扶贫开发大会领导发言

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同志们：

正值全县上下深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进各项工作的重要时刻，召开全县扶贫开发工作会议，充分说明县委、县政府对这项工作的高度重视。会议的主要任务是：总结年主要成绩和基本经验，分析查找不足和问题，认真研究部署年扶贫开发工作。书记在会上将作重要讲话，请大家认真落实。下面，先讲三点意见：

一、总结成绩，查找不足，客观评价年扶贫开发工作

年，是全面落实“十二五”扶贫开发规划的承上启下之年，也是全县扶贫开发工作取得较好成绩的一年。一年来，扶贫开发工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干群的共同努力和各级各部门的密切配合、积极参与和大力支持下，围绕“缓解贫困、缩小差距、构建和谐”的总要求，以解决贫困群众的根本利益为切入点，以“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”为载体，以项目资金监管为手段，创新思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全面完成了年度工作任务，为全县经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。

一是贫困人口继续下降。根据新的扶贫标准，全县贫困人口下降到16.36万人，当年减少1.5万人，低收入人口和极端贫困人口分别减少1.5万人和0.5万人。

二是重点村建设扎实推进。年和年启动建设的重点村，通了过省、市考核验收，综合成绩名列省市前列。年启动的18个重点村建设完成总任务80%。

三是产业化扶贫取得新进展。发放小额到户贷款财政贴息资金980万元，支持贫困农户新建和改造特色产业基地2万余亩，重点贫困村人平达到1亩以上高效经济林(园)。扶持“1235”模式养羊大户168户，饲养山羊7090只，种植牧草514亩，建设栏圈8400平方米。

四是扶贫搬迁创新实施。创新手段，整合资金，如期完成扶贫搬迁500户、2000人。

五是扶贫培训全面落实。落实培训补助经费72万元，完成“雨露计划”培训1000人，98%以上的学员实现了转移就业。同时，组织实施农村实用技术培训1万人次。

六是老区建设积极开展。安排资金106万元，在8个老区乡镇实施扶贫项目15个。

七是社会扶贫力度加大。国家烟草专卖局、武汉市、省卫生厅和省建行、市直19支扶贫工作队和县直54支驻村扶贫工作队，直接投入和引进资金1565万元，为我县农村基础设施建设、产业发展和社会事业进步作出了积极贡献。

年，全县扶贫开发工作在发展中不断提高，在创新中取得新成绩，在扶贫开发过程中，积累了一些成功的做法和经验，概括起来主要有以下五个方面。

1、领导重视、落实责任是做好扶贫工作的重要保证。全县经济工作会议和农业农村工作会议分别对扶贫开发工作作了安排部署，明确了全年的工作思路、任务目标和工作措施。县政府召开常务会议听取扶贫开发工作汇报，提出明确要求和指导意见。县人大组织人大代表视察扶贫开发工作，促进扶贫开发工作深入开展。县领导深入到联系村了解情况，开展调研，指导工作。县直驻村扶贫工作队扎实工作，为各重点村建设提供了有力支持。各乡镇(场、区)把扶贫开发工作纳入重要日程重点安排，并坚持主要领导联系重点村，认真落实了目标管理责任制和一把手负总责制度，扎实推进了重点村建设顺利进行。

2、深入调研、选准项目是做好扶贫工作的重要基础。年18个重点村建设项目，是县扶贫开发领导小组组织相关部门深入到村组农户，在广泛征求党员干部、群众意见的基础上，经过反复调研论证确定的。基本做到了公共项目和到户项目平衡兼顾，项目覆盖率达到80%以上。由于注重了调研，将上级扶持政策和群众意愿有机结合，项目建设得到了群众的大力支持。六郎乡青铜沟村扶贫项目经群众“公选”后，群众参与建设的热情非常高，主动筹资投劳，仅用3个月就修通了12.5公里的组级公路。为办好扶贫搬迁示范，县领导带领相关部门负责人多次深入到村和基层干群共同探讨安置方式、生产资料配套、分类帮扶、资金筹措等问题，为扶贫搬迁因地制宜、创新推进、有效实施起到了重要作用。

