市委书记调任会议发言

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志们：

6月9日市委召开了全市领导干部会议，省委组织部副部长杨榆坚受省委委托宣布了省委决定——市委书记同志调任省政府秘书长，市长同志任市委委员、常委、市委书记。这是全市政治生活中的一件大事，全县各级干部要自觉拥护省委的决定，更加自觉地维护市委的领导，把思想高度统一到省委和市委的要求上来。

6月17日市委召开了工作会议，“先教”活动省委督导组、市级班子成员和部分师级以上老干部、市直部门和中央省属驻保单位以及五县区的党政主要领导出席了会议。会上，市委书记、市长同志作了《团结奋进，扎实工作，努力保持全市经济社会发展良好势头》的重要讲话。为及时传达贯彻市委6月17日工作会议精神，县委研究决定，今天召开全县领导干部电话会议。下面，我讲三点意见：

一、市委工作会议上市委书记、市长同志讲话的主要精神

（一）经济快速增长，党的建设进一步加强

一是经济增长步入快车道，运行质量明显提高。工业打破多年来的低速徘徊状态，实现快速增长。“三农”工作力度加大，小春增产增效。固定资产投资扭转了年初出现的大幅下滑局面，实现较快增长。消费品市场活跃，第三产业稳步发展。财政收入快速增长，金融运行平衡。城乡居民稳步增加，物价趋于稳定。二是社会保持稳定，各项事业发展加快。认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把维护社会稳定、构建“和谐”、加快社会各项事业发展作为一项重大任务切实抓紧抓好。坚持发展与改革并重的教育工作思路，加大改革力度，加快发展步伐，在招生结构调整、基础设施建设和教育改革的准备等方面取得突破。文化、科技、卫生、广电、国土、环保、人口与计划生育、体育、精神文明建设等工作稳步推进，取得较好成绩。三是认真开展了保持共产党员先进性教育活动，党的建设得到进一步加强。

取得成绩的经验：一是我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领全市各项工作，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；二是完善发展思路，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持夯实基础、培育支柱不动摇；三是坚持以人为本，高度重视维护社会稳定，更加关心困难弱势群体，为经济社会的发展营造宽松和谐的环境；四是深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全市上下团结一心，求真务实，形成了发展的强大合力。当前存在的主要问题：一是我们业已取得的两位数经济增长，纵向比是成绩显著，是重大突破，但横向比差距尚存；二是严重的旱情给今年整个经济的可持续发展造成了较大影响，投资、工业、外贸等领域也出现了一些新的情况和问题，需要我们高度重视，认真及时地加以研究和解决；三是干部作风转变等方面还有待进一步加强。

（二）团结奋进，再接再厉，努力保持经济社会发展的良好势头

一是采取有力措施，切实降低严重旱情造成的损失。一要切实加强抗旱工作的分类指导；二要树立久旱之后可能有大涝的意识，抓紧做好防汛的各项准备工作；三要全面推进农业产业结构调整。二是切实加强对经济工作的领导，保持好经济快速增长的势头。一要实施分类指导，狠抓工业生产；二要千方百计筹措资金，实现固定资产投资快速增长；三要抓紧编制全市“”规划；四要落实好各项政策和措施，全面促进第三产业较快发展；五要加强对财税工作的领导，加大收入征管和资金调度力度。三是加大各项工作力度，实现社会事业更快进步。一要加快实施我市与云大、云师大、中医学院等单位的市院（校）合作，努力向上争取科技项目；二要在巩固“两基”教育成果，在抓好中小学危房改造的同时，突出抓紧抓好教育改革方案及相关配套政策的制定和实施；三要高度重视和切实维护社会的稳定，为经济社会发展提供良好环境；四要高度重视，认真做好信访工作，处理好信访案件，解决好人民内部矛盾。四是以深入开展保持共产党员先进性教育活动为主线，进一步推进党的建设。一要进一步加强领导，善始善终抓好第一批先进性教育活动；二要分类指导，积累经验，积极抓好第二批先进性教育活动试点工作；三要超前谋划，精心考虑，切实做好第二批先进性教育活动的各项准备工作；四要切实加强党员及干部队伍的思想建设；五要重在落实，狠刹“五风”；六要切实抓好党风廉政建设；七要明确职责，各司其职，各负其责，狠抓落实。

