区长在人才暨组织推介会讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委八届十次全会、区委七届八次全会以及全国、全省、全市人才工作会议和组织部长会议精神，总结我区2010年组织人才工作，研究部署2011年组织人才工作。刚才，区委副书记高蓉同志传达了全市组织部长会议精神，杨俊基部长总结了全区2010年组织人才工作，对2011年的工作进行了安排部署，讲得很好，我完全同意。

去年，全区组织系统认真贯彻省、市、区委的一系列决策部署，全面推进“争创党的建设模范区”，干部工作、组织建设、人才工作取得了显著成绩。我认为，有以下几个特点：一是主动作为。扎实抓好深入学习实践科学发展观、创先争优、作风建设年、“四帮四促”等活动；在“三创一办”和“一抗三保”工作中，建立了152支党员先锋队、党员突击队、党员服务队和1000个党员先锋岗、示范岗，各级党组织和广大党员充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用；坚持在重要工作、重大活动、重点工程中考察干部，选拔了57名在“三创一办”中表现优秀的干部进入科级后备干部名单，提拔了2名表现突出的干部担任副科级领导职务。二是亮点突出。积极推进竞争性选拔，参加市县联合公开选拔，开展了政府工作部门行政正职公开遴选工作；进一步规范干部选任工作方法程序，对干部选拔任用的各个环节进行分解细化；在创先争优活动中开展“党员社区服务先锋行”、“榜样传递”、“岗位延伸”等活动，得到了中组部的充分肯定；完成了市委、市政府确定的城郊结合部社区便民利民服务站建设实事任务，创造性地开展非公党建工作，提高了村干部报酬待遇；开展人才工作调研，制定了我区《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》，编制了《区中长期人才发展规划纲要》。三是作风务实。按照“三服务、两满意”和建设模范部门、打造过硬队伍的要求，深化和拓展“讲党性、重品行、做表率”活动，带头开展创先争优，严格执行“十严禁”等纪律要求，树立了组织人事部门、组织人事干部的良好形象。

事实充分证明，我区组织系统队伍是一支政治过硬、作风优良的队伍，是一支敢打苦仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍，是一支党委政府信任、人民群众满意的队伍。在这里，我代表区四大班子向全区组织系统的干部职工表示崇高的敬意！

下面，我就做好今年的组织和人才工作讲三点意见。

一、紧扣奋力赶超、聚力跨越、率先发展要求，大力推动组织工作新跨越

今年全区组织工作要“突出一个重点、贯穿两条主线、实现三个突破”。

（一）要突出一个重点。就是要抓好区乡换届工作这个重点。李军书记在市委八届十次全会上强调，今年要办“三件大事”，第一件大事就是要抓好市县乡的换届工作。组织部门一定要把这件“头等大事”抓好，确保完成好换届任务。一是要制定周密的工作计划。要在吃透中央、省委、市委精神的基础上，认真总结以往换届选举工作的经验，严谨细致地制定换届选举的方案和计划，多角度、全方位思考，把换届工作的每一个环节都安排好，特别是要充分估计换届过程中容易出现的问题，提前制定好应对措施。二是要树立正确的用人导向。选拔使用干部是最重要的导向。现在省、市对加快发展提出了更高的要求，明确提出要配发展型干部。书记指出，要牢固树立凭发展实绩用干部的鲜明导向，重德才、重实干、重业绩。李军书记在市委八届十次全会上指出，要将党员干部的“辛苦指数”作为考评党员干部的重要依据。我们要把这些要求具体化，形成支持干事、鼓励创业、褒奖改革的良好风气，教育惩处和坚决不用那些不干事、不在状态，搞吹吹拍拍、团团伙伙，甚至用不正当手段去跑官要官的人，真正把正气树起来，邪气压下去。总体上来看，我们区的干部队伍是好的。但是也有极少数干部不想干事，只想谋官，一天到晚就是打听什么时候动班子，什么时候调整人，一有风吹草动，就蠢蠢欲动；不是去研究怎么把工作做好，而是研究这个领导、那个领导有什么嗜好；工作挑肥拣瘦，整天怕苦畏难，碰到一点困难，要吃一点小苦，马上就推脱有病。前段时间，区委组织部对全区领导班子进行考核，竟然听到有人反映，说身体不好，家庭要照顾，能不能安排他进机关？我说，这怎么可能呢？机关不是养老院，不是收容所，只有在基层好好工作、好好表现，才能进机关。我跟组织部门讲过，推荐干部是民意的一种反应，但是我们决不搞简单的以票选人。每一个人的推荐票上来，我们都要做认真的分析。票数多的，是什么原因，是这个人真的表现好，口碑好，还是事先做工作的；票数少的，我们同样也要分析，是不是因为这个人工作力度大，得罪了人。所以这次我们班子最终怎么调整，大家一定要摆正心态，凡是表现不好的，都不可能得到任何好处。