3、整合资源、创新机制是做好扶贫工作的重要举措。年，我县把整合扶贫资源作为扶贫工作的一项重要举措，力度进一步加大。一是整合政策资源。把涉农普惠政策和扶贫特惠政策有效叠加，不仅用足用活重点村建设、扶贫搬迁等相关政策，而且将发改、民政、教育、卫生、农业、国土、林业、水电、交通、移民、残联、劳动、供电、通信等部门的优惠政策，向扶贫项目倾斜，实现了政策效应最大化。去年县直有关部门在18个重点村安排产业基地建设、土地整理、饮水灌溉、水泥路建设等项目56个，投资400多万元。二是整合扶贫资金。坚持按省市规定的标准，当年18个重点村捆绑财政扶贫、以工代赈、老区建设三项资金980万元，比年增加80万元，村平54.4万元。同时，整合扶贫、发改、民政、残联等部门资金430万元，提高搬迁户补助标准，有200户贫困户补助标准达到1万元，50户特困户达到1.6万元。在上津刘家湾村、涧池泥河口村、观音佛洞村整合资金建设“零租房”，无偿提供给贫困户居住。三是整合社会扶贫资源。抢抓机遇，将各级对口扶贫与重点村建设有机结合起来，把帮扶资金特别是国烟扶贫资金和武汉市对口帮扶资金向重点村倾斜，增加投入总量。通过多种途径整合资金，重点村村平无偿投入达到100万元左右。

4、创办示范、强化督办是做好扶贫工作的重要环节。为办好扶贫搬迁集中试点，县政府多次组织专班，深入乡镇村组实地考察论证，达到了办点成功、带动平衡发展的预期目的。为搞好重点村迎检工作，县扶贫开发领导小组组建工作专班，奔赴各乡镇(场、区)和重点村，历时20多天，巡回检查督办，确保了考核验收成绩继续在全省保持领先位置。雨露计划培训、老区建设等工作都始终坚持检查督办不放松，发现问题及时改。社会扶贫项目也是如此。由于注重督办，保证了进度和质量，受到了广大干群的一致好评。

5、不等不靠、超前行动是做好扶贫工作的重要前提。县委、县政府把已确定的建设项目提前下达到村，要求不等不靠，尽早启动。绝大多数乡镇(场、区)和重点村，也是自力更生，主动筹措资金，启动项目建设，保证了扶贫项目建设的正常推进。槐树林特场为范家坪村筹措项目启动资金17万元，场党委宣传委员兼该村支部书记陈绪富为该村集中扶贫搬迁借资15万元，保证了整村推进顺利实施。8月30日，市委办联合调研组专赴槐树林特场和该村，总结经验，在全市推广。

在充分总结经验成绩的同时，要清醒的看到我们存在的问题和不足。一是少数乡镇对扶贫工作的认识不高，积极性有些降低，导致工作部署不到位，领导联系不到位，检查督办不到位。少数乡镇主要领导对重点村建设不闻不问，对提出的问题没有及时解决，导致部分村项目建设启动滞后，推进不力，质量不高。二是重项目争取轻项目建设、重公共项目轻到户项目、重基础建设轻产业发展的“三重三轻”现象在少数单位仍然存在。究其原因主要是有畏难情绪，有短期行为，有套取资金的心态。少数乡镇、村存在变相挪用、套取扶贫资金现象。有的乡镇对分管干部下达从重点村拿回多少钱的任务。有的乡镇对扶贫搬迁户只兑现3000元。观音土岭沟村去年在扶贫搬迁兑现中，只兑现农户3000元，严重影响了市政府对我县扶贫搬迁工作的考核结果。还有少数村村干部贪污挪用扶贫资金，受到了法律追究。报账核销不及时，到财政部门应报账而未报账的扶贫资金高达1329.8万元。三是扶贫对象错位，真正的贫困户绝大多数没有直接享受到扶贫政策带来的实惠。在重点村安排的到户项目中，扶富不扶穷、优亲厚友的问题依然存在。部分乡村没有带着对贫困群众的深厚感情去从事扶贫工作，歪曲了扶贫政策的本来意义。比如扶贫搬迁户的确定，有的乡镇上报的有国家干部、个体业主等。

