千名干部下基层推进会领导讲话

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同志们：

月12日，区委、区政府召开了全区千名干部下基层“抓党建、闹春耕、促发展”活动动员培训会议。会后，各单位、各乡镇按照统一部署，根据活动要求，深入村组农户，扎实开展工作，取得了初步成效。市委市政府月22日、省委省政府月28日又相继召开了动员会议，对全市、全省干部下基层活动进行了动员部署，省市主要领导对这项活动都十分重视。鉴于省、市对这次活动提出的新任务、新要求，区委钟书记和我一起商量，认为有必要召开一次全区更大范围的会议，深入贯彻落实全省“万名干部进万村入万户”活动电视电话会议、全市“进农户、访民情、办实事、促发展”和“进企业、下工地、访客商、促发展”活动动员大会精神，对我区干部下基层活动进行再认识再动员再部署。这是我们召开这次会议的目的和主题。刚才江书记宣读了区委区政府关于成立两个活动领导小组的通知，刘书记宣读了“两办”关于开展机关干部“进企业、下工地、访客商、促发展”活动实施方案，杜山镇、杨叶镇、区林业局三家单位负责人作了很好的交流发言，稍后钟书记还要专门进行强调，希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我就进一步推进全区千名干部下基层活动扎实开展和做好当前重点工作，先讲四个方面的意见。

一、深刻领会省、市会议精神，进一步提高对干部下基层活动的认识

月22日，全市“进农户、访民情、办实事、促发展”动员会召开，共安排市、区（开发区）、乡镇（街道）三级约5200名干部，成立320个驻村工作组，深入基层，走访全市320个村、197291户农户，与农民面对面接触，心连心交流，访民情、知民意、排民忧、解民难、帮民富。其中，要求我区、乡镇进村入户干部为1910名，我们按照市里的要求，已经调整了区活动方案，将人员落实到了全区107个村。与此同时，全市还正在同步开展千名干部“进企业、下工地、访客商、促发展”活动，月18日全市召开动员会进行了安排部署。

月28日，省委、省政府又召开了全省“万民干部进万村入万户活动”电视电话会，全省共选派26460人，组成约8550个工作组，从今年3月份开始，集中三个月时间，在全省开展“万民干部进万村入万户活动”。工作组将覆盖全省26018个行政村、1062万户农户。会议由王国生省长主持，省委李鸿忠书记出席会议并作了重要讲话。李书记主要讲了四个方面的内容：

第一，开展“万民干部进万村入万户活动”，是省委、省政府继承我党优良传统，在“十二五”开局之年作出的一项重大工作部署，对于进一步加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、促进农业农村发展，为实施“十二五”规划开好局起好步，向建党91周年献礼，具有十分重要的意义。各地、各部门要把开展这项活动作为坚持以人为本、执政为民，加强和改进群众工作的具体行动，作为转变机关作风、培养锻炼干部的重要契机，作为知“三农”、懂“三农”、爱“三农”，加强“三农”工作的重大举措。

第二，开展这次活动重在“全覆盖”和“增感情”，落脚点是密切党与人民群众的血肉联系。“全覆盖”就是这次活动要覆盖所有行政村、所有农户，让干部的脚印“印”到每个农户家中，把党的阳光、政府的关怀送到每家每户。“增感情”就是这次干部进村入户，不是简单的送钱送物，而是重在增进干部与群众的感情，密切党与人民群众的血肉联系。要饱含深情地开展这次活动，让广大党员干部通过宣传政策、走访民情、为民办事，切实增进同农民群众的感情，牢固树立群众观念。

第三，干部下基层要明确工作任务。主要是要当好农村政策的宣传组、社情民意的调查组、为民办事的突击组。要重点宣传党的强农惠农政策及法律法规等，促进各项农村政策的落实。认真了解党的惠农政策到村入户情况，发现违反政策的要督促整改和督促有关部门处理。要把政策宣传与农民培训结合起来，促进党的政策进农家、法律法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家。要深入开展社情民意大调查，全面、准确掌握农村基本情况，重点了解农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题等。要坚持量力而行、尽力而为，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为农民群众办实事、解难事。

第四，这次“万名干部进万村入万户活动”，规模大、任务重、要求高，必须加强组织领导。各级各部门一定要高度重视，精心组织、周密部署，确保活动取得实实在在的成效。要严守工作纪律，注意工作方法，对基层只能予、不能取；只帮忙、不添乱。

