固定资产投资网上直报培训会讲话

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同志们：

今天下午召集部分行政机关，事业、企业单位开会，主要任务是研究固定资产投资网上直报工作。刚才华两位局长已经作了讲话，会后还要进行培训，我在这里只简单讲几点意见供大家参考。

一、深入理解固定资产投资“一套表”网上直报工作

(一)固定资产投资在县域经济考核中的重要地位。众所周知，近两年市委、市政府对我县考核主要指标有十二项，分别是：GDP、财政收入、一般预算收入、固定资产投资、人均纯收入、居民收入、规模以上工业、环保、节能、计生。在这十二项指标中反映经济实力的是固定资产投资，这也是上级政府考核下级政府的核心指标。一个地方经济发展增长与投资成正比，发达国家固定资产投资占GDP增长的50%，而中国GDP增长则完全靠投资拉动，没有投资就没有增长。因此，我国将固定资产投资作为一项重要考核指标，在去年“三上企业”实行网上直报后，今年5月份起，又将固定资产投资统计纳入网上直报范畴，这充分说明了固定资产投资的重要性。网上直报对于我们行政部门、事业单位是一个全新的课题，去年我县“三上企业”实行网上直报完成得很好，从反馈的情况来看，网上直报既减轻了基层负担，提高了办事效率，又满足了各级需要。固定资产投资既是一项政治指标也是一项经济指标，更重要的是关系到上级党委政府对地方工作的认可度，县委、政府对此是高度重视，希望今年行政部门、事业单位认真对待，严格落实，确保顺利完成任务。

(二)充分认识“一套表”网上直报的重要性。“一套表”是指以统计调查对象为核心，整合现行报表制度，消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计，充分运用现代信息技术，实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的调查制度。

1、“一套表”是保障源头数据质量的需要。“一套表”在设计时力求反映调查对象所处行业的全部经营活动和成果，可以保证在统一的单位名录下收集更全面的行业数据。同时，采取集中设置调查内容、统一布置调查对象的方式，可以有效避免数出多门和一门多数的现象。基层单位通过“一套表”将数据集中报送到中心数据库，不仅可以提高数据的实效性，还能保证数据的传承与衔接以及项目投资单位信息的一致性，有效保证源头数据的质量。

2、“一套表”是实现数据资源共享的需要。“一套表”网上直报既可以得到基层单位各方面的微观信息，也能够为宏观分析和决策提供全面数据，为各级党委和政府决策提供更为翔实、准确的依据，还可以提高企业和部门服务的时效性、科学性和预见性。

3、“一套表”是提高工作效率的需要。实施“一套表”网上直报，使所有单位名录和数据都由专门机构统一管理，消除了过去各个专业各自管理本专业名录和数据的弊端，各专业实现了资源共享，也能够更有效地进行资料应用开发和分析研究，提高整体工作效率。

4、“一套表”是减轻调查对象负担的需要。“一套表”在设计上消除了指标和报表的重复设置。尤其是可以避免对调查对象的多头布置，可以实现在同一系统下完成制度设计、数据采集、数据处理、数据分析、信息的全过程，能够切实减轻调查对象的工作。

5、“一套表”是未来上级政府考核工作的唯一依据。过去省、市考核都是以县级统计报表为依据，今后，省、市考核将直接从网上获取数据。数据来源发生变化后，考核结果也将更加客观公正。