二、强化措施，狠抓落实，扎实做好年扶贫开发工作

年是贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，是实施新阶段十年扶贫开发纲要的决战年、冲刺年，也是实行农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有机衔接的起始年，做好扶贫开发工作意义深远。今年全县扶贫开发工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以“缓解贫困、缩小差距、促进和谐、推动老区贫困地区新农村建设”为目标，以增强贫困人口自我发展能力为首要任务，以贫困群众最直接、最紧迫、最现实的利益问题为切入点，以培植特色产业、改善生产条件、保护生态环境、增加贫困群众收入为重点，认真做好重点村建设、产业扶贫、扶贫搬迁、雨露计划、老区建设、社会扶贫等重点工作。主要任务目标是：

当年减少贫困人口1.5万人，贫困人口人均纯收入增幅高于12%；

完成年启动的18个重点村规划建设任务，启动39个重点村建设，并完成规划任务的70%，完成3个老区重点村建设和国烟认领的贫困村整村推进任务；

积极开展产业扶贫，全年投放到户贴息贷款1000万元，扶贫互助合作资金45万元，使用扶贫项目贷款2000万元，新建和改造产业基地1.8万亩，重点村人平达到1亩高效经济林；

­实施扶贫搬迁450户、1800人；

完成农村劳动力实用技术培训10000人次、“雨露计划”培训1060人；

积极联络和服务中直、省直和市直对口帮扶工作，安排部署县直新一轮驻村扶贫，落实7000名干部结对帮扶7000个贫困户；

完成全县15.5万贫困人口调查摸底、登记造册、建档立卡工作，进一步瞄准对象，为下一轮扶贫开发工作打基础、做准备；

启动新一轮十年扶贫规划编制工作。

为确保实现今年的任务目标，我们要着力抓好个五方面工作。

(一)围绕“兴建创”，认真开展重点村建设。今年的重点村建设和往年有所不同。主要有两点：第一，摆布不同。今年为了便于管理，实行连片推进整乡开发，重点村数量成倍的增加，有的乡镇重点村建设量多，建设任务重。其中六郎乡、夹河镇多达8个。第二，扶持资金不同。年和年，重点村扶持资金村平达到50万元以上，而今年村平扶持资金只有30万元，不足以往的60%。主要原因是，省的扶持资金总量没有增加，而重点村的数量增加了，在2010年以前要完成全县的180个村的建设任务。各级各部门、每一位同志要正确面对特殊情况，统一思想，提高认识，坚定做好工作的决心和信心。

