宣传人口普查的意义、内容和要求，做到家喻户晓，人人明白，以取得全国各族的积极支持。宣传工作从现在起就要逐步展开，4月份作为人口普查宣传月，掀起一个高潮。共产党员、共青团员、各级干部都要以身作则，模范地执行人口普查办法，并向周围群众有针对性地进行宣传。

三、切实做好普查人员的选调和培训工作。人口普查是一项极为复杂、细致的工作，需要及时组织几百万人包括普查员、编码员、录入员的队伍，任务是艰巨的。各级政府必须按照《第三次全国人口普查办法》的有关规定选调和培训各类普查人员。被选调人员的单位，要当作一项政治任务，保证抽调合格的人员参加普查工作。

四、节约办普查。人口普查经费要在保证完成普查任务的前提下，厉行节约。普查经费，除财政部拨一部分外，不足的由地方财政解决。普查所需要的物质条件，计划、商业、物质、交通、电力等部门要予以保证。我国是世界上人口最多的国家。在10亿人口这样一个大国进行人口普查，从我国的历史来说，规模之大是空前的。我们的工作不仅为全国所关心，而且为世界人士所瞩目。各级党委和政府一定要高度重视，加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作，胜利完成第三次全国人口普查任务。

第六则指示的作用

指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。

指示具有较强的指导性、政策性，可以使某项重要事项、工作能顺利进行起着决定性作用。

第七则指示的结构

指示一般由首部和正文两部分构成。

（1）首部。包括标题、成文时间、发文字号和主送机关。

1）标题。由发文机关、事由和文种构成。

2）成文时间。用括号在标题正下方注明年、月、日期。

3）发文字号。由机关代字、年份、序号组成，位置在标题之下居中处。

4）主送机关。即受文单位，格式与一般公文相同，顶格书写，后面用冒号；也可以用抄送”形式写于公文最后一项的下方。

（2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头部分是指示的开端，主要交出指示的原因、目的、依据、意义。主体部分是指示的具体内容，包括工作任务、指导原则、具体步骤、措施方法等项内容。结尾部分要以简洁的文字向受文者重申工作的重要性，提出希望和要求。

第八则《事项性决议》实例

中共省委关于开除刘、张党籍的决议——年十二月四日省委员会通过，并经中共中央华北局批准刘，前任天津地方委员会书记，省安国县人，雇工出身，现年三十五岁，一九三一年入党。张，现任天津地方委员会书记，前天津专区专员，省深县人，学生出身，现年三十七岁，一九三三年入党。刘、张参加革命斗争均已二十年左右，他们在国民党血腥的白色恐怖下，在艰苦的八年抗日战争和三年多的解放战争中，都曾奋不顾身地为党的事业和群众的解放，进行过英勇的斗争，树立过功绩。他们本是可以继续给党、给国家、给做更多的事情的。可是，他们却在全国胜利后两年多的和平环境中，经不起资产阶级自私自利思想作风的侵蚀和引诱，堕落蜕化了。他们完完全全变成党、国家和的无可饶恕的叛徒了。刘、张为贪图可鄙的不正当的个人享受，为满足其极端腐化的生活需要，竟凭藉职权，不顾国法党纪，不管疾苦，盗窃机场建筑款、救灾粮、治河款、干部家属救济粮、地方粮及剥削克扣民工工资、骗取银行贷款等共达一百五十五亿四千九百五十四万元的巨额，藉机关生产名义，进行违法经营，并交送四十九亿巨款给奸商张文义倒卖钢铁木材，瓦解国营厂矿，任其投机倒把，扰乱金融，使资财损失达十四亿元之多。刘、张等在获取非法暴利、大量贪污后，则任意浪费挥霍，过着可耻的腐化生活。刘吸食竟至成瘾，据他们现在自供，刘、张二人开支及送礼即达三亿多元。为消灭贪污罪证，张并亲手一次焚毁单据三百七十八张。刘、张这种违法乱纪的非法罪恶行为，自然会遭到一切忠诚的共产党员和正直的政府工作人员的指责和反对的，因此，这些人们就成为刘、张等贪污罪犯极端痛恨的眼中钉。刘、张二人为遂行其贪污挥霍的卑鄙企图，就采取了敌对分子的手段来对待党的组织和干部。首先，他们在政治上极力造成一个“惟我独尊”和“挥霍有道”的空气。刘说：“老子们拼命打了天下，享受些又怎么样！”“老子们打天下，小子们来享受！”张则说是天津地委内只能有“一个头”、“一个领导”。

有一个无耻之徒竟在“七一”纪念大会上高呼“向我们英明的领袖张专员致敬”，“在英明领袖张专员领导下前进”，而张则对人说：“应向这个同志学习。”其次，他们在组织上除极力压抑民主、取消批评与自我批评、施行其家长制的统治外，凡是坚持党的原则，维护利益，对刘、张所为提出不同意见和反对他们的同志，莫不遭受其打击与排挤；凡是意志薄弱和他们气味相投共同作弊的分子，则大肆拉拢，造成一个公然行盗的小宗派集团。这个小集团在思想上和组织上又是和资产阶级分子千丝万缕地结成了不解之缘。这就是刘、张等的“组织”原则。再次，刘、张“作贼心虚”，为了掩盖其罪恶勾当，则在上下左右之间公行贿赂，到处拉人下水，恶风所及，邪气上升，以达其腐蚀党的组织和干部的目的。由此可见，刘、张已不仅仅是两个普通的贪污罪犯，两个普通的窃盗，而是像党的二中全会所预见的，他们是经不起敌人糖衣炮弹的攻击，向敌人投降了的，并很快地实际上成为反动分子在党内的人，肆无忌惮地从内部来腐蚀党和瓦解党。刘、张公然责令干部，要动员党的——无产阶级的先锋队，“保证完成”他们剥削民工三十亿元的“任务”。他们要把天津地区的党变成贪污罪犯们的驯服的工具，这就是刘、张贪污事件的特别严重的地方。这一点，也正是曾经是一个革命者的刘、张身败名裂、背叛党和背叛的根本原因，正是省的党组织必须把刘、张贪污事件作为重大教训的意义所在，正是我党必须坚决把刘、张开除出党并交政府依法制裁的理由。在党中央和华北局的正确领导下，省党代表会议终于揭发了刘、张的罪行，并把他们开除出党，这是党的组织的一大胜利！希望全省同志，接受这一痛心的教训，为开展全省规模的反贪污、反浪费、反官僚主义运动，肃清资产阶级的腐化影响，在党中央和的英明领导下，为进一步从政治上、思想上、组织上巩固党的组织而奋斗。

原载年十二月三十日《日报》