电视电话会后，为贯彻落实会议精神，市委范书记讲了三点意见：一是要再认识、再动员，真正把党员干部发动起来。目前，我市正在开展的“进农户、访民情、办实事、促发展”活动，有些党员干部虽然下基层了，但认识上还存在一些误区，只注重在下，不重在访，开展得不全面，不具体。全市各级各部门要再认识再动员，真正把党员干部动员起来，坚决反对搞形式。二是要面对面、心连心，真正增强对群众的感情。各级党员干部一定要在农户家中坐起来，与农民谈起了，与农户亲起来，把农民当作自家的人，拉近感情的距离，让党和政府的惠民政策普照到每一个农户家中。三是要办实事、化矛盾，真正推进作风转变和社会和谐。活动中要实行首问负责制，尽力化解农户的心结，为他们办好事实事，对老百姓反映的一些具体困难，一定要高度重视，切实帮助解决，让他们看到希望，促进整个社会的和谐。

从省、市动员会议精神看，这次全省上下开展的干部下基层活动规模大、任务重、要求高，领导高度重视，都是省委、市委主要领导担任领导小组组长。全区各级各部门要进一步提高思想认识，把思想和行动统一到省、市的会议精神上来，统一到区委、区政府的具体部署上来，一定要把这次干部下基层活动作为增进群众感情、改进机关作风、培养锻炼干部、促进农业农村发展的一项重要举措，认真组织好、开展好，扎扎实实地将活动推向深入，决不能搞形式、走过场。

二、进一步明确任务要求，推动活动扎实开展

前段时间，全区活动开展情况还不理想，有些部门认识上不够重视，市驻村工作组下基层的声势较大，区工作队反而主动性发挥不够，工作队员对下基层后要做什么还比较盲目，活动开展得不全面、不具体。要把这次活动开展好，收到实实在在的效果，必须进一步明确开展这次活动的任务和要求，做到有的放矢，确保活动开展得有声有色。首先，要明确活动的指南。要坚持省、市、区三级活动扭在一起抓。关于进农户活动，任务就是市委办、市政府办下发的办文【】20号文件和区委办、区政府办印发的城办发【】4号文件内容的相加，按照这两个文件抓落实。关于进企业活动，按照刚才刘书记宣读的区里的实施方案（城办发【】10号）抓落实，市里的相关任务和要求已经综合到这个方案中。各单位和各乡镇要认真学习贯彻这几个文件精神，确保所布置的任务一个也不能漏。其次，要明确活动的任务。这次活动的任务可以概括为四句话：进村入户访民情，为民办事促和谐，围绕中心助发展，进企访商解难题。

（一）进村入户访民情。李鸿忠书记指出，开展这次活动重在增进干部与群众的感情，落脚点是密切党与人民群众的血肉联系。我们驻村工作队员下去后的首要任务是要进村入户访民情。访民情访什么，市领导小组办公室下发了“民情十问”，大家进农户时要带在手上，结合各农户实际予以参考，一问家庭情况、二问收入情况、三问政策落实情况、四问农民工及相关情况、五问生产情况、六问生活情况、七问村级管理及干部作风情况、八问新农村建设的看法、九问部门服务情况、十问意见和要求等，全面、准确掌握农村基本情况，重点了解农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题等。进村入户访民情一定要落实好“四个一”要求：一是把握一个总体原则，即做到“全覆盖”，就是这次活动要覆盖所有行政村、所有农户，所有区直干部要轮流下乡，做到全参与，让干部的脚印“印”到每个农户家中。二是制定一份干部包户安排表，由市工作组牵头的村，区驻村单位要主动参与调查走访，主动参与梳理分析，主动参与措施制定，不折不扣完成市工作组统一安排的走访任务；由区直单位牵头的村，走访调查的任务相对较重、工作量大，区直单位要制定一份干部包户走访安排表，将每一户农户明确到工作队员，确保不漏一户。三是记好一本民情笔记，区活动领导小组统一印发了民情笔记本，走访过程中，每个干部对走访的每一户农户都要认真做好民情记录，积极撰写民情日记。市委办专门下发了关于报送《民情日记》的通知，要求我区每天至少报送3——5篇民情日记，我们要求各乡镇和区直20人以上单位每天至少要向区活动领导小组办公室报送1篇民情日记，20人以下单位每两天报送1篇，区活动领导小组办公室要不定期对民情记录情况进行检查。四是完成一篇民情调查报告，区委办就专题调研下发了通知，拟出了19个调研专题，对应明确了19个责任调研单位。其他各驻村单位都要对走访情况进行认真梳理分析，结合单位实际自选一个专题，每个单位至少完成一篇有深度、有分量的民情调查报告，报送区活动领导小组办公室。