二、全面推进“一套表”网上直报工作

“一套表”改革是一项长期而艰巨的工作任务，需要多个部门各履其职，通力协作，共同努力。下一阶段，我们要从以下两个方面抓好落实：

(一)加强组织领导，进一步明确工作责任。县政府已成立一个领导小组，我任组长，县长、县长任副组长，政府办、经委、统计局、发改局、商务局、建设局、粮食局、教育局、卫生局、烟叶公司等单位负责人为成员，办公室设在县统计局，负责全县“一套表”制度改革的日常工作。各成员单位的具体职责是：县政府办公室负责此项工作的综合协调；发改局负责全县投资统计申报材料督办工作，确保投资项目统计按时入库，并对统计上报的进度与实际进度审核把关。工业园区和经信委负责全县工业项目督办工作，对工业项目投资统计进行审核把关，确保工业项目投资网上直报不漏一家，不掉一户。住建局负责城建项目和房地产开发投资统计材料申报督办工作，对城建项目投资统计数据审核把关。水电、旅游、交通等县直其它有投资项目的单位要积极履行项目投资申报和网上直报任务。各职能部门在开展工作中，要按照“统筹安排、各负其责、形成合力”的原则，认真履行好各自职责和所承担的工作任务。作为牵头单位的统计局，要多做协调工作，主动与各部门沟通，完成投资”一套表”网上直报工作。

(二)项目单位要认识到位、组织到位、落实到位，确保按时进行网上直报工作。一是要将责任、任务落实到人。主要领导要清楚网上直报是怎么一回事，分管领导每月要定期过问和督办，具体负责报表人员要按时上网报送。二是配备报送条件。网上直报的前提是要有计算机，并且开通外网。项目投资单位都有较强的经济实力，但有些单位以“没有计算机，不能上网”为借口，屡次拒报、迟报。希望各单位要充分认识到这项工作的重要性与严肃性，请没有计算机的单位迅速配置到位，短时间内确实无法配备到位的，可以建立直报代报点，由所在乡镇或主管部门代报，但这只是权宜之计，最终还是要由项目投资单位自己直报，凡未达到要求的将在全县通报。三是提高报表人员的政治素质和业务素质。要牢固树立大局意识、全局意识，一个项目投资单位不报表，不修订报表错误，势必影响全县的数据进度，瞒报了数据，势必影响全县的位次，牵一发而动全身。今后数据大小由基层说了算，不是领导说了算，所以大家务必实事求是上报。四是明确报送时间。省里规定的时间是每月25日至下月1日，并且只能在上班时间报送，下班以后不接受报送数据。过去有些项目投资单位常因扎帐晚而耽误报送，还有些单位集中扎堆在1号报送，由于过于集中，计算机配备档次稍低的话，很不容易报上去。因此，建议扎帐晚的单位适当提前一、两天报送，计算机配置低的可以考虑升级换代。

三、着重抓好“一套表”网上直报业务培训工作

《关于做好固定资产投资统计网上直报试点工作的通知》中就统计数据网上直报的有关事项做出了具体要求，各有关单位要切实加强对网上直报工作的组织实施。为了保证直报上来的统计数据的质量，我们在一段时期内将采取双轨运行的方式：即一方面采用“网上报送”的方式采集数据，另一方面暂时保持原有的数据采集方式，以保证统计数据采集的顺利过渡。在培训方式上，要采取专业培训和网上直报培训相结合的方式，在培训相关专业业务知识的同时，重点讲解培训网上直报系统的使用。对于不懂计算机的统计人员，还要提供网络知识、计算机知识和网络安全知识，帮助他们尽快地提高这方面的技能。培训结束后，建议举行结业考试，对于不及格的学员要重新学习补考，连续五次不及格的要更换报表人员。

四、建立健全“一套表”网上直报考核奖惩制度

一是对所有单位网上直报工作全县网上公布。各单位应该做什么事、做了那些事、做到什么水平，一目了然。同时，还要公布报表人、单位分管领导及主要领导名单，接受百姓评议。二是严格落实奖惩办法。对日常报表工作实行考核，凡是网上直报没有完成的奖励减一半。房地产开发企业没有完成网上直报的，不予办理施工许可证、预售许可证，不准公开销售。这样做的目的是为了增强企业责任心，不断增强依法上报的自觉性，确保各类数据能够及时准确地将上报，杜绝虚报、瞒报、迟报、缺报、漏报现象。