局长在述职评议动员会发言

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同志们：

正当全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育，努力推进发展新跨越之际，市人大常委会主任会议研究并报市委同意，开展对政府组成部门负责人的述职评议工作，这是具体践行“三个代表”重要思想，督促国家机关工作人员自觉坚持党的根本宗旨，不断提高依法行政水平的重要途径，是新形势下加强民主法制建设，强化监督职能，提高监督实效的有力举措。刚才，市人大常委会秘书长林显君宣读了《关于对市统计局局长进行述职评议的实施方案》，市政府副市长章早彩也提出了具体要求。下面，我根据常委会主任会议的布署，就如何搞好这次评议讲几点意见：

一、高度重视述职评议工作，不断增强接受人大及其常委会监督的自觉性

述职评议是人大及其常委会依照宪法和法律精神，履行职责，遵循坚持党的领导、实事求是、依法评议和讲求实效等原则，对其任命的“一府两院”工作人员进行依法监督的重要活动。这次市人大常委会把市统计局局长确定为述职评议对象，旨在通过评议，推动统计工作事业的发展，引起全社会高度重视统计工作。我们知道，统计部门已越来越受到各级党委、政府的重视，因为经济工作离不开统计，党政领导决策更离不开统计。前任总理朱鎔基和现任总理在亲临国家统计局考察工作时都强调：统计工作最重要的任务就是准确及时地提供统计数据，不能失真，不能有水分。统计部门要大力推进统计改革和建设，逐步建立科学、可靠、高效的现代统计体系，建立一套符合中国特点，又适应于国际一般规则的统计制度和方法，加快统计信息化建设，培养一支坚持原则、精通业务、严守纪律、严格执法的统计队伍。国务院领导同志的讲话，深刻地阐述了统计工作的重要性，指出了新时期统计工作的主要任务。做好统计工作对于我们增强工作的主动性、科学性，更好地指导和推动经济和社会发展，树立科学的发展观和正确的政绩观，无疑具有十分重要的意义。如果没有统计部门提供的坚实的统计基础，没有客观真实的统计和统计分析，就难以正确地估量形势，难以科学地指导经济和社会发展，也不可能有科学正确的决策。因此，这次评议，不仅充分显示人大对统计工作的重视，更是对《统计法》贯彻落实情况的一次督查。

人大常委会对被任命的国家机关工作人员进行监督，是法律赋予的职责，这种监督是国家权力机关对国家机关工作人员的监督，是国家监督体系中的最高层次、最具法律效力和权威性的监督。我国宪法规定：“国家行政机关、审判机关和检察机关都是由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。”《地方组织法》规定：“县级以上地方各级人大及其常委会监督本级人民政府、人民法院和人民检察院工作。”“县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”这种监督从制度上和法律上保证了党的路线、方针、政策的贯彻实施，保证了人民利益的最终实现。我们一定要从建设和实施依法治国基本方略的高度，不断增强人大意识，自觉地把自己的工作置于人大及其常委会的监督之下。

撤地设市以来，在市委的领导下，市人大常委会已连续几年开展了对任命干部的述职评议工作。实践表明，对任命干部进行述职评议，有利于提高干部的法制意识，促进依法行政，推进依法治市进程；有利于增强干部的宗旨观念和公仆意识，完善干部监督机制，促进廉政勤政，保持执政党和共产党员的先进性；也有利于人大和政府的相互沟通、相互理解、相互支持，进一步密切政府部门与人大代表和人民群众的联系。作为人大常委会任命的干部，要提高认识，摆正位置，把人大常委会的评议当成一次改进自身工作、提高执法水平、加强廉政建设、密切联系群众的难得机会，自觉接受、主动配合人大开展的述职评议工作，广泛听取群众的意见，实事求是地总结自己任职以来的工作，认真地改进工作，以不断地完善自己，提高自己，当一名称职的群众满意的领导干部。

二、认真贯彻“三个代表”重要思想，不断提高依法行政水平

人大常委会开展的述职评议人员，都是政府工作部门的“一把手”，在贯彻“三个代表”重要思想，推动改革和建设各项事业中肩负着重大责任。我们的工作不是对已有的成绩沾沾自喜，关键的是我们要看到问题和差距，努力改进，不断提高工作水平，把事业不断推向前进。衡量述职评议工作效果的主要标准，我认为应该是通过评议后，在以下几方面有新的提高：

第一，要在增强法制观念、坚持依法行政上有新的提高。随着依法治国方略的深入实施、社会主义市场经济的不断发展，全社会的法律意识、法制观念日益提高，迫切要求各级政府学会用法律手段管理经济和社会事务，按照经济发展的客观规律进行经济建设，遵循国际通行规则开展对外经济交流和合作。因此，我们必须尽快转变政府职能，转变管理理念和手段，不断提高依法行政的能力和水平。通过人大常委会的述职评议，被评议对象要认真对照检查自己在贯彻执行宪法、法律和法规，贯彻执行市委、政府决策，贯彻落实人大及其常委会决定、决议和办理人大代表的议案、批评、建议等方面还有哪些差距；对照分析自己带领本部门在履行职责、依法行政上还有哪些不足等等，从而有针对性地采取整改措施，力争在依法行政上有新的提高。