二、在市委、市政府的正确领导下，经过全县各级干部群众的奋发努力，全县经济社会发展和党的建设取得了阶段性成果

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县各族人民按照年初县委十届六次全会和县人大三次会议确定的发展思路、目标任务和工作重点，解放思想，开拓创新，面对困难，真抓实干，1—5月份经济和社会发展取得了较好成绩，第一批“先教”活动收到良好实效。

（一）1—5月经济社会发展运行情况

一是春耕生产稳步推进。今年全县小春播种面积13.76万亩，预计小春粮食产量可达2.27万吨，同比增产7.07%；大春播种面积完成26.72万亩，其中：包谷播种面积10.57万亩，稻谷播种面积8.23万亩；甘蔗良种推广面积4.2万亩，占计划的138.6%。二是工业生产增速减缓。1—5月我县累计完成现价工业总产值35918万元，同比增长10.52%，主要是发电量、金属硅、酒精产量的增长所致，但增速较4月份16.4%的增幅回落了5.9个百分点，较去年同期的24.38%回落了13.86个百分点。其主要原因是：去年施甸龙坪糖厂蔗区的甘蔗到入榨，产量产值都统计在县内，而今年龙坪塘厂开榨，产量产值统计在施甸县内，加之今年旱情严重，5月份发电供电量减少，硅厂全部停产，5月中旬铅锌公司停产，至今未能开工。若剔除这些因素，我县工业产值将增长30%以上。三是固定资产投资回升。1—5月全县施工项目41个，与去年同期持平，新开工项目31个，同比增长34.78%，全社会固定资产投资完成26093万元，与去年同期基本持平（主要是去年的黄南县际油路、阿鸠田电站、木城水利渠系等几个重大项目完工），其中：基本建设投资完成21443万元，同比减少5.37%；更新改造投资完成983万元，同比增长139%。投资回升的主要原因是工业项目的拉动，1—5月我县工业项目完成投资20373万元，占总投资的78.8%。随着10万吨硅铁、糖厂技改、铅锌矿电锌填平补齐技改以及相匹配的电力投资、城镇建设、农网、城网改造等新开工项目，特别是进入施工高峰期的公养河电站、龙川江腊寨电站、河冲河二级站等工业项目的顺利建设，预计我县固定资产投资将呈现逐月增长趋势。四是财政收入平稳增长。1—5月我县完成财政收入7612万元，同比增长49.4%，其中，一般预算收入3588万元，同比增长66.27%。财政总支出8469万元，同比减少3.93%，其中，一般预算支出8311万元，同比增长0.75%。财政收入快速增长的原因主要是建安营业税和企业所得税增长较快。其中，保龙高速公路建安营业税纯增960万元，企业所得税增599万元。五是消费品市场活跃。1—5月我县消费品零售总额完成9480万元，同比增长11.78%。其中，城市消费品零售总额完成4393万元，同比增长14.02%；乡、村完成5087万元，同比增长9.92%。六是金融机构存贷差额大。5月末，我县各项金融存款余额10.67亿元，同比增长31.29%，比年初增长15.88%；各项贷款余额7.96亿元，同比减少1.18%，比年初增长0.39%。七是物价总水平回落和农业生产资料价格继续上涨。1—5月份，全县物价总水平为103.97%，与去年同期相比上涨了3.97个百分点，农业生产资料价格指数为109.59%，上涨了9.59个百分点。其中，6月份为112.27%，比4月份上涨了2.83个百分点。