三是要选优配强领导班子。要实现重点工作“三年突破”、主要经济指标“四年翻番”，对全区各级领导干部是一个重大的考验和挑战。这就要求我们必须选优配强领导班子，尤其是配强“一把手”，使各级领导班子和领导干部思想更解放、思路更开拓、能力更突出，更善于总揽全局、应对复杂局面，更善于协调利益关系、开展群众工作，更善于动员广大党员和干部、整合社会资源和力量推动跨越发展。四是要营造风清气正的环境。近段时间，中央领导同志反复强调要严肃换届纪律，中纪委、中组部提出了“5个严禁、17个不准”的纪律要求，我们要认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，坚持教育、警示、预防“三个在先”，把中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准”的要求作为换届工作的高压线，严厉查处违反换届纪律的行为，形成对用人不正之风的强大震慑，在全区形成良好的换届选举风气。

（二）要贯穿两条主线。就是要把创先争优和“三个建设年”、“四帮四促”活动两条主线贯穿全区组织工作始终。一是要以“三强一创”为载体，深入推进创先争优活动。刚才，我们召开了“区开展“三强一创”活动在深化创先争优中推动跨越发展动员大会”，区委即将下发相关文件和实施方案，各级各单位要迅速抓好贯彻落实。要按照市委的要求，制定方案，迅速启动，狠抓落实；要树立典型，以点带面，全面推进；要总结经验，加强宣传，形成声势；要加强领导，严格考核，务求实效。二是要以“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，转变干部工作作风。开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是为了以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。全区各级各部门要以“三个建设年”和“四帮四促”为抓手，大力加强干部队伍作风建设，以干部的辛苦指数提高人民群众的幸福指数。要准确把握主题。开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，主题就是“强化服务、提高效能、推进跨越”。目前，我区大多数干部都能发扬“五加二”、“白加黑”的精神，有力地推进了各项中心工作和重点任务。但也有一些干部干活推三推四、拈轻怕重、推诿扯皮、作风漂浮、不在状态。比如，最近媒体对青云路马路市场占道经营回潮严重的问题进行了曝光，市委李军书记专门在常委扩大会上要求区要认真的抓一抓。“三创一办”工作我可以说是逢会必讲，天天在抓，经常在抓。但我们有些干部就是“大象的屁股推不动”，三番五次的提出要求，就是落实不到位。昨天上午，我到部分农贸市场周边看了一下，总体情况还可以，但是有些地方简直不堪目睹，其中一个马路市场到处是垃圾，没人去管。今天我再强调一下，“三创一办”必须牢牢抓住，坚持不懈、毫不放松，如果今后再发生类似的情况，谁再让区委、区政府丢面子，我们就坚决让他丢位子。再比如，区委、区政府下发的一系列促进发展的文件，各乡（街道）和有关部门有没有认真地去研究？对于旧城改造等重点项目，主要领导有没有过问，有没有明确专人负责推进、盯住不放，工作进展到了什么程度？前段时间，我到一些乡办进行了调研，发现有的乡办对今年的总体发展思路还没有进行较为全面的思考，对区委、区政府交代的各项重点工作还没有展开行动。今天已经是2月18日了，时间不等人，再过10天这个月就要过去，再过40天这个季度就要过去，一晃全年的四分之一就没有了。各乡（街道）和部门必须要抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，在全区营造出大干快干、狠抓落实的良好风气。要切实服务群众。各级领导干部是“三个建设年”和“四帮四促”活动的主体，要按照省、市和区委要求，带头到群众中去，到基层去，深入了解社情民意，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题。今年，我区结合“四帮四促”活动，已经明确了全区59个区直部门结对帮扶59家规模以上工业企业。各部门主要负责人要加强与结对帮扶的单位沟通联系，切实帮助企业解决发展中的难题。各乡（街道）也要结合实际，建立联系帮扶点，查实情、办实事、求实效，以最大的努力帮助企业发展。要务求取得实效。要通过“三个建设年”和“四帮四促”活动，抓党风、保政风、带民风，使影响发展的突出问题得到有效解决，使人民群众对各级党政机关和各级党员干部作风建设的满意度有较大提升。