一要通盘谋划，突出重点。重点村建设启动之前，乡、村两级特别是村一级领导班子要在已编制的规划基础上，结合村情民意和新农村建设，从长远的角度、发展的角度、惠民的角度考虑问题，研究事情，制定一套既能满足现实需要又有一定超前意识的规划，规划内容既要全面又要突出重点，各村因情况不同，重点也有所不同。基础条件差的，基础设施建设可能是重点。产业发展弱的，发展产业可能就是重点。要按照新农村建设要求尽力打好各方面的基础，把十分有限的资金用到点子上，尽量做到少花钱多办事、办成事。切忌麻痹大意，乱麻一堆，糊里糊涂，盲目上阵。二要围绕规划，重抓项目。项目是扶贫开发的抓手。要切实抓好公路、饮水设施、渠堰堤坝等基础设施建设，改善群众的生产生活条件。要着眼于根本脱贫，因地制宜的落实好扶贫搬迁，让部分居住在边远偏僻、生存发展条件极其恶劣的贫困户挪出穷窝，摆脱困境。要围绕全县产业发展的总体规划布局和有关要求，立足本村实际，扬长避短，发展特色产业，确保人平达到1亩高效经济园、人平饲养一头畜的基本目标。要大力组织扶贫培训，让留守家园的人至少掌握一门生产实用技术，让有志外出创业的青壮年劳动力学到一技之长，逐步提高农业生产管理水平，增强自我发展自我创业能力，从而逐步摆脱贫困。要从环保、节能、卫生、方便的角度，大力实施“一建三改”工程，条件较好的村沼气覆盖率力争达到50%以上。目前，有些地方对沼气建设不够热心和重视，思想比较消极，总是这样那样的找理由、讲难处，不愿意落实，这种思想认识是不正确的，至少体现了观念落后。今年我们适时调整思路，重数量更重质量，重实际效果，努力做到建一个用一个，建一片靓一片。要狠抓社会事业发展，结合村级阵地建设，重点搞好卫生室的新建和维修改造，逐步改善医疗卫生条件，解决看病难、看病贵的问题。要积极协调联络，加强通信设施建设，努力实现电话、广电、通信全覆盖。三要发动群众，壮大力量。群众是扶贫开发的受益者，更是扶贫开发的建设者和承担者，是我们扶贫开发的主体。我们一定要采取各种有效的办法措施，调动群众的主动性、积极性和创造性，增强其参与意识，让他们在充分享用扶贫资金的同时，自觉参与扶贫开发，自愿投身扶贫开发。不能让他们置身其外，甚至两张皮。四要统筹资金，增加总量。除进一步统筹“三项”扶贫资金以外，还要大力统筹部门专项资金，做到整村推进到哪里，部门专项资金安排到哪里，相关服务跟踪到哪里。五要点面结合，项目到户。把扶贫脱贫计划迅速分解到村，项目落实到户。公共服务和基础设施项目，网络覆盖到贫困户。种养加等致富产业项目，要直接安排到贫困户。六要严格把关，保证质量。每个项目建设都要事先制定实施方案，在实施过程中，乡镇分管领导和扶贫干事要亲自过问，经常深入现场检查指导，村班子要明确分工，确定专人把关负责，甚至直接请群众代表参加和把关，决不能蒙混应敷。同时要建立责任制，实行严格的考核兑现，保证项目建一个成一个，建成一个效益发挥一个。

(二)致力增收富民，积极开展产业扶贫。扶贫开发的根本目的是改变面貌、发展经济、增收富民；产业扶贫是扶贫开发的治本之策。我县的农业产业正在起步。我们要借扶贫开发之东风，助产业发展之力量，推动扶贫产业不断发展壮大。一要树立产业扶贫意识。贫穷就贫穷在经济不发达，产业很落后、收入无来源上。因此必须树立“产业兴则农村兴，产业富则贫困除”的观念，突出产业扶贫地位，从长计议兴致富产业，从根本消除贫困现象，改变农村一贫二白、穷山恶水的面貌。要把50%以上的资金项目和精力用到产业上，拓展产业增收渠道和比例，摆脱贫困之根本。二要建立主导产业。按照一村一品一村一业的要求，选定主导产业，主导产业覆盖人口要达到50%以上，提供收入要占农业收入50%以上，占农民人均纯收入50%以上。三要培植大村大户。大户既是示范户又是带头户，是产业发展的龙头，大户兴则产业稳，大户要占到产业户三分之一。四要建设核心基地。要克服遍地开花，盲目求大的心理和作法，主动规划核心地块，主动选择核心地块，主动建设核心地块，决心建成核心地块，辐射带动周边地区，即由点到面，逐步放大。五要坚持规模连片。核心基地不是园心基地，要有一定规模，并且必须连片连块，展现规模效益。六要加强科技服务。产业要发展，科技很关键，甚至是成也科技，败也科技，因此科技培训服务到位，技术要领掌握到位十分重要。七要壮大产业龙头。一是建立农民专业合作组织，发挥专业合作社组织、协调、联络、沟通作用，民办民管民受益。二是引进或培育加工企业，统一组织生产、统一市场经营，拉动产业发展。以上七点最基础的是基地，产业扶贫必须建立产业基地，没有产业基地，产业扶贫就成为空话。