（二）保持共产党员先进性教育取得成效

一是统一了思想，提高了认识。通过学习培训，第一批参学对象的每位党员深刻地认识到在新时期新形势下，中央开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义，增加了对中国共产党执政历史、执政规律的认识，理解了开展先进性教育活动是全面贯彻“三个代表”重要思想、提高党的执政能力和领导水平的重大举措，从而积极参加先进性教育活动，发挥表率作用。二是增强了党性，提高了素质。通过学习交流、开展大讨论、作学习笔记、写心得体会、进行深刻的党性分析等，每位参学对象增强了贯彻落实好《党章》的意识，进一步改进自己的思想、作风、学风，树立了正确的世界观、人生观、价值观，坚定为人民服务的宗旨意识，党性修养明显提高。三是增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了团结干事氛围。通过广泛征求意见、建议，交流座谈，召开组织生活会和民主生活会，各级党组织、党员干部的思想进一步达成共识，增进了团结，启发了思维，班子的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，形成了团结干事的良好氛围。四是机关作风明显好转。及时采取措施，针对群众反映强烈的问题，如部分领导干部驾驶公车和公车私用、用公款吃喝、参与赌博、公务员不按时上下班、网吧接纳未成年人和电子游戏室非节假日接纳未成年人等热点问题，召开专题会议，研究解决，全县机关作风明显好转。五是促进了各项工作。第一批参学单位以开展“先教”活动为动力，把发挥党员的先进性体现到促进各项工作中，抗旱救灾工作、半年工作取得了很好的成效。六是密切了党群干群关系。通过开展先进性教育活动，开展民情恳谈，广泛听取意见、建议，了解群众和干部职工生产生活和工作上的情况，访民情、解民忧，积极想办法解决人民群众反映的热点、难点问题，既密切了党群干群关系，又促进了工作、锻炼考验了领导干部。

（三）存在的主要困难和问题

总体上看，今年1—5月我县经济发展平稳，但经济运行存在的困难和问题仍十分突出。主要表现为：一是自然灾害严重，抗灾能力弱。今年以来，我县大部分地区出现了历史上罕见的干旱，截止6月15日，全县总降雨量258.6毫米，比去年同期减少561.2毫米。旱灾给工农业生产带来了严重损失。全县主要农作物受灾面积达33.15万亩，成灾18.3万亩。其中，水稻1.6万亩，包谷4万亩，甘蔗晒死2.79万亩，烤烟受灾1.62万亩，林业苗圃苗木死亡103万株，水果受灾4300亩，咖啡受灾4600亩。旱灾造成严重缺水人数1.56万人，牲畜5400头。发电量同比减少800万度，县内的等6家工业企业从5月23日以来相继停产，累计造成工农业经济损失2423.8万元。旱灾给年初计划的部分经济指标增加了难度。二是固定资产投资增幅减少。由于我县固定资产投资去年基数较大，从前几个月的情况和重点项目看，今年增幅不会太大，完成今年市上下达的增长指标，任务十分艰巨。三是工业产值增幅不大，增长质量不高。目前，我县整个工业依赖制糖业和矿电结合产业的局面仍没有改变，发展工业与电力资源的矛盾一时仍难以彻底解决，重工业发展仍受到制约。首先是电力供给仍然不能满足工业发展的需要，今年枯季以来尤为突出；其次是受大电网的价格制约，我县高耗能工业难以承受高电价。就硅企业而言，受市场需求的影响，在电力成本增加的同时，金属硅价格大幅下跌，产品积压严重，企业经营困难。四是金融机构支持地方经济力度弱。5月末，金融机构各项贷款余额79551万元，同比减少1.18%，比年初增长0.39%，增幅低于存款增幅15.49个百分点，存大于贷27151万元。五是思想观念滞后，与时俱进精神不强。部分干部仍没有摆脱旧观念、旧思维、旧工作方式的束缚，对发展县域经济缺乏新思路和新举措，对发展变化的形势难以适从，转向慢、转轨慢。在严重的自然灾害面前，不是采取积极有效的措施，把灾害的损失降低到最低点，而是悲观泄气，怨天尤人，把灾害作为造成工作被动的主要因素，很少从主观因素上找原因。驾驭复杂局面、处理复杂问题、总揽经济全局的能力储备不足。缺乏敢闯、敢冒、敢试、敢于拼搏、坚韧不拨、自强不息的创业精神。