（二）为民办事促和谐。各驻村工作组对进村入户访民情中群众反映的困难和问题，要坚持量力而行、尽力而为的原则，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办几件群众看得见、摸得着的几件实事、好事，增进群众感情，促进社会和谐。一是解决几个实际问题，每个工作组要尽力帮助解决几个农民生产生活中存在的实际问题；二是帮扶几个贫困家庭，每个工作队都要结对帮扶几个贫困家庭，既要帮助他们解决眼前的现实困难，又要帮助他们寻找脱贫致富的路子，让他们切实感受到党和政府的温暖；三是化解几个矛盾纠纷，要对走访中发现的矛盾纠纷，积极协调，妥善化解，最大限度地促进社会和谐；四是开展几次主题活动，各驻村单位要结合自身职能和驻点村的实际，开展几次主题活动，农业部门可以针对春耕生产开展“送科技、送信息”下乡活动，卫生部门可以针对春季防病开展“送知识、送药品”下乡活动，财政部门可以开展惠农政策的宣传活动等。通过开展一些主题活动，服务群众，扩大影响，营造良好的活动氛围。

（三）围绕中心助发展。各驻村工作组还要结合当前农业农村的中心工作，帮助和指导驻点村和农民继续抓好“五个重点”工作，一是抓好农业生产，二是抓好全省基层党建考评迎检工作，三是抓好城乡一体化建设工作，四是抓好村级集体经济发展，五是提振基层干部精神。这五个重点工作在上次动员会上已经进行了强调和部署，这里不再重复，重点强调一下基层党建迎检工作。目前，省委考评组正在我区进行考评检查，这次检查后，省委组织部还要进行复检。各驻村工作组要把指导基层组织“五个基本”、“七个体系”建设作为下基层的一项重要工作之一，帮助驻点村根据这次检查情况，进一步查缺补漏，全面清理、补充、规范、完善驻点村基层党建硬件设施、软件资料，不仅要确保“全省前十名”目标的复检过关，更要保证全区基层党建远期目标的实现。

（四）进企访商解难题。根据全市“进企业、下工地、访客商、促发展”活动安排，今天会议下发了我区该项活动的实施方案，对全区41个重点客商、重点企业和重点项目明确了联系领导、联系部门和工作队长、工作队员。要求相关领导、部门负责人、工作队员每周联系客商、深入企业和项目现场不少于一次，主要任务是着力帮助解决招商项目、在建项目及企业生产面临的突出问题。一是访客商、促引资。加深与客商的沟通和了解，积极主动地为投资客商办实事、办好事，真心实意地为投资客商排忧解难。对意向项目不能正式签约、签约项目不能开工的原因、问题和困难要认真分析，并逐一帮助解决，对反映出来的共性问题，及时上报区委区政府研究解决。二是下工地、促建设。掌握在建项目基本情况和建设进度，调查研究项目在建设过程中遇到的征地、拆迁、用地、规划、环评、核准等方面的主要问题；摸清项目建设环境，包括政策落实情况、生产要素保障情况、融资情况以及是否存在干扰项目建设等情况，并积极协调解决发现的问题。三是进企业、促生产。摸清企业基本情况，掌握企业在生产经营、技术改造、品牌建设、技术创新等方面的工作情况；帮助企业解决增产增效、节能减排、清洁生产等方面遇到的困难和问题，为企业创造良好的生产经营环境。