(三)着力素质提高，大力实施扶贫培训。加强贫困劳动力转移培训，提高技术技能素质是根本摆脱贫困的根本举措，也是现代农业发展的必然要求。一是要加强阵地建设。加强培训基地制度化、规范化管理，整合培训资源，进一步打造郧西贫困劳动力转移培训品牌。继续实行定点、定向、订单培训，做到培训和就业有机统一，实现培训一人、转移一人、脱贫一户的目标。二是要加强组织宣传。通过多种有效形式，广泛宣传包括“雨露计划”培训在内的各种培训，增强农民参培意识和积极性，保证培训生源。三是要认准参培对象。坚持把45岁以下的青壮年贫困劳动力纳入“雨露计划”，分类指导，分层培训。存量贫困劳动力主要以短期培训为主，中、高考落榜贫困生主要以中长期培训为主，提高就业技能。进一步完善助学贷款培训机制、校企联合培训机制，因需设教，因人施教，努力实现培训与就业的无缝对接，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量。四是要整合培训资源。今年雨露计划培训对象补助标准平均每人600元，提升了雨露计划的政策优势，对我们推进转移培训工作有利。我们要充分运用国家中职生免费、阳光工程、温暖工程等政策对贫困劳动力转移培训的支持，确保贫困对象既享受普遍政策优惠又享受“雨露计划”政策特惠。五是科学设置专业。利用优势资源，结合市场需求，合理设置专业，力求学员爱其所好，发挥所长，学有所成，学以致用。六是加强培训管理。坚持严把资格认定、技术培训、教学管理、证书颁发、补助兑现等关口，进一步打造培训基地形象，提高培训质量。要加强完善扶贫培训信息网络和基础档案，对转移培训的对象全部纳入网上管理，接受社会监督。同时，认真做好贫困户实用技术培训、重点贫困村干部培训、扶贫干部培训等工作，为扶贫开发提供技术服务、组织保障和智力支持。

(四)强化措施落实，精心组织扶贫搬迁。扶贫搬迁是一项艰巨而复杂的扶贫工程。今年县政府再度将扶贫搬迁作为十件实事之一向全县人民承诺，我们必须高度重视，按照政府出台的扶贫搬迁实施方案抓好组织落实。一要强化责任。认真落实县领导包乡镇、乡镇领导包村，驻村干部包组、村组干部包户的工作责任制。二要坚持标准。要选准对象，切实将不通路、不通水、土地差等自然条件恶劣，属于实实在在的“一方水土难养一方人”地方的贫困户纳入扶贫搬迁对象，有效防止搬富不搬穷的现象。三要合理安置。坚持“政府主导、农户自愿、因地制宜、择贫而搬”的原则，把扶贫搬迁、地质灾害搬迁、残疾人搬迁、库区移民搬迁有机结合，采取梯次搬迁、插花分散安置、开发基地带动、集中统一安置等多种方式，扎实推进搬迁扶贫工作。四要落实政策。严格执行低收入户户平6000元的扶贫搬迁兑现标准。特困对象实行特事特办，继续整合发改、扶贫、民政和残联资金，提高特困户建房补助标准，保持户平补助1万元。同时要切实解决搬迁户的房基、土地、产业发展以及户口、子女入学等实际困难，确保搬得出、稳得住、能致富。同时，将扶贫搬迁向单亲母亲户、计划生育户、特困党员倾斜。根据县政府出台的方案，10月底以前搬迁户要全部迁入新居，各乡镇(场、区)、各村要采取超常规措施，积极应对，确保顺利通过市县验收。另外，要认真组织生态移民，完成150户的计划任务，巩固退耕还林成果。

