食药安监工作领导讲话

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同志们：

今天召开全县食品药品安全监管工作会议，主要任务是贯彻落实全国食品安全办主任会议、全市食品药品监管工作会议及全县经济工作会议精神，总结年全县食品药品安全监管工作，安排部署今年的食品药品安全监管工作任务。刚才，常勇局长代表县食品药品安全监管工作领导小组作了一个专题工作报告，全面总结了去年和安排了今年食品药品安全监管工作。总结很全面，安排很具体，我都赞同。下面，我就如何做好年食品药品安全监管工作讲三点意见：

一、提高认识，切实增强做好食品药品安全工作的紧迫感

食品药品安全是人民群众身体健康的根本，国家稳定的基础，社会发展的前提，关乎人民群众的切身利益及党和政府的形象。搞好食品药品安全工作，是我们义不容辞的责任。改革开放以来，我国经济社会发生了大变化，十二五期间变化更大，但食品药品安全却令人担忧。在这里我就全国食品药品安全形势和大家互通一下信息，仅去年我国就发生多起食品药品案件，去年1月份的海南毒豇豆、3月份的“地沟油”、7月份的三聚氰胺超标奶粉“卷土重来”和“五常”假香米、8月份湖南金浩茶油查出致癌物、11月份央视曝光“氢化油”(植物奶油)致病，以及国家药监局的维C银翘片等五种药品安全性问题信息通报和公布的查处制售假冒“参七心疏胶囊”假药案等10大典型假药案等等，无不不是广大人民群众的关切点。据统计，去年全国各地共查处食品药品安全事件165297件，给予党纪政纪处分或其他处理17329人。与此同时，我县总的形势较好，尤其是为去年我县七夕节和首游式的成功举办作了贡献，但食品药品安全形势同样不容乐观，仅去年5月在短短的一个月内出现了城关激浪河村王执琴小吃店和马安镇中心小学两起食物中毒事件；七、八月份发生多起食用毒蘑菇中毒事件。这些都警示我们要清醒地认识到，当前全国、全县食品药品安全监管工作面临的形势还很严峻，存在的问题不容忽视。一是事故频发，真假信息难辨。从中央到地方，食品药品安全事件时有发生，再加上网络等信息发达，各种真假信息时有出现，全县食品药品安全监管工作仍面临很大压力。二是食品药品监管职能正在调整中，职责划分尚未到位，容易出现监管缺失，会直接导致消费者满意率降低，职能部门公信力降低。三是食品药品安全监管力量整体薄弱，尚未形成合力，农村药品“两网”中的乡镇药品监管体系仍在建设和完善中。对于这些问题，各级各相关部门务必要引起高度重视，一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的思想，准确把握面临的形势，充分认识肩负的重任，进一步增强做好食品药品安全工作责任感和紧迫感，加强领导，创新机制，强化措施，真抓实干，切实做好食品药品安全监管工作，维护好广大人民群众的健康权益。

二、明确职责，努力形成推动食品药品安全工作的合力

食品药品安全工作，特别是食品安全工作是一项复杂的社会系统工程，战线长、任务重，涉及多个部门、各个行业。只有加强部门协作配合，充分发挥职能部门优势，建立健全政府主导、部门配合的协调联动机制，形成监管工作的强大合力，才能把这项工作抓实、抓好、抓出成效。

一要明确职责，细化任务。今天，根据工作需要，大会下发了《关于调整县食品药品安全监管及农村药两网建设工作领导小组成员的通知》，同时，还与各乡镇(场、区)及县直相关部门签订了年食品药品安全工作责任书。可以说，目前各有关部门食品药品安全工作职责已经明确，需要大家齐心协力，齐抓共管，确保各项任务措施落实到位。县药监局继续担当食品药品安全监管方面政府的“抓手”，继续履行综合协调职能，负责对乡镇食品药品安全监管工作的指导、协调、管理和考评工作，切实担当起食品药品安全监管领导小组办公室的责任；农业部门要负责初级农产品生产环节的监管、农产品投入品的监管；畜牧兽医部门要负责动物检测检疫的监管；商务部门要负责定点屠宰的监管；质监部门要负责食品生产加工环节的监管；工商部门要负责食品流通环节的监管；卫生部门要负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。在各监管部门内部也要把监管责任层层落实下去，并实行定人定责管理。其它相关部门要按照《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的规定，认真履行各自的职责。食品加工企业更要以人为本，以生民为主，从良知和道德上也要为大家奉上一碗健康的饭菜和美食，切实履行第一责任人责任。