三、加强组织领导，确保活动有序有力有效开展

这次干部下基层活动规模大、任务重、要求高，必须加强组织领导，确保活动有序有力有效开展。

（一）强化组织领导。区委、区政府成立了千名干部下基层“抓党建、闹春耕、促发展”和“进企业、下工地、访客商、促发展”两个活动领导小组，都由区委钟书记担任领导小组组长，我任第一副组长。其中“抓党建、闹春耕、促发展”活动由江桥同志具体牵头负责，“进企业、下工地、访客商、促发展”活动由刘亦平同志具体牵头负责。两个领导小组都下设办公室，负责组织指导、综合协调、信息反馈。各乡镇、花湖开发区都要成立相应工作机构，指导协调辖区开展活动。各单位、各部门要高度重视活动的开展，主要领导要带头参与活动，组织活动，每一个驻村工作队都要明确一名工作队长，加强联系协调，同时要妥善安排好工作，组织干部轮流下乡、轮流值守，做到活动、工作“两不误”。区直驻各乡镇工作组长和各乡镇主要负责同志，要加强省、市驻村工作组的沟通联系，全力配合好省市工作组开展好活动。区统计部门要对走访调查活动进行业务指导，认真做好数据收集和综合分析工作，会上印发了村情统计表，各驻村工作组要认真统计、填写。

（二）加大宣传力度。各级各部门要组织报社、电台、电视台、网络等新闻媒体宣传报道各乡镇、各单位活动情况，形成强大的宣传声势。两个活动领导小组办公室要做好信息反馈工作，编印专题信息简报，及时沟通交流情况；要不断总结推广活动中的先进典型经验，大力宣传报道各地创造的好经验好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用。

（三）重申纪律要求。干部到基层要密切联系群众，严守工作纪律，做到“六不准”：不准搞形式，不准走过场，不准扰民，不准层层搞陪同，不准接受村级的吃请，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。区纪检监察部门要全程跟踪监督，对违反工作纪律、侵犯群众利益、影响企业生产及项目建设的问题要严肃处理。

（四）加强督办检查。由区委办牵头，负责对各乡镇、各单位活动开展情况、任务落实情况进行日常督查，及时通报。活动结束后，区里要对各乡镇各单位开展活动情况要进行全面考评，区目标办要检查考评结果将列入各单位年度目标责任考核范围，区委、区政府还将依据考评情况，对工作突出的单位和个人进行表彰。

四、扎实抓好当前重点工作，保证活动、工作“两不误”

今天的会议，开发区、区直部门和乡镇的主职都来了，我把当前几项重点工作强调一下，希望大家在开展好活动的同时，重点工作也不能放松。

一是要认真谋划，扎实启动今年的各项工作。年前和年后，市、区相关专题工作会议都相继召开。各分管的领导和各条战线的部门要按照相关会议的安排部署，制定完善工作计划，抓紧实施，全面、扎实启动今年的各项工作。区委区政府近期将分别听取各相关部门开局情况和今年重点工作的启动推进情况。二是要做好财政收入“开门红”工作。全年财政收入任务已经下达到各责任单位，目前已进入3月份，财税部门和各责任单位要对照目标任务，加大财政收入组织力度，确保一季度财政收入实现“开门红”。三是要将招商引资和项目建设紧紧抓在手上。相关单位和乡镇要加大洽谈和签约项目的跟踪落实力度，对在建的重点项目，要督促进一步加快建设进度。四是要扎实推进城乡一体化建设。要贯彻落实全区三级干部会议精神，在集镇建设管理、农村新社区试点扩面达标上，各乡镇、开发区和相关部门要按照既定目标，抓紧实施，深入推进城乡一体化建设。五是要高度重视安全维稳工作。要切实做好安全生产工作，特别是梅雨季节即将来临，要加大矿山企业的安全生产检查力度，对不重视安全生产工作、不落实安全生产措施、不具备安全生产条件的企业一律停产整顿。要高度重视维稳工作，全国“两会”已经召开，各级对“两会”期间维稳工作有硬要求，各乡镇要把这项工作作为当前一项重要政治任务来抓，全面摸排不稳定因素，落实掌控措施，区“四大家”领导要按照包案要求，亲自过问、亲自协调，坚决杜绝“两会”期间非正常进京上访事件再度发生。

同志们，这次干部下基层活动意义重大，当前各项工作任务繁重。希望大家按照省、市的统一安排和区委、区政府的具体部署，切实抓好各项工作任务的落实，深入推进全区干部下基层活动扎实开展，推动各项工作全面落实，以优异的成绩为建党91周年交上一份满意的答卷！