三、开拓奋进，团结务实，努力完成下半年的各项目标任务

目前，时间已过半，当前和下半年，我们还面临各种新情况、新困难，新的压力和矛盾，全县各级必须按照市委工作会议的部署，在市委的正确领导下，把思想高度统一到党中央和省、市、县委的要求上来，以更加清晰的发展思路，更加有力的工作措施，更加务实的工作作风，确保全年各项目标任务的圆满完成。当前，要重点抓好以下几项工作：

（一）采取强有力的措施，把严重干旱造成的损失降到最低程度

前一段面对旱情，全县各级干部奋力组织帮助基层群众抗旱，使抗旱移栽、抗旱保苗、抗旱补苗等取得了成效。目前，全县旱情已基本解除，各级必须进一步采取有效措施，在大旱之后，确保年初确定的各项经济目标任务的完成，努力实现灾年夺丰收。一是抓住节令加快水稻等大春粮食作物移栽扫尾，确保灾年粮食总产不减。二是在普查灾情的基础上，对成片死亡的地块，各乡镇要迅速翻耕改种适宜的夏秋作物，涉农部门要切实搞好种子、农资供应和技术服务。三是要切实加强大旱之后大春作物以及甘蔗、烤烟、咖啡、茶叶等雨季期的中耕管理和病虫鼠害的防治工作，抓好因苗补肥、因地施肥，确保灾年夺丰收。四是全面推进农业产业结构调整，抓好畜牧业发展、茶叶新植和秋季修剪林木规划移栽、石斛等林间产品种养开发，各项扶贫开发，确保农业增长、产业增效、农民增收。五是久旱之后有可能出现大涝，各乡镇、各部门必须做好防洪抗灾的思想准备，制定应急预案工作措施，切实加强洪涝灾害和地质灾害防备，加强险情普查和排查，明确责任人，落实防险抗灾预案。六是高度重视关心各类弱势群体，特别是特困群众、特困残疾人的生产生活，必须落实好民政救灾优扶工作，确保特困群众安全度过灾荒。

（二）紧紧抓住工业发展这个重点，巩固和保持工业快速发展的良好势头

各级各部门要高度重视当前工业生产中出现的新情况、新问题。一是前一段造成的供电停产和蔗糖原料损失而留下的影响；二是主要工业品出口退税政策的取消，影响企业生产、出口的积极性；三是主要出口工业产品价格下跌与电价成本过高的矛盾，影响到工业企业效益和生产的积极性等等问题。

针对工业经济出现的问题和矛盾，各级各部门要认真分析研究拿出有效的对策和措施，确保工业经济发展的良好势头。一是关于电力供应和电价问题，由政府和有关部门积极向市政府和有关部门进行汇报协调，及时保证电力供应和电价优惠保障，确保全县工业企业及早恢复，加大马力恢复生产。二是要切实抓好与云冶合作开发10万吨硅铁项目的规划和征地拆迁工作的落实，确保及早开工建设，使之成为“兴边富民工程”的产业龙头。三是切实抓好骨干企业的技术改革、产品提升等项目的前期工作的落实。四是加快再建的龙江、公养河、苏帕河等流域的电力开发，有关部门和沿线乡镇要努力为投资商搞好各项服务和协调指导工作。五是要紧紧抓住省委和市委把打造为走向东南亚出口产品集散基地战略的机遇，切实加强县内以个体私营经济为重点的农畜产品加工业的发展和提升工作。切实抓好麻类、茶叶、木制品加工和其他食品加工业的发展。县、乡两级政府和有关部门要抓好今年在镇举办的第三届农特产品展销会的筹备策划工作。六是切实落实县委十届三次全会通过的《县—2020年新型工业化发展规划》、《中共县委、县人民政府关于加快推进新型工业化进程的决定》，研究制定好市委、市政府的到年和年工业发展连续倍增计划，千方百计采取各种有效措施确保工业经济发展的良好势头。

