镇街工作汇报会领导发言

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同志们：

听了13个镇街的发言，让我感到既高兴又“熟悉”。高兴的是，县委、县政府的工作思路和工作方法传导到了镇街这个层面，观望气氛明显减少，干事氛围明显增加。尤其令我欣慰的是，这一年大家的环境意识明显增强，做了不少富有成效的工作。

大家所提的困难和问题，其实并不陌生，甚至还感到很“熟悉”。归纳起来就是“两缺”、“三多”。“两缺”，就是缺钱、缺地；“三多”，就是基础设施欠账多、社会事业欠账多、干事的条条框框多。实事求是讲，这些问题也不是镇街的“专利”，全国各地各个层面都存在。针对这些问题，我讲三点意见，稍后请明文同志作全面总结。

一、关于“找钱干事”与“干事找钱”的问题

刚才听了大家的发言，反映最多的就是“缺钱”问题。其实“缺钱”是个永恒的话题，就连世界上最发达的美国也“缺钱”，所以镇街“缺钱”是一件很正常的事情。

今年以来，在给镇街“放权、给钱”的问题上，县委、县政府下了不少功夫。明文同志到璧山工作后，想了很多办法，还专门召开了镇街工作会，从经济上、政治上给予大家更多关心。调整后的村居干部待遇，在渝西地区处于最高水平。昨天市委组织部负责基层组织建设的副部长叶明清同志到璧山来，听了我们的介绍，对璧山在解决基层干部待遇方面所做的工作给予了高度肯定。在调整财政分配体制方面，我们也是尽量向镇街倾斜。在关心基层干部问题上，明文同志可谓“用心良苦”。这次的干部调整，考虑到有些同志长期在偏远地区工作，就让他们尽量靠县城近一点；在县级部门工作的同志，就让大家走远一点，到基层去体验一下。

说实在的，我们也想尽量把“权力”下放给镇街的同志，给大家一定的自主权和生存的空间。因为我们也面临同样的问题，也盼望着“松绑”。就目前而言，全国“管制型”的体制仍然存在，这是国情。

面对这一现状，我们怎么办？我觉得，可以通过“换脑”注入活力。在工作方法上，变靠指示干事为靠头脑干事，变靠经验干事为靠规律干事，变等钱办事为找钱干事，变要钱干事为要政策干事，变繁文缛节为简化程序，变不敢干事怕出事为大胆干事敢负责，变单打独斗为团结干事。

之所以要学会找钱干事和在干事中找钱，早在很多年前，从中央开始就要求大家以项目争取资金。上面不可能突然给你1000万元或者2000万元，让你拿去随便用。

今年，我们给各个镇街指出了不少路径，大家只要用心干事，实际上有很多资金和政策。比如农村公路建设，尽管任务下达给了各个镇街，但县里实际出了很大一笔钱。又比如农村危旧房改造和“巴渝新居”建设，总投资1.7亿元，基本上也是县里出大部分，市里出小部分。还有农业和水利建设，都是有项目资金的。又比如种树，听廖光明（县林业局局长）给我说，林业部门想让各个镇街找些地出来，他们负责把树种上，免费送给农民群众，有些老百姓还不愿意，镇街的同志为什么不去作群众的工作呢？又比如河道治理，就璧北河污染整治工作而言，为了不让生活污水直排，要在沿河场镇建污水处理站，像这类场镇必须建的设施，结合着污染整治项目，就能得到政策和资金支持，粗略估算也有5000万元。再比如廉租房建设，目前主要集中在璧城街道和青杠街道，下一步可能会传导到其他镇。年初其他区县对廉租房建设不感兴趣，我们当时作了一个判断，认为市里肯定大力支持，于是积极争取建设指标，果然今年就获得1.4亿元的项目补助。而当别的区县“醒悟”过来的时候为时已晚，很难再从市里争取到建设指标。又比如3年投资150亿元改善民生，很多项目都在镇街，都是在干事当中来找钱，在找钱当中干事。所以，无论是小城镇建设、“巴渝新居”建设，还是各种农业开发项目；不管是璧南片区的镇街，还是璧北片区的镇街，都可以通过项目来“找钱”。