（三）要实现“三个突破”。就是要在领导班子建设、干部能力建设、组工队伍建设方面取得新突破。一要在领导班子建设上取得新突破。总书记对工作作了重要指示，要求要建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子。去年12月，省委下发了《关于确保又好又快、更好更快发展，大力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子的实施意见》，对加强领导班子和干部队伍建设作出了安排部署。当前和今后一个时期，就是要按照这八个字的要求，紧紧围绕跨越发展战略，进一步深化干部人事制度改革，积极探索开展干部“辛苦指数”考核测评等工作，大力建设一支执行能力强、工作作风实、“辛苦指数”高的干部队伍，营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境。二要在干部能力建设上取得新突破。新的发展形势对干部的要求越来越高，提高干部的能力素质，抓好干部的教育培训，不仅不能放松，而且还必须抓得更紧。比如，现在很多部门和同志都反映，对我区工业园区的准入条件、怎样开展招商引资、工业经济发展的规律都还不太了解。这就要求我们结合工作需要，不断提高培训的针对性和实效性，按照“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”的原则，采取“送出去”、“请进来”、“订单式”等培训方式，加强干部业务能力培训，使每一次培训都能学有所得、学有所获。同时，学风某种程度上就反映了我们的党风，全区广大干部一定要不断进取，努力提升，少应酬、多学习，少打牌、多学习。三要在组织部门自身建设上取得新突破。组织部门是党委管组织、管干部、管人才、管党员的重要工作部门，一定要坚持“讲党性、重品行、做表率”的原则，建设模范部门、打造过硬队伍，努力提高广大群众对组工干部形象的满意度。要开拓创新。进一步树立品牌意识，坚持高标准、严要求，及时挖掘和培育好经验、好做法、好典型，创特色、塑品牌，努力提升我区党建工作的知名度，推动组织工作不断取得新的成效。要严谨高效。按照围绕中心、服务大局的要求，采取有效措施，发挥组织优势，充分整合党委、政府部门以及社会资源力量，促进组织管理效能提高，更好地为经济社会发展提供组织保障。要积极进取。进一步增强政治意识和大局观念，善于从政治上思考和处理问题，在完成党委中心任务上走前列，在贯彻党委决策部署上做表率。要优化作风。大力弘扬求真务实的精神，加强调查研究，深入基层、深入实际、深入群众，查实情、办实事、求实效，着力解决突出问题，圆满完成组织交代的各项任务。

二、采取超常规举措，全力推动人才工作新跨越

人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是第一资源。未来的竞争，说到底就是人才的竞争。美国钢铁之父卡耐基说过：“拿走我的全部财产，把人才留给我，几年后，我又是一个钢铁大王。”被誉为“世界第一CEO”的韦尔奇，在担任通用电器公司首席执行官的20年中，公司市值翻了25倍，他说“对高级人才只要认为值得，付出绝不吝啬。始终使用最顶尖的业务人才，不惜代价挖到手。”老百姓也讲得好，比如“千军易得，一将难求”、“黄金万两，不如一贤”，这些都充分地反映出人才的重要。

现在各地都认识到人才作为第一资源的极端重要性，纷纷出奇招、下狠手争夺人才。对人才的争夺，可谓是白热化。只要你是难得的人才，什么条件都可以谈，什么方式都能用：国家之间可以移民、定居、留学、访问；地区之间可以给职称、给级别、给位子、给房子、给票子；工作方式可以全职、也可以兼职、还可以挂职；行业之间、企业之间也都用尽各种高招绝活，要平台给平台，要待遇给待遇，要感情给感情，什么办法都使，只要你能来就可以。我国东部发达地区，虽然人才优势相对明显，但是仍然在不断出台更加优惠的政策吸引人才。我国西部省会城市中心城区，大家也纷纷采取特殊政策，掀起“揽才旋风”。今年春节刚过，太原、济南、长沙、武汉等地均举办大型人才招聘会。由此可见，人才竞争形势非常严峻，如果按部就班，不采取超常规的举措，不但吸引不了外地人才，连本地人才也都留不住。

