城管工作大会讲话

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年是市委、市政府确定的“城市管理”年。为贯彻市委十届七次全会和区委五届二次全会精神，全面落实科学发展观、深入推进城乡统筹，科学发展，按照区委、区政府的工作要求，结合我区实际，今年我区城市管理工作的整体思路是：城市管理以三基建设为重点，重心下移，推动城市管理体制和机制创新，实现城乡城市管理新突破，实现城乡环境治理新突破，为构建和谐青羊做出新贡献。

职工的共同努力，辛勤工作，城市管理工作取得了较好的成绩，我们完成了对全区主街干道、中小街道591条，道路清扫保洁总面积达639万平方米的环卫作业任务，日产日清垃圾700多吨，日机械化作业180余公里，日冲洗降尘250余公里；行政强拆8件，治理违规工地、运渣车67起；纠正和处置流动摊贩、出摊占道等市容秩序违法行为上万起；拆除违法户外广告362块、清除小广告4万多条；对68座公厕实施有效管理，设置果屑箱2100多个；审批广告位83块；已建成光彩工程87处，绿地面积持续增长，已建成区园林绿地面积1245公顷，绿地率32%，人均公共绿地达8.69平方米。城市管理工作总体态势平稳，运行良好，但同样也暴露出许多问题，主要表现为：

一是城管执法队伍的正规化、专业化建设还有待加强，人员还需要继续整合。二是清扫保洁作业水平低下，质量不高，治脏不彻底，环卫市场化运行机制还不够完善；三是市容秩序管理不精细，出摊占道、乱张乱贴、沿街为市的现象依然存在；四是扬尘治理工作未落实，堵截尘源力度不够；五是治理违建的大局意识还不够深入，主动拆除的违建数量和规模不够大；六是广告管理不规范，违规设置严重，查处困难。这些暴露出的问题，正是我们管理中的薄弱环节，反映出我们的工作还有不到位的地方，今后我们将下大力气，重点加以解决。

下面我就具体工作谈几点意见：

一、抓好三基建设，稳步推进城市管理队伍正规化、专业化建设

三基建设是指城市管理队伍建设、制度建设和基础建设。我们要从规范管理入手，配好配强城市管理人员，加强城市管理队伍法律知识、专业知识、职业操守的教育和培训，不断提高城管执法队伍素质。实现统一着装、统一标识、统一配置、统一敬语四统一，努力打造城管队伍的新形象。

同时从制度上着力解决城市管理工作中长期存在的问题。推进城市管理标准化、城管执法人性化、城管宣传社会化“三化建设”，树立管理比建设更重要的理念，理顺城市管理中的管理、执法、监督等关系，充分调动起街道、社区对城市管理工作的积极性，实现城市管理向精细化、规范化、法制化、市场化方向发展。

二、重心下移，建立完善城市管理新机制

坚决贯彻市上下发的城市管理机制改革的“十七条”意见，构建“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理新格局。落实属地化管理原则，建立和完善以街道办事处管理为主的城市管理新机制。下一步我们将重新调整充实街道城市管理机构，整合街道城管科和行政执法中队。街道办事处综合城市管理队伍人员和编制不得挪作他用。街道办事处按照属地管理、依法行政和责、权、利一致的原则，代表区政府解决辖区内街道的各种问题，努力实现三个方面的转变：一是责、权、利一致，实现各类城管事件、部件“有人管”；二是对各类城管事件、部件查处及时，实现“及时管”；三是热点、难点问题能够得到解决，实现“有效管”。

三、确保街面整洁、干净，做好清扫保洁工作

一是要加强考核管理，对照城市管理新标准，引入竞争机制，严格实行清扫保洁作业市场淘汰制度。对不能确保街面整洁、干净，清扫保洁达不到要求的环卫作业公司坚决实施淘汰。提高中心城区重点区域（如天府广场周边、市委、市政府周边）、重点街道（如长顺街、东单、西单）的环卫作业质量。

二是健全以属地管理为主，全时段、全覆盖的市容秩序监管机制，强化环卫作业管理。街道办事处的城市管理人员必须主动到一线，到点位上“亲历亲为”，而不是只动口，不动手。监管者首先要是一个好的实施者，坐办公室，走马观花式的巡查，并不能确保达环卫作业达标，监管必须到位。