(五)突出扶贫重点，不断推进老区建设。思源回报，建设老区，是我们责无旁贷的责任和神圣使命。一要全面落实政策。认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府制定的老区优惠政策，用政策拉动老区发展，让老区人民从政策中得到实惠，享受好处。二要精心组织重点村建设。加大宣传，弘扬老区精神，让全社会了解老区建设、支持老区发展。加大投入，精心组织实施3个老区重点贫困村建设，不断改善村容村貌，促进经济社会又好又快发展。三要注重项目倾斜。将县直有关单位各类项目和专项资金向老区乡镇和重点村倾斜，切实解决老区人民行路、饮水、上学、就医、看电视、通电话等实际困难。四要探索旅游扶贫。借鄂西生态旅游圈建设战略机遇，加强对上津、湖北口、六郎、夹河等乡镇的革命遗址遗迹和纪念设施的保护维修，加大对已规划的景点的建设力度，强化包装和宣传推介，通过旅游业发展推动老区经济发展。

三、精心组织，强化领导，确保全年任务圆满完成

(一)广泛聚集合力，切实加强社会扶贫。社会扶贫涉及面广，潜力巨大。只有将社会力量有效的凝聚起来，才能不断加大扶贫投入，更加有力地开展扶贫项目建设。做好社会扶贫工作必须从三个方面不断努力。一是广辟渠道，加大对上争取力度。长期以来，国家烟草专卖局、武汉市等对口扶贫部门，为我县人民的脱贫致富和全县的经济社会发展倾注了大量心血。这其中与他们情系郧西人民、心挂贫困山区、努力践行扶贫宗旨的政治责任心和历史使命感是密不可分的，同时也与我们的奋力工作，主动联络汇报，加强多方沟通有很大关系。我们要继续做好对中直、省直和市直单位定点扶贫的联络服务宣传工作，充分利用领导调研等各种重要机遇，汇报我们的工作和面临的困难，以赢得各级和领导的重视。同时我们要用好用活帮扶资金，认真组织落实帮扶项目，用实际工作业绩赢得帮扶单位的信任，获得更多的理解和支持。二是严格考核，力促县直驻村扶贫深入开展。县直扶贫工作队是全县扶贫工作的生力军，多年来绝大多数单位以扶贫帮困为己任，克服各种困难，真心诚意驻村扶贫，做了大量的好事实事。在上一轮驻村扶贫中，涌现出了一批先进单位和个人，受到了县委、县政府表彰。新一轮驻村扶贫方案已经出台，各单位要继续发扬成绩，秉承优良扶贫传统，进一步做好今年乃至新一轮的驻村扶贫工作。5月24日前，各单位将扶贫工作队组建情况报扶贫办，月底以前各工作队要进村开展工作。扶贫办要及时掌握各工作队驻村扶贫情况。年终将对帮扶工作作风扎实、效果显著的单位和个人通报表扬；对工作飘浮、敷衍塞责的，要通报批评。三是积极创造条件，吸纳民间资本投入扶贫开发。近几年，全县有100多名外出创业成功人士返乡，共捐资3000余万元开展基础设施建设，大力支持了扶贫事业。我们要多途径想办法，打造工作平台，吸纳有志于扶贫开发的成功人士在扶贫开发的舞台上大显身手、大展宏图。同时要充分发挥县老促会作用，组织动员各社会团体企业关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫，加快扶贫事业发展。

(二)加强项目资金监管，不断提高资金效益。切实加强对各类扶贫资金的跟踪管理，坚持“性质不变、渠道不乱、整合使用、各记其功”原则，将各类扶贫资金统筹安排，捆绑使用，切实做到“一个规划统领，一份文件统筹,一套机制规范”，集中投入到重点贫困村。对扶贫资金严格实行公示制、报帐制管理，并进行检查审计，做到合理分配，规范运行，阳光操作，接受社会监督。加强社会化发放。对到户的补助资金一律实行“一折通”兑现到户。对挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的单位和个人，一经发现严肃查处，切实维护扶贫资金使用管理的严肃性。今年是特殊年份，每个村的资金量少，要完成建设任务异常艰难。任何乡镇和村都不要在扶贫资金上打主意，更不能铤而走险。要通过对扶贫资金的有效监管，确保把扶贫资金全部用到扶贫项目上，发挥应有效益。