这些年来，我区不断完善政策措施，优化人才环境，狠抓工作落实，造就和积累了一批政治素质高、业务能力强、工作作风硬的人才队伍，为全区经济社会发展作出了重大贡献。但我们不得不承认，我区的人才形势仍然十分严峻。一是人才总量不足。全区现有市管专家1人、市级中青年科技骨干13人、区级学术技术带头人14人、区级中青年科技骨干28人，研究生学历54人、大学以上学历2687人，高级职称6783人、中级职称18376人。人才的数量还远远不能满足经济社会发展的需要。二是人才层次不高。人才队伍中高层次人才所占的比例仅为3%，大专以下学历的占70%，迄今为止还没有一名省管专家及省级学科带头人，而且人才主要集中在教育、卫生、经济等部门，发展重点产业所需的专业技术人才、企业管理人才和社会工作人才十分紧缺。三是吸纳能力不强。我区能为广大人才，特别是为广大高层次人才和高新技术专业人才提供的发展平台还十分有限。全区90%以上的企业属于小企业，高新技术产业规模小，还难以为高层次和高新技术人才提供创业和发展平台。可见，我区的人才状况与首善之区的地位极不相称，与西部省会中心城区相比还有差距，还不能满足跨越发展的需要。

当前，我区正处于经济社会发展的关键时期，各项工作任务非常紧迫，急切需要大批的各方面人才参与到加快经济社会发展的进程之中。可以说，我们对人才总量的需求比任何时候都要多，对人才层次的需求比任何时候都要高。我们一定要正视差距，增强做好人才工作的紧迫感和危机感，在人才工作上切实做到“三个超常规”：

一是要超常规激活本土人才。本土人才是我们干事业的重要基础，要加快培养和选拔的步伐，把现有人才的潜能充分挖掘出来。一方面要大力培养。要及时将优秀的人才放到困难地方、关键岗位中去培养锻炼，给他们平台，使他们熟悉社会、了解区情、磨练意志、开阔眼界、提高本领。要加强对党政人才的教育培养，鼓励干部职工提升学历。要把非公企业人员、社会工作者纳入区人才教育培训总体规划，加大民营企业家和企业高级管理人才的培训力度，鼓励社会工作人才参加职业资格考试。另一方面要及时选拔。要创新选人用人机制，是猴子就给他一棵大树，是老虎就给他一座高山，不唯资历、不限地域、不拘形式，超常规使用优秀人才。要根据工作的需要，不定期开展公开选拔领导干部和跨部门竞争上岗工作，把高素质的人才选拔到重要岗位、专业性强的岗位上。要按照公开、公平、公正的原则，面向社会公开招考（招聘）专业技术人员及管理人员人才。要积极开展“一村一名大学生”、“一社区一名大学生”、高校毕业生到村任职等多项引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的工作，改善农村（社区）干部及专业技术人才队伍的知识和年龄结构。要通过开展“5151”人才计划和“六个一”人才发展工程，不断加强我区人才队伍建设，为加快发展提供充足的人才保障。

二是要超常规引进急需人才。引进人才可以在短时间内弥补我们人才总量不足，改善人才结构、解决工作中急需人才的问题，不论从经济成本看，还是从时间成本看都是十分划算的。人往高处走，水往低处流。谁不想在一个好的地方生活？谁不想生活得好一点？谁不想实现自身价值？谁不想成就一番事业？哪里提供的条件更好，哪里的政策更优惠，哪里能更有效地发挥自身价值，人才就会流向哪里。我们必须在感情上、措施上、待遇上、政策上出重拳、出实招，采取超常规的举措。在态度上，要表现出最大的诚意，真心实意地欢迎人才到区工作和生活。在待遇上，要不惜血本、舍得投资，不能小气、抠门；不能光看眼前，要看长远。千军易得，一将难求。对于特别优秀的人才，要一对一，什么条件都可以谈；对于博士等高层次人才可以有一个统一的标准，但也要比其他地方优厚。在引进方式上，要灵活多样，既可以到长期工作，也可以通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、人才租赁等方式为我区的发展服务。此外，要把引进人才与吸引资金、引进先进技术和管理经验结合起来，重点引进我区“十二五”期间产业发展所需要的人才。