三是按照依法、经济、高效的原则，做好我区新一轮环卫作业公开招标工作，仔细测算工作成本，制定合理标底，提高准入“门槛”，储备一批高标准、高起点、高水平的清洁公司，使清扫保洁作业水平上台阶。将市上下放的环卫冲洗车辆，重点放在主街干道、市委、市政府周边实施作业，充分发挥机械化作业的优势。

四、加大行政执法力度，维护市容秩序

建立和完善对辖区街面市容秩序的日常管控机制，实行错时工作制，建立城管执法快速反应机制。对巡查发现、举报投诉和交办的问题，迅速处置，限时办结。建立新的巡查机制，推行环卫、市容、市政管理和执法“四位一体”的巡查模式，集中对市容秩序混乱的热点地区、校园周边、城市环境造“癣”者等开展专项整治行动，强力维护市容秩序。加强对街面的管理，对责任区域巡查人员实行联责联利、同奖同罚，做到责任区域职责明确、整体联动、管理到位。结合城乡一体化进程，合理调配执法资源，整合执法力量向涉农街道倾斜，确保新建成区域管理到位。

全面建成数字化城管系统并投入运行，将数字化城市管理工作延伸到所有办事处，使城市管理工作覆盖到社区。根据天府广场、琴台路片区、青华路片区等重点地区的特点，探索窗口地区市容管理新路子，以一流的管理、一流的标准，逐步向全区110条重点街道、25个重点区域推开。

五、加快环卫基础设施建设

今年拟新设垃圾桶1250个，新增勾背式垃圾车及箱体8台，在农村社区修建公厕20座，垃圾池354个和移动式垃圾压缩站，逐步改善涉农街道环卫基础设施薄弱的状况。建立健全农村生活垃圾日常管理机制，继续实施农村生活垃圾集中收运处理。将村道96条、74万平方米全部纳入统一清扫管理，改善农村生活环境和村容村貌，服务社会主义新农村建设。

六、全面推行“门前五包”责任制

以“门前五包”推进社区管理；开展“百佳城市管理街道”、“百佳城市管理社区”创建活动，把社区建设成为管理有序、环境优美、文明祥和的社会生活共同体，夯实城市管理的基础基层工作。大力植绿建绿，牵头完成创建国家森林城市的各项目标任务。稳步推进光彩工程建设，按照城市功能分区不断完善光彩工程，提高管理维护水平，使美化、亮化工作落在实处。

七、规范户外广告和招牌设置管理

认真落实《市户外广告和招牌设置管理条例》，建立和完善一套行之有效，责、权、利清晰的户外广告管理机制，进一步提升我区户外广告和招牌设计的专业水准，提高我区户外广告设置档次和品位。加强全区户外广告和商招店招设置的日常监管，探索建立违法户外广告的发现、查处、监督、评价和责任追究机制。

八、严管重罚，加强扬尘治理

切实加大“扬尘”整治力度，重点是城区、重点区域内建筑工地、拆迁工地、待建和在建工地等施工场所的扬尘治理。对建筑工地违规作业、乱堆乱倒建筑垃圾等行为进行专项整治；继续抓好三环路以内道路的冲洗降尘工作；加大对运渣车辆沿途撒漏的查处力度，坚决取缔无证运渣车辆；加强燃煤设施改造和工业废气治理。按照省、市部署，做好生态省、生态示范市建设工作，确保环境空气质量达标率>83%，还城市一片蓝天。

九、攻坚克难，打好强拆和拆违攻坚战

高度重视行政强制拆迁，攻坚克难，牢固树立抓拆迁就是抓发展的理念，采用综合性稳控措施，稳妥处置，使行政强制拆迁工作成为推动中心工作的强大助力。

加大拆违治违力度，围绕重点建设抓好拆违工作，对存在的难点、重点问题，做好调查研究和检查督促工作。建立健全部门、街道共同参与的联系会审制度，确保对违法建设点位，依法、高效、有计划拆除，在目前已完成拆违9万平方米任务的基础上，全面完成全年拆违目标任务。

十、其他工作

统筹协调，积极争取市上及对口部门对我区城市管理工作的政策支持和资金扶持，为我区城市管理基层基础工作的开展营造更和谐的外部环境，推动城市管理水平的全面提升，确保全面完成城市管理各项目标任务。