(三)加强组织领导，提供坚强工作保障。一是进一步落实工作责任。继续实行扶贫开发工作党政一把手负责制和工作目标责任制。县四家领导联系重点村，乡镇(场、区)主要领导各包联一个重点村，县乡副局级以上干部和村级班子成员各包扶一个贫困户。做到脱贫计划分解到户，建档立卡到户，实行目标管理。今年重点村建设摆布相对集中，有的乡镇多达七、八个，因此，这些乡镇要充分认识完成今年任务目标的艰巨性。要组建专门班子，抽调精干力量，明确专人包村，强化督办检查，及时解决问题。各乡镇(场、区)一把手要对扶贫工作亲自过问、亲自谋划、亲自部署，经常进村入户督办检查，定期听取工作汇报，主动搞好指导和协调工作，并与各村签订责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。二是进一步抓好试点建设。今年我们计划在全县办不同类型的试点，即小额信贷、扶贫搬迁、产业扶贫、整村推进新农村建设等试点，探索脱贫规划落实到户、扶持项目安排到户、扶贫资金扶持到户、科技信息服务到户的管理机制，通过办试点，创新扶贫开发管理机制。特别是扶贫搬迁，每个村都要办一个集中安置示范点，力求统一规划，统一风格，配套完善，安居乐业。三是进一步加强部门协作。各涉农部门要带着对贫困村、贫困群众的深厚感情，把项目、资金、政策等向重点村倾斜。要顾全大局、密切配合、通力协作，坚持工作一盘棋、共演大合唱，全力支持扶贫开发工作。四是进一步强化督办检查。县扶贫开发领导小组将组织专班，围绕工作目标、重点项目，深入重点村进行督导检查。发改、财政、扶贫等部门，要掌握整村推进建设的进展情况和资金管理使用情况，发现问题及时汇报，并采取相应措施及时予以解决。五是进一步转变工作作风。通过学习实践科学发展观活动，切实加强扶贫作风建设。强化执行和落实，坚决反对只说不干，弄虚作假，华而不实的漂浮之风。把扶贫开发规划、产业、项目和效果落实在为发展而干的具体行动上。六是进一步明确三个关系，排解扶贫工作障碍：一个是产业扶贫与基础设施扶贫的关系。我认为，产业优先，治本为主，增收为要，积极而为，大力推进；对基础设施则统筹规划，先急后缓，量力而行，稳步推进；二个是扶贫开发中的农村与村镇的关系：扶贫开发的重点在广大农村，对象是广大农民，不能以村镇建设简单替代扶贫开发。更不能只顾一个村镇而荒废了大多农村，在规划农村扶贫开发时，既要有中心村，也要有自然村。三一个是扶贫开发与新农村建设的关系：扶贫开发可以说是雪中送炭，新农村建设可以说是锦上添花，扶贫开发面对的更多是“下里巴人”，而新农村建设面对的更多的是“杨春白雪”。当然二者并非截然分开，而是有很多结合点。我们要找准结合点，探索有机结合的新路子，既保证扶贫开发对象不错位，重点不偏移，又保证提升扶贫开发的品位和档次，使扶贫开发成效与新农村建设接轨，与时展步伐一致，进而增强扶贫开发的终极目的性；同时在扶贫开发过程注入新农村建设内涵，融合新农村建设的因子，使扶贫开发有创新有亮点，使新农村建设有载体有依托。也就是说扶贫开发不能过于简单的就扶贫开发而言扶贫开发，而是要以新农村建设为更高目标进行扶贫开发。

同志们，当前扶贫开发已经进入一个新的历史时期，要求更高、任务更重、责任更大。我们必须以奋发向上的态度、求真务实的作风和开拓进取的精神，在县委、县政府的正确领导下，强化措施，扎实工作，全面完成扶贫开发各项任务，实现搬迁扶贫进位争一和整体扶贫开发工作进位争优两大目标，为推进全县社会主义新农村建设，构建富裕、文明、和谐郧西作出新贡献。