第二，要在坚持勤政为民、不断创新工作上有新的提高。同志强调，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。这就要求我们全体党员干部尤其是党员领导干部，必须始终把坚持勤政为民，扎实工作，开拓创新，维护和发展最广大人民群众的根本利益作为首要职责。一个干部是否具备强烈的工作责任感和开拓进取精神，是否在本职岗位上取得了良好的业绩，是否维护了人民群众的利益，群众是最知情的。人大常委会开展的述职评议具有很广泛的群众基础，从参加今天动员会议的对象看，到调查阶段听取被评议对象所在部门、下属单位干部职工、离退休人员和12个县（市、区）统计对口部门以及市直有关部门的意见，调查了解的面非常广泛，群众的参与度也很高。因此，被评议对象工作如何，人民群众是否满意，可以说，述职评议是一把尺子。通过人大常委会的评议，述职人员应当进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和紧迫性，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，充分发挥本部门的职能作用，促进我市经济和社会各项事业的健康发展；应当与时俱进，开拓创新，努力提高新形势下解决新问题的能力，不断开创部门工作的新局面；应当牢记手中的权力是人民赋予的，必须全心全意为人民服务，想问题、办事情都要从人民的愿望和根本利益出发，做人民的好公仆。

第三，要在加强廉洁自律、树立良好形象上有新的提高。加强廉洁自律，关键在各级党员领导干部的率先垂范。人大常委会开展对被任命干部的述职评议，把国家权力机关的监督和群众监督有机地结合起来，通过充分的调查了解，对述职干部进行全方位的“透视”。经过这样一次评议检验，述职的领导干部应该从中得到感悟，应该深感肩上担子的沉重，从而更加珍惜手中的权力，增强执政为民、廉洁自律的观念，按照权为民所用、利为民所谋、情为民所系的要求，认真履行职责，清廉勤政，“自重、自省、自警、自励”，树立新时期党员领导干部的良好形象。

三、进一步完善评议工作，不断增强评议实效

述职评议已经被实践证明是一种有效的监督手段，但还必需在实践中不断总结经验。在这次述职评议中，应该注意把握几个原则：

一是坚持党的领导和党管干部的原则。人大工作是党的事业的重要组成部分，加强党对人大工作的领导，是我们党执政的一个重要方面。市人大常委会从开展述职评议工作以来，始终坚持将党管干部原则贯穿于评议的各个环节，紧紧依靠党的领导和支持。述职评议对象的确定，评议过程中的主要情况和一些重大问题，都要主动向市委汇报，为党委了解干部、正确使用干部提供了依据。评议工作自始至终要坚持这一原则，以确保评议工作的正确方向。

二是坚持依法评议的原则。人大工作一个显著的特点就是紧扣“法”字，严格依法办事，突出法律监督。述职评议是一项法律性很强的工作，评议的过程就是用宪法和法律法规来评价、衡量和促进工作的过程。离开了法，述职评议工作就会失去应有的尺度和标准。评议的重点要放在执法上，着重评议是否依法行政，依法管理。评议发言要以法律为准绳，依法论事，从法律的角度看问题、提建议。

三是坚持实事求是、客观公正的原则。参加评议的人员，要依法严格履行监督职责，本着对党对人民负责的精神，客观公正地评价，评议要力求做到有情况、有问题、有分析、有建议，有利于被评人员整改工作，讲成绩要恰如其分，摆问题要有根有据，提建议应切实可行，在分析客观实际的基础上指出努力方向，坦诚、中肯地帮助述职干部有的放矢地改进工作。要体现出既是监督，也是对述职者的一种鞭策和鼓励，体现出监督与支持的一致性，体现出市人大常委会对所任命干部的关心和爱护。

四是坚持讲求实效的原则。评议是手段，整改、促进和推动工作才是真正的目的。述职评议工作实效如何，就是看整改是否动了真格，是否起到了对受评者有触动，对其他干部有震动，对单位工作有推动的效果。要把整改贯穿于述职评议的全过程，使述职评议切实收到实效。述职评议前，被评人员及所在单位应主动自查自纠，做到未评先改；述职评议中，要认真听取常委会组成人员和代表的意见，认真进行反思，搞好边整边改；述职评议后，要逐条分析评议中的意见和建议，采取切实措施，搞好集中整改。整改情况要在限定的时间内向市人大常委会报告，对评议大会上提出的建议、批评和意见，要做到事事有回音、件件有落实。市人大常委会要做好跟踪、督查工作。

同志们，市人大常委会组织的对市政府组成人员的述职评议，人民代表都很关注，要确保述职评议工作顺利进行，取得实效，必须精心组织，通力合作，希望新闻媒体要全面、深入地做好评议工作的宣传报道，增强广大人民群众民主法制观念，增强全社会的人大意识。我相信，在市人大常委会的周密安排下，在各方面的大力支持与配合下，定能圆满完成这次述职评议的各项工作任务，评出团结，评出信心，评出干劲，评出新的精神风貌，为实现我市在东部的快速崛起，全面建设小康社会作出新的贡献！