领导在新区建设房屋征收推进会的发言

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同志们：

值此全县“两会”刚刚结束之际，今天我们在这里召开城东新区建设房屋征收工作推进会，充分体现了县委、县政府对此项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：通报一个月来城东新区建设房屋征收工作进展情况，统一思想，分析形势，对城东新区房屋征收工作进行再动员、再部署，确保各项目标任务如期圆满完成。刚才，县司法局、人防办、畜牧局、综合农场等几家包保任务完成较好的单位介绍了经验，工作进度相对滞后的几家单位作了表态性发言，同志对前段时间房屋征收工作进展情况进行了通报，并对下一阶段房屋征收工作进行了详细安排，我完全赞同，请大家对照要求，认真抓好落实。下面，我就如何加快城东新区房屋征收工作再强调三点意见：

一、要充分肯定一个月来城东新区房屋征收工作所取得的成绩

自月21日城东新区房屋征收工作动员大会召开以来，到今天恰好一个月的时间。一个月来，在房屋征收指挥部的统一组织协调下，在各包保责任单位的积极参与、密切配合下，房屋征收工作稳步推进，取得了阶段性成效。主要呈现以下三个方面的特点：

1、整个征收工作的进展比较顺利。截至目前，房屋征收总任务共646户，已评估587户，完成率90.9%；已签协议280户，完成率43.3%；已搬迁165户，完成率25.5%；已拆除118户，完成率18.3%。其中：工业园征收任务186户，是最大的包保单位，目前已评估179户、已签协议107户、已搬迁65户、已拆除48户；综合农场征收任务10户，已评估10户、已签协议8户、已搬迁7户、已拆除6户；城管局征收任务7户，已评估7户，已签协议6户、已搬迁5户、已拆除4户。

2、大部分单位的推进措施比较得力。比如畜牧局：征收任务36户，是第三大包保单位，但他们并没有被困难所吓倒，而是实行“一把手”披挂上阵，局长杨东风同志自全县动员大会召开以来，就将局里的日常事务交给其它同志负责，一门心思扑在房屋征收工作上，亲自带领专班人员每天奋战在征收工作第一线，先后20多次到白杨彭山片指挥部为被征收户协调解决相关问题。针对被征收户难找过渡房的实际，他们主动将种畜场的仓库等闲置房进行整修改造，变成通电、通水、通路的临时安置房，免费提供给被征收户居住，并安排专车专人接送被征收户签订协议。被征收大多被他们的真情所感动，由开始的抵触变成后来的配合，目前36户征收任务，已评估33户、已签协议20户、已搬迁18户、已拆除16户。再如司法局：7户包保任务，没有一个对象是本单位职工，其中还有1户的男主人是因为杀人被判死缓的重刑犯，家庭情况十分复杂，工作难度之大可想而知。但他们在做工作时突破常规，采取“先难后易”的方法，认真做好说服工作，并向监狱里的男主人写慰问信，最终用真诚感动了被征收户，顺利完成了征收任务。目前，已评估7户、签协议7户、搬迁5户、拆除2户。此外，还有住建局、规划局、统战部、卫生局、人大办、政府办等单位，工作措施也比较有力，推进效果也比较好。

3、涌现出了不少深明大义、顾全大局的先进典型。比如白杨村党支部书记俞礼友同志，一个月前在全县动员大会上的表态发言，博得了大家的掌声。该同志不但说得好，而且做得好，充分发挥了党员干部带头作用，不仅自己带头拆除房屋，还主动说服自己的兄弟姐妹和侄子等6户亲属，积极配合房屋征收工作，目前已全部拆除到位。正是由于俞礼友同志及其亲属的率先垂范，大家一直认为地段优势最明显、征收难度最大的俞家组，43户被征收户已签协议34户、拆除24户。又如交通局副局长成永强同志，自已的亲姐姐也是被征收对象，因房屋征收的问题与儿子、儿媳发生了尖锐的家庭矛盾，该同志顶着压力，主动做好外甥的思想工作，消除家庭内部矛盾，顺利实现了协议签订和房屋搬迁。再如富水水管局马海泉同志，政治思想觉悟高，在白杨村俞家组建了一栋四层楼房，刚刚住进一年，在家庭人口众多，妻子病重，搬迁非常麻烦的前提下，大力支持和配合城东新区开发建设，争做了全县机关干部职工拆除私房第一人；县建设局一建公司陈洪日同志，在用录小区建设了一套4层500多平方的房子，第一层门面出租收入就达1万多元，房子当初都是儿女凑钱建的，为了配合好房屋征收工作，该同志多次打电话催促在外工作的儿女回家签协议，并及时做好拆迁准备，为全县单位职工房屋征收工作树立了一面旗帜。