大家时常说“缺钱”，我们都很理解。事权的重心下移，财权的重心上移，这是全国性的普遍问题。熙来书记召集各个区县的主要负责人开会，我们在会上说得比你们还要厉害，但说归说，其实大家心里都清楚，抱怨无济于事。市里很多项目投向哪里，主要看思路开阔与否，对接得好不好，对接得好，资金项目自然就多。这个过程可能会伴随着整个“初级阶段”。这是我讲的第一点意见。

二、关于“自然胜景”和“人间胜景”的问题

自然的胜景，莫过于雨后的阳光明媚，以及冰雪消融的暖意。而人间的胜景，莫过于感情的融洽和社会的和谐。

璧山是一座有历史、有积淀、有魅力的城市。而最动人心魄的精神内涵，则是其超越各种艰难险阻的韧劲与干劲。回望这一年，大家在创造“自然胜景”和构建“人间胜景”方面做了大量的工作，种树、治河、修路、包案、打隧道、建公园、建新区、扩园区、建公租房、改造立面、推进户改等方面都干得很漂亮，一个如诗如画的璧山，一个充满希望的璧山，正展现在世人的面前。

这其中，靠的是一往无前、敢闯敢试的干劲。

前不久我到镇街去调研，看到健龙镇沿街的人行道铺上了青石板，给我的感觉很好。但要注意在青石板上“拉毛”，因为青石板要长青苔，人走上去很容易摔倒。丁家场镇种了很多树，沿街房屋立面改造也在积极推进，感觉不错。

值得一提的是，由于历史的原因，过去在催缴超生抚养费、土葬费等方面，因为工作方式方法的问题，增加了老百姓的误解和误会。为了实现财政增收，又引进了一些污染企业，这与老百姓追求健康生活环境的愿望背道而驰，招来很多骂声。现在，县委、县政府决心走一条以改善民生为导向的经济社会发展之路，赢得了老百姓的口碑。有时我在想，今年是什么原因让现在的老百姓对党委和政府十分认可？首先就是我们铁腕治污，因为老百姓对璧南河污染恨之入骨。过去我们轰轰烈烈搞招商，其实老百姓一点感觉都没有。现在他们能够感觉到的，就是看到党委和政府实实在在做事情，河水不臭了，沿河种上了树，可以散散步。在环境保护方面，我们一定要有清醒的认识，树立“健康比税收更重要”的理念，改变经济增长模式。现在讲产业转移，从国外转到中国，从东部转到西部，转的多数是有污染的企业，我们一定要守住环境保护的底线，坚决不能引进污染企业。去年我刚到璧山工作的时候，到各个镇街走马观花看了一下，有的同志带我去参观他们的工业企业，我一看结果是电镀厂。同志们不要只看到有100万元的税收，以后可能要花1000万元去治理它，那就“亏”大了。

快到年底了，大家对场镇的洁净工程要引起重视，特别是农村面源污染问题。不管有没有钱，把街道打扫干净是最起码的要求，然后以村为建制对“白色污染”加以治理，整个农村面貌看上去干干净净的多舒服！希望镇街的同志努点力，让我们璧山展现出更多的“自然胜景”和“人间胜景”。