三是要超常规优化人才环境。一方面要加快产业发展，打造吸纳人才的载体。要打造好食品工业园区，吸引世界500强及创业100强企业、项目、人才到我区发展。要规划建设好二戈寨物流园区，提升现代服务业发展的水平和质量，为引进吸纳现代服务业发展的高端人才奠定基础。要以东部新城开发和建设为契机，以此汇集加快新城建设和发展的各类人才。要充分发挥省会城市中心城区的区域优势，凝聚和吸引高层次创新型人才。另一方面要创造良好环境，为人才成长和发展提供优质的服务。比如，要加强对人才奖励，对在高新技术研究开发和实现产业化作出突出贡献的单位和个人、对优秀专业技术人员、对人才引进和“尊重知识、尊重人才”先进单位，予以表彰和重奖，形成重才、爱才、用才的良好社会环境。要开通绿色通道，提供“一站式”服务，办理手续能快则快、能特则特，让人才尽快发挥作用。要提供良好的创业环境，为人才创业保驾护航，包括进一步深化行政审批制度改革，精简程序、提高效率；营造良好的市场秩序，为人才提供优质的法律保障；加强社会治安工作，保障人才的安全等等。要解决好人才在户籍、住房、医疗、社保、配偶安置、子女入学等方面的实际困难，解除后顾之忧。总之，我们要采取“量身定做”的办法，一人一策、一事一策、特事特办，想人才之所想，急人才之所急，提供主动、热情、周到的服务，增强高层次人才对的归属感、认同感。

三、围绕“三服务、两满意”目标，努力提高组织工作满意度

“三服务、两满意”就是坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，使组织工作让全党满意、让人民满意。党的十七大明确提出，要提高选人用人公信度。为落实这一要求，中组部从2008年开始，委托第三方（国家统计局）采取量化的方式进行考核，也就是组织工作满意度民意调查。满意度民意调查是组织工作的风向标和晴雨表，可以看出组织工作中哪些措施是干部群众认可和拥护的，哪些还不尽如人意。中央把提高组织工作满意度作为巩固党的执政地位的高度来认识，是党作出的庄严承诺。中组部李源潮部长指出，提高选人用人公信度，要有强烈的责任感和一贯的危机感。中组部常务副部长沈跃跃同志到调研时提出，要让所有有用人权的单位都感到压力。中组部张纪南副部长在全国干部监督工作座谈会上明确要求，要把民意调查的指标，作为衡量一个地区、一个部门干部选拔任用和整治用人上不正之风工作成效的基本依据，作为考核党委（党组）政绩的重要指标。对提高组织工作满意度，中组部也要求采取倒查措施进行检查。

今年，全国将继续开展组织工作满意度调查，全省也将继续开展全省领导班子和领导干部履行党建和干部工作职责满意度民意调查，并对民调结果进行排位和公布。今年也是集中换届年，干部群众十分关注，对提高组织工作满意度是一个重大考验，加上其他区市县也都在强化措施，追比进位，这些都对我们不断提高组织工作满意度提出了新的挑战，带来了新的压力。过去我讲，组织工作满意度测评既是对我们各项工作的测评，但从某种程度上说，也是对全区广大党员干部素质的测评。每一次测评，每一次推荐都是双向考评的，既能看到工作存在哪些问题，还需要做哪些改进；也能看到干部队伍素质如何，测评是出于公心，还是公报私仇、借机发泄，所以我们的组织部门一定要把这项工作做好做实，保证测评结果公平公正。

从目前掌握的情况来看，仍然有一些部门对提高满意度这项工作认识还不够到位，有的领导对指标的升降不以为然，思想上没有引起足够的重视。组织工作满意度测评，客观上反映了一个地方、一个部门干部的整体素质。全区各级各部门必须高度重视，进一步统一思想，切实增强提高选人用人公信度的政治责任感，真正把满意度作为加强和改进组织工作的重要杠杆，评价组织工作的重要标准，进一步加大组织工作宣传力度，层层传递压力，层层增强动力，增加组织工作的公开性和透明度。各乡（街道）、各部门要积极采取措施，将这项工作摆上重要日程，深刻分析原因，找准突出问题，明晰工作思路，突出工作重点，在继续开展全区领导班子和领导干部履行党建和干部工作职责满意度民意调查的基础上，及时总结过去的好经验、好做法，探索和采取更有力、更有效的新举措，确保2011年组织工作满意度持续提升，实现进档升位的目标。对一些部门和单位，我们反复要求、反复提醒，如果仍然不引起重视，不拿出具体措施，不进行整改，不见成效的，我们将按照有关要求，进行责任追究。

同志们，2011年组织人才工作任务艰巨、责任重大。希望大家深入贯彻落实科学发展观，改革创新、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，确保今年各项工作任务圆满完成。