二、要高度重视城东新区房屋征收工作中当前存在的突出问题

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前房屋征收工作中存在的主要问题，突出表现在以下五个方面：

1、从总体进度看，时间已经过半，但任务没有过半。按照当初的要求，我们原计划是一个月完成征收任务的80%，确保“大头向下”，两个月全部拿下来。但是截至目前，入户评估、协议签订、住户搬迁和房屋拆除等四项主要工作的进展情况还很不理想，其中最基本的入户评估还有59户没有完成，协议签订只完成43.3%，住户搬迁只完成25.5%，房屋拆除只完成18.3%。与我们的进度目标还有很大的差距。

2、各包保责任单位之间的工作进展情况还很不平衡。截至目前，66家包保责任单位，入户评估已全部完成的有31家，完成率不到50%的有3家；协议签订已完成50%的有21家，1户未签的有24家；住户搬迁已完成50%的有7家，1户未搬的有32家；房屋拆除已完成50%的有2家，1户未拆的有40家。部分单位工作措施还不得力，被征迁户大多是本单位的干部职工，征收难度应该相对较小，但到目前为止，入户评估还没有完成，有的连1户协议也没有签订。

3、少数包保责任单位存在着疲劳厌战、消极畏难和等待观望的思想。有的单位认为该做的工作已经做了，剩下的再也想不出什么好办法了，反正比自己进度慢的单位也有，暂时歇一歇再说；有的单位认为评估已经评了，协议已经签了，搬迁和拆除应该没有什么问题了，暂时缓一缓不碍事；有的单位认为自己的任务就那么一两户，用不着担心，等别人搞得差不多了，再行动也来得及，这种情况十分严重，据统计，其中拆迁任务在3户以下的一共有19家，目前一户协议也未签订的有14家。

4、党员干部的模范带头作用没有充分发挥，其中有相当一部分还成为了群众的“尾巴”。这次房屋征收，我们特地对646户被征收户中的144户党员干部进行了跟踪分类统计，截至目前，已评估124户、完成率只有86.1%，低于整个进度4.8百分点；已签协议35户、完成率24.3%，低于整个进度19个百分点；已搬迁22户、完成率15.2%，低于整个进度10.3百分点；已拆除15户、完成率10.4%，低于整个进度7.9百分点。极个别的党员干部甚至在幕后操纵，造谣生事，怂恿群众串联上访，影响极坏。前不久，县纪检监察和组织部门已对部分在职的党员干部进行了个别谈话，起到了一定的效果，但真正的问责机制还没有启动。

5、宣传工作的力度不够，还没有形成浓厚的舆论氛围。或许是受县“两会”的影响，最近县电视台、广播台和《今日阳新》等新闻媒体的主要关注点都有所转移，对城东新区房屋征收工作还没有实行专门时点、专门栏目和专门版面的全方位、全过程跟踪报道，尤其是对一些正反两方面的典型还挖掘得不够、曝光得不够。

三、要竭尽全力确保城东新区房屋征收各项任务不折不扣如期完成

根据县委、县政府的统一部署，房屋征收工作任务必须在12月底全部完成。各包保责任单位要进一步明晰时间节点，明确工作任务，创新工作方法，细化工作措施，强力推进房屋征收各项工作，确保如期完成征收任务。

1、抓领导，确保责任落实到位。当前，房屋征收工作已经进入攻坚冲刺阶段，工作难度将越来越大，难啃的“硬骨头”将越来越多。面对困难和压力，各包保责任单位要不等不靠，自我加压，进一步加强领导，明确责任，着力推进各项工作的落实。一是要坚持领导带头。县四大家领导要深入现场，深入一线，亲历亲为、率先垂范，督促工作进度。各包保责任单位要坚定信心，振奋精神，越是遇到困难越要勇往直前，以满腔的热情、过硬的作风和强烈的责任心，坚决打赢房屋征收这场硬仗。主要负责人要亲自深入拆迁户家中，亲自做工作，不能搞“遥控指挥”，不能当“甩手掌柜”。二是要加强协调配合。全县各级各部门都要切实增强工作主动性和自觉性，不折不扣地按政策规定办事，凡明令禁止的，要立即停止；凡要求做到的，要马上去办；凡需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件推进，确保政令畅通，全力推进房屋征收工作。三是要狠抓督查问责。要加大对房屋征收工作的督查力度，实行时间、任务及倒逼机遇，及时通报各包保责任单位的工作进展情况。指挥部要一日一汇总，两日一排名，三日一督办。要严格按照一个月前动员大会上下发的问责办法，切实启动问责机制，对在职的党员干部，是被征收户的，或者三代以内直系亲属是被征收户的，从今天开始，一个星期内房屋仍不拆除的，就停止职务回家专抓。