（三）采取有力措施，努力实现固定资产的快速增长

1—4月份全县固定资产投资下滑严重，5月份通过采取各种措施，基本实现与去年同期持平，下半年要采取强有力的工作措施，确保固定资产投资达到20%以上，力争达到30%的增幅。一是积极配合抓好保龙高速公路和苏帕河流域电力开发，促进加快投资力度和建设步伐。二是加快已开工建设的公养河二级站和腊寨电站、三江口电站、县乡变电网架、各类人饮工程和县城南路、东河改造和民营园区、商贸小区、集镇二期开发等工作进度。三是抓好立项审批的“八0八”水库除险、龙新水毁土地整理、三达地至二级公路、县人大机关迁建、中学扩建等工程项目的开工研究。四是抓紧年内在建工程先锋大沟、腊碧公路、扶贫重点村、异地搬迁、一中综合大楼建盖等工程扫尾竣工工作。五是抓好已上报的“兴边富民工程”项目和土地整理、三岔河水库、水库等重点项目申报，争取立项工作。必须确保固定资产投资达到6.4亿元以上，争取实现6.92亿元的目标。

（四）落实科学发展观，推进社会事业快速发展

一是加快乡镇卫生院建设项目，巩固提升农村新型合作医疗改革试点工作。二是以人为本，加强对夏季人、畜疫病高发期的防疫、治疗工作，严禁出现大的疫情危害。三是加大雨季到来前农村中小学排危工程，加强危房排查和处理工作。四是加强文化制度改革和文化产业的培植，以优秀的文化吸引人、凝聚人、感染人。五是做好教育综合改革的调查和方案的研究工作，迎接全市教育综合改革会议的召开，超前研究并拿出我县教育综合改革的方案。六是抓好全县大旅游的规划修编和旅游重点建设项目的争取，切实抓好旅游基础设施建设。

（五）切实抓好安全生产，维护好社会稳定，为加快发展提供良好的社会环境

全县要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”和“促进发展是政绩、维护稳定也是政绩”的观念。各级各部门要认真落实县委、政府关于《开展创建“平安”活动的实施意见》（党办发〔〕29号）。一是要坚持打防并举，整治社会治安环境，严厉打击各类危害社会的刑事犯罪。二是认真贯彻和落实县委、政府出台的《禁毒和防治艾滋病三年行动计划》。加大宣传、教育、管理和打击力度。三是切实抓好群众来信来访工作，宣传、贯彻落实好《信访条例》，认真落实群众来信来访首问首办责任制、责任追究制，妥善处理好人民群众来信来访工作。四是要加强易发群体事件的矛盾纠纷隐患的排查和及时、有力、妥善的处置工作，严防重大群体事件的发生。五是高度重视雨季汛期的安全生产工作和危及人民群众生命财产安全的地质灾害，重点工程安全隐患的排查处理工作。层层落实安全生产责任制，严禁重大安全事故的发生。

（六）深入开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进党的建设

1、认真巩固半年以来第一批“先教”活动成果，进一步加强领导，加大工作力度，善始善终抓好整改提高阶段的工作。一是各级党委（党组）、总支（支部）要继续把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能解决的事情作为整改工作的重点，突出针对性和实效性。二是坚持开门抓整改，整改结束后，及时公布整改情况，将整改活动置于群众的监督之下。三是建立长效工作机制。把先进性教育活动与实施“云岭先锋”工程结合起来，积极探索工作的长效机制，深入开展“五比五创”主题实践活动，进一步健全完善“六项制度”。四是进行满意度测评和总结。要结合实际，通过多种形式，认真做好群众满意度测评，同时对先进性教育活动的情况进行全面总结。做到标准不降低、力度不减弱，确保第一批“先教”活动成为人民群众满意工程。