二要加强协作，统筹推进。各级各部门要在县委、县政府统一领导下，根据县食品安全委员会的具体工作安排，明确分工，密切协作，着力构建“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”的食品药品安全综合监管工作格局。要站在全局的高度，进一步强化部门联动，推进信息共享，心往一处想，劲往一处使，紧密衔接，相互补台，确保每个环节不出任何问题。要把食品药品安全工作列入重要议事日程，时刻放在心上，牢牢抓在手中，具体落实在行动上，切实做到食品药品安全与单位其它工作共同促进，共见成效。同时，要加强协调沟通，采取联合执法、联合抽检等方式，防止推诿扯皮、出现监管空档死角。还要统筹解决好全面监管与重点监管，一般监管与特殊监管的关系，在加强全面监管的同时，进一步强化对重点食品、重点环节、重点时段、重点区域和特殊行业的监管。特别要加强中小学、幼儿园食堂食品安全监管，加大执法力度，规范监管行为，切实让孩子吃上放心饭，确保不出任何问题。

三要建章立制，规范管理。县政府已调整成立了食品药品安全监管及农村药品“两网”建设工作领导小组，各乡镇(场、区)也要按要求成立相应的领导小组，制定相关的规章制度。村一级也要成立专门的机构和制定相关的制度，落实办公地点，配备食品药品安全信息员，管理起村级食品药品安全事务。工矿企业、学校幼儿园等也要配备兼职的食品药品信息员。去年，根据《湖北省食品药品监督管理员管理办法》配备的乡镇专职食品药品监管员已经到位，今天也出席了会议，各乡镇(场、区)要加强监督员的培训和管理，督促他们进入角色、切实担当起食品药品监督管理员的职责。同时，要进一步探索建立科学有效的食品药品安全监管长效机制，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

三、强化措施，确保食品药品安全工作取得实效

当前，全县经济社会正处入跨越发展的关键期、机遇期，食品药品监管工作也处于重要的转型期和矛盾复杂期，监管任务非常繁重。各级各部门一定要以全局高度和建设和谐社会的目标，进一步加强领导，强化措施，公正执法，严格监管，确保圆满完成食品药品安全工作各项任务。具体要抓好以下三个方面：

一要加强领导。今天会上，县政府已与各乡镇、各有关部门签定了目标责任书，各成员单位要把食品药品安全作为一项重要任务列入本部门、本单位的议事日程，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，日常工作要有专人负责，一级抓一级、层层抓落实。要采取有效措施，防止发生食品药品安全事故，避免出现群体性食品药品伤害事件，最大限度地保障群众饮食和用药安全。对工作不力、执法不严、玩忽职守的要追究有关领导和直接责任人的责任，该追究行政责任的追究行政责任，该追究刑事责任的，坚决移交司法机关处理，决不姑息。

二要强化教育。各级各部门要把贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规作为工作的切入点，深入开展食品药品安全法律法规和食品药品安全知识“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”等“五进”活动，特别是要将今年2月25日十一届全国人大常委会第十九次会议通过的刑法修正案(八)中关于食品安全犯罪的条例宣传到位(修改后的刑法加重了对生产、销售假药行为的处罚，原规定生产、销售并足以危害健康，将被处罚。修改后是：只要有生产、销售假药行为，都被处三年以下尤其徒刑或拘役，并处罚金。同时，出现安全事故，相关责任人根据情节轻重，也将受刑法。该修正案也食品安全犯罪的处罚力度：将食品安全犯罪最低刑法“拘役”变更为“有期徒刑”，罚金没有上限，致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑)，要通过宣传进一步增强群众对食品药品安全的依法维权和监督意识。同时要进一步发挥广播、电视、网络等新闻媒体的作用，调动人民群众的积极性和主动性，形成全社会都来关心、支持和参与食品药品安全工作的良好局面。

三要严格督查。要扎实开展食品药品安全专项整顿活动，加大执法检查力度，严格落实食品药品安全监管各项制度。县食安委办公室要组织相关职能部门定期不定期开展督查检查，及时、准确了解全县食品药品安全工作的总体情况和各成员单位工作进展情况，提出具体整改意见，确保各项工作任务落到实处。

同志们，去年，是我县大事难事较多的一年，特别是举办了首届七夕文化节、开展了羊尾龙潭河AAAA级景区首游式、进行了省级卫生县城创建等等，面对这些全县的中心工作，各乡镇(场、区)以及食品药品安全监管部门做出了突出的贡献，促进了这些工作的顺利完成，确实功不可没。今年是建党周年、是县、乡、村换届年、是全县工作作风年，同时，我县还将举办第二届七夕文化节。今年的工作目标已经确定，责任已经明确，任务十分艰巨，责任非常重大。我们要以对党、对人民群众高度负责的态度，着力抓好食品药品安全监管工作各项任务措施的落实，精心统筹，积极谋划，主动对接，认真履职，在抓落实上下功夫，在求实效上做文章，圆满完成今年食品药品安全保障的各项目标任务，推动全县食品药品安全监管工作再上新台阶。

谢谢大家！