三、关于“手脚捆绑”与“行为规范”的问题

任何时候，前进的道路都不会一帆风顺。“行到水穷处，坐看云起时。”唐代诗人王维的这番话可以给我们思维打开天窗。

在今天会上，有一个问题大家反映比较强烈，就是土地指标。其实我们算算账就清楚，在国家确保18亿亩耕地红线的情况下，全市每年拿到的指标是15万亩，分给区县的是5万亩，平均一个区县就只有1250亩左右。就算是县里不发展，每个镇街给100亩，也要1300亩，我们手里的指标还不够分。所以很显然，这样的分配方式是不行的。刚才，明文同志和我商量，明年也给镇街一定数量的土地指标，但不是无条件、无限制的。从根本上来说，镇街解决用地问题，还是要在宅基地置换上作文章。我们到市里去诉苦，也起不到多大作用，因为从大局考虑，市里面肯定首先保证的是两江新区和大的基础设施建设项目用地。所以，只有另辟蹊径，动脑筋，用智慧来破解这些问题。当然，我们希望市里多给一些指标，上次奇帆市长来璧山视察的时候表了态，明文同志和我一起到市里面作了一些工作，得到市政府月明副市长的大力支持，今后还要在争取用地指标上加大力度。

谈到土地问题，我有时候也很生气，一方面大量土地闲置浪费，另一方面很多项目落不了地。我在建桥园区工作的时候就深有体会，项目落地需要土地指标，等你费尽功夫落实了土地指标，它就是不进场，这样一来，人家就把引进项目把关不严的“帽子”扣到你头上，弄得“两头”受气。所以大家心里要有本账，引进项目一定要高起点，就目前而言，我们的重点就是抓电子信息产业，抓IT配套企业的引进。至于说对本地企业的扶持，当然也很重要，但我们也要算投资和回报这笔账，污染企业就更不用提了，肯定是不受欢迎的。昨天，新华社总社记者到璧山来采访，在车上看到璧山城市环境很兴奋，突然闻到一股焦臭味，开始还以为是汽车的电线短路了，下车检查发现车子没有问题，结果是从红汽缸盖的生产车间散发出来的。之前我在车上一直给记者“鼓吹”璧山的生态环境多么好，结果人家说你们的城市空气质量还是有问题啊！一下子就抵消了对璧山的好感。

关于招投标问题，有的同志遇到工作推动不走，就习惯性地责怪招投标程序繁琐，但招投标是国家法律法规规定的，没有规矩何成方圆。上周，明文同志、庆英同志和我一起去给市纪委敬业书记汇报工作，敬业书记特别提醒我们要对政府制度设计加以重视，要开动脑筋，在法律框架以内去研究这些事情。的确现在的条条框框很多，市纪委提出了“五个区别开来”，就是让大家以创新的手法来研究解决问题。我觉得在立面改造工程上，就做得不错，招投标要进行，工程一天也没有耽搁。

在大力倡导推动科学发展观的今天，干工作的时候一定要尊重科学。抓工作，我感觉有“三不怕”：不怕起步晚，就怕起点低；不怕干不好，就怕没想好；不怕经济落后，就怕观念落后。现在在大修农村公路，希望大家按照国家交通部《关于农村公路建设质量管理办法》，抓好工程质量。昨天，我从璧山隧道到重庆，感觉隧道内新铺设的路面很平整，不像刚开通时那种“搓衣板”路。加上隧道内的灯光调得很亮，让人感觉很舒服，一种作为璧山人的自豪感油然而生。回想起隧道刚开通时的路面状况，非常让人生气。为什么会成为“搓衣板”路，就是施工单位的技术水平太低，不怪工期紧，再给它三年也做不出来。没有那个手艺，就不要揽瓷器活儿，像这样的施工单位应该列入“黑名单”，不准它参与璧山的所有工程建设。在这个方面，我们一定要坚持原则，尊重科学。

今天在座的都是领导干部，我特别提醒大家，对于领导干部而言，就是要树立“规矩意识”，时时讲规矩、事事守规矩。

我就讲这20分钟。对镇街工作总体感觉不错，尤其是全县镇街工作会召开后，大家都在认认真真抓落实。但工作还要加把劲，和主城的镇街相比，我们还有很大的差距。希望大家多动脑筋，用智慧来破解镇街发展“两缺、三多”问题，我们一起努力把璧山建设得更好！