2、超前思考，做好我县第二批“先教”活动的准备工作。一是第二批参学对象情况复杂，在具体工作中，在坚持标准的前提下，要实行分类指导，防止“一刀切”。二是针对企业中的少数党员难以正常参加活动，特别是下岗失业党员，生产生活困难、居住分散、流动性大，需要上级党组织帮助他们解决存在的困难和问题，才能正常参加活动的；部分参学单位情况特殊，如教育部门目前正在进行教育体制改革，7—8月份又要放暑假；康丰公司5—8月正处于停产检修、职工休假时间的，在保证质量的前提下，时间安排上要增加一些灵活性。三是要调整、理顺基层党组织和党员关系，县委常委会已做了研究，由县委组织部下发了《关于在开展第二批先进性教育活动前做好调整基层党组织和理顺党员关系工作的通知》（龙组字〔〕25号），以便于组织开展好第二批先进性教育活动。四是制定工作方案。县委“先教”办要研究制定好第二批先进性教育活动的实施方案及日程表，将工作量化、细化，确保第二批先进性教育活动稳步推进，扎实有效的开展。

3、各级要认真贯彻落实好县委《关于狠刹“五风”进一步转变机关作风工作的意见》（龙发〔〕15号）。各级党组织要针对当前机关及党员干部队伍中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等“五风”，进一步加强思想教育，转变干部作风，不断提高机关服务水平和工作效率，确保先进性教育不断收到实效。县委机关作风督查组要按照《县年机关作风督查实施方案》（党办发〔〕24号）要求，加强机关干部“五风”及其他不良作风的检查，努力把机关作风建设提高到一个新的水平。

4、各级党组织要结合“七一”纪念活动安排，扎实开展好向共产党员黄映东同志学习的活动。市委已发出《关于开展向共产党员黄映东同志学习活动的通知》（保发〔〕11号），各级各部门要认真组织党员干部开展好学习活动，通过学习黄映东同志的先进事迹，来推动我县“先教”活动深入开展，促进全县干部作风的进一步转变。

（七）扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，搞好廉洁自律

各级党组织要切实加强全县党员和干部队伍的思想建设和反腐倡廉工作。在经济社会加快发展的过程中，也必然会出现诸多矛盾和问题，这是一种客观必然，在矛盾问题面前，各级领导干部要增强政治敏锐性，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的要求和部署上来，自觉维护中央和各级党委的权威；要自觉增强政治责任感，把全部精力用在加快发展上来，认真抓好当前各项工作任务的落实；要自觉增强党性修养，引导好各种不正常的社会舆论。针对近期昌宁县委主要领导杨国瞿出现的涉嫌重大刑事犯罪，市委已召开了紧急会议，及时作出决定，撤销了杨国瞿的一切党内外职务，开除党籍，罢免了市、县两级人民代表职务。公安机关已批捕，犯罪事实正在侦察过程中。市委和市纪委发文通报了情况。市委常委会已研究决定，苏正平任昌宁县委书记。县委要求各级党组织，全县干部必须把思想统一到市委的决定和要求上来，作好舆论引导，不要去琢磨议论那些离奇古怪的事情。县级班子和各级领导干部要以此作为反面教材，吸取深刻的教训，切实加强好全县的政治思想教育，加大党风廉政建设和反腐倡廉力度，以此为警示，切实加强领导干部廉洁自律制度的落实。特别是领导干部，要耐得住寂寞和清苦，不要拿党和人民赋予的权力开玩笑，不要拿自己的生命和家庭开玩笑。做到一身正气、两袖清风。党员领导干部要做到永远保持共产党员先进性。我送大家一幅名联与大家共勉：

品格应分高低，若是他任意胡来，哪怕是当官为宦做皇帝照样肮赃；

职业原无贵贱，只要他安心务正，哪怕是剃头唱戏做农民不算低下。

同志们，县级班子和各部门要认真按照县委、政府出台的年经济社会、党建目标任务分解，以及县级领导挂产业、挂项目制度，切实抓好各项工作的落实。当前的各项工作任务都很重，面临的困难和压力也很大，县委、县政府要求全县各级各部门、广大干部群众进一步认清形势，振奋精神，坚定加快发展信念，鼓足加快发展勇气，上下一心，团结进取，扎实苦干，为全面完成和超额完成今年的各项目标而努力奋斗。