2、抓宣传，营造强大的舆论声势。经过前段时间的努力，大部分被征收对象配合做完了相关工作，签订了协议，搬迁了房屋，特别是最近这段时间，每天都有很多群众在签订协议，每天都有十几栋房子进行拆除，无形中给一些等待观望的群众增加了压力，促进了一些“跟风”、“随大流”的群众尽快作出签协议的决定。要大力宣传这种良好的征收工作形势，让没有签协议的群众更直接地感受到房屋征收是“形势所逼、大势所趋”，从而逐渐消除并最终放弃“抵触情绪”。同时，要继续发挥电视台、报纸等新闻媒介的作用，全方位、多角度、深层次宣传房屋征收政策和程序步骤，宣传身边典型，争取被征收户最大的理解和支持，在全县进一步营造支持征收、拥护征收、参与征收的良好氛围。

3、抓疏导，切实做好群众思想工作。房屋征收工作是做暖人心、稳人心、安人心的工作。只有群众的真心理解和支持，征收工作才能迅速突破，取得成功。一方面，要深入细致地做好群众思想工作。在房屋征收工作中，要以人为本，多作换位思考，忧其之所忧，急其之所急，充分考虑群众的利益，入情入理地与群众沟通。要认识到被征收群众关注自身的利益是正常的，多提一些要求也不足为怪，甚至部分群众的话难听一点，也应该可以理解。不能因为群众要求高、话难听，就看不起群众，就和群众硬碰硬对着干。要静得下心、沉得住气、扑得下身子，到群众家里，多聊一聊，切实做到“动之以情，晓之以理”。另一方面，要努力帮助群众解决好实际困难。对被征收户在选择安置房以及搬家等征收过程中的每一个环节，都要安排人员进行必要的帮助。对群众提出的合理要求，能解决要尽量解决。通过努力，最大限度地争取广大群众的理解和支持。

4、抓进度，加快推进征收各项工作。各包保责任单位要按照安排的时间节点，排除一切困难，加快速度，确保按时完成征收任务。一是抓好衔接赶进度。房屋评估完成之后，要“趁热打铁”、“乘胜追击”，尽快签订协议；协议签订之后，要及时动员征收对象搬迁，并尽快完成房屋拆除工作，确保房屋征收工作环节有序推进。二是强化措施推进度。对一些重点、难点问题要了如指掌，心中有数，善于聚焦力量，逐项分析，一一细分政策的细节和工作的细节，做到一把钥匙开一把锁，加快征收进度。三是抓好平衡保进度。每个包保责任单位的工作进度，都不能拖后腿。先进单位要发扬成绩，再鼓干劲，再添措施，尽快完成征收任务。落后单位要向先进单位看齐，学习经验，根据各自的工作进展情况，对人员进行再调度，对工作进行再部署，对责任进行再落实，倒排时间，抢抓进度，确保如期完成工作任务。四是依法征收促进度。要坚持一把尺子量到底，一个标准贯始终，规范操作，阳光赔偿，该补偿的一定要补偿到位，该保障的一定要保障到位，该履行的程序一定要履行到位，决不允许乱开口子。

5、抓稳定，妥善处理好各种矛盾。随着征收工作的深入推进，征收补偿、安置等方面会有越来越多的可比较对象，每一个征收户都在追求自身利益的最大化，在追求利益最大化的时候，都习惯选择似乎好于自己的对象作为参照，你和我比，我和他比，在不正确的攀比中总觉得别人占便宜，自己吃亏。下阶段，无论是已经完成拆迁的群众还是没有完成拆迁的群众，所提的要求都会越来越多、越来越高，稍不注意，一些潜在的矛盾就可能会逐渐凸显出来，已经存在的矛盾也可能会更加尖锐，那些经过反复做工作都无法达成协议的群众，就很有可能最后铁下心来“认死理”、“钻死胡同”，上访及其它一些突发事件也可能集中在这些人、集中在今后这段时间爆发。各包保责任单位要对这些困难和问题，引起高度重视，主要负责人要切实履行房屋征收工作第一责任人的职责，严格落实“五包”责任制，坚持房屋征收、维护稳定“两手抓，两手都要硬”，妥善处理好各种矛盾纠纷，坚决杜绝越级群体性上访事件发生。

同志们，房屋征收工作时间紧，任务重，只要我们齐心协力，扎实工作，就一定能够向县委、县政府，向全县广大群众交出一份满意的答卷，为加快城东新区建设，促进全县经济社会发展作出应有的贡献！