妇幼工作大会发言

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这次大会，主要任务是通报总结前一个阶段全市的妇女儿童工作，特别是两个《规则》的组织实施情况，安排部署下一步工作。刚才，市妇联主席同志回顾总结了全市近年来的妇女儿童工作情况,并简要地分析了全市妇儿工作的现状和存在的问题，我完全同意。下面，我代表市委、政府就进一步做好新形势下的妇女儿童工作讲几点意见。

一、充分认识做好新时期妇女儿童工作的重大意义

妇女儿童事业是社会主义事业的重要组成部分，事关千家万户的切身利益和长远发展。全市各地各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加快妇女儿童事业发展的重要性、紧迫性，切实把妇女儿童工作放到全市经济社会发展的全局中去思考和定位。

首先，做好妇女儿童工作，是贯彻落实党的十七大精神的明确要求。妇女是现实生产力和人类社会再生产的承担者，儿童是新生的和潜在的生产力，是经济社会发展的传承者。没有妇女的幸福，就不会有家庭的稳定，更难有社会的和谐；没有儿童的健康发展，也不会有社会未来的发展和希望。重视和促进妇女儿童事业全面健康发展，体现了包括妇女儿童在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。党的十七大报告指出，妇女儿童发展既是社会和谐的必要条件，也是社会和谐发展的重要目标之一。只有妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐。这些重要论述，是党和国家对妇女儿童发展与经济社会发展关系新的诠释与定位,为做好新时期妇女儿童工作开辟了更加广阔的空间和舞台。

其次，做好妇女儿童工作，是社会文明进步的重要标尺。社会文明进步的最高境界，既表现为人与自然之间的和谐互惠共生,也表现为人与人之间的和谐互惠共生。妇女儿童是一个特殊群体，需要全社会给予特别关注。社会发展的现实告诫我们，经济社会的发展并不一定必然带来妇女儿童事业的同步发展。妇女儿童发展涉及政治、经济、教育、卫生、文化、人口、就业、环保、收入分配、社会保障、公共服务等多个领域，妇女儿童在这些领域中一般处于弱势境地，往往存在着男女发展、长幼发展的不均衡，这有悖于社会的全面协调发展，有悖于社会主义和谐社会的构建。因此，搞好妇女儿童工作，是不断提高社会文明进步程度的客观需要。各地各有关部门要准确把握男女平等基本国策的内涵和儿童优先的原则，运用政策导向和组织资源，不断提高妇女在全面建设小康社会以及和谐社会中的参与率和贡献率，不断扩大和加深妇女儿童对发展成果的分享范围和分享程度，努力推动社会文明进步。

第三，做好妇女儿童工作，是构建和谐的重要保证。妇女是半边天，儿童是我们的未来。占全市总人口三分之二以上的妇女儿童在推进我市经济社会发展进程中起着不可替代的重要作用。一方面，建设小康社会、构建和谐本身包含着妇女儿童的发展。没有占人口三分之二的妇女儿童的全面小康，就不可能实现全市的全面小康。另一方面，实现全市经济社会又好又快发展，也离不开广大妇女儿童的积极参与，需要充分发挥广大妇女儿童的积极性、主动性和创造性。当前，我市妇女儿童工作和全市经济社会发展一样，正处在一个新的历史起点上，各级党委、政府和有关部门一定要深刻领会党的十七大和市委二届三次全委会对妇女儿童工作提出的新要求，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，尽心竭力为妇女儿童做好事、干实事、解难事，不断推动全市妇女儿童工作迈上新台阶。

二、全面落实两个《规划》提出的目标要求

年，《市妇女发展规划》和《市儿童规划》集中反映了近年来全市妇女儿童生存、保护和发展的要求，是指导、规范和推动我市妇女儿童工作的纲领性文件。多年来，各级各部门将贯彻实施两个《规划》作为妇女儿童工作的中心任务，专题研究部署，共同推动落实，取得了一定的成效。但从妇联张丽华同志刚才通报的情况来看，有些规划目标至今没有达标，特别是与自治区的要求相比，差距还很大。从现在起距年还有两年多的时间，这是确保两个《规划》任务目标如期实现的关键时期。因此，需要各地高度重视，采取有力措施，确保两个《规划》目标如期完成。

一要加大宣传力度。各有关部门要制定方案，加强正面引导，通过多种形式，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传保障妇女儿童权益的法律法规和政策，宣传纲要内容和按期达标的重要意义，宣传在两个《规划》实施中的新成就、新经验，宣传广大妇女为全市经济社会发展所作的重大贡献，推动全社会形成尊重妇女、保护儿童、促进妇女儿童事业发展的良好风尚。

二要强化目标责任。各级妇儿工委和成员单位要按照职责分工，强化措施、加强督导、落实责任。要对照年度目标责任，抓紧制定今后两年达标的计划和实施方案，把目标任务尽可能地细化、量化、具体化，做到时限明确，责任到人，确保如期达标。

三要做好监测评估。今年，我市将对两个《规划》实施情况进行阶段性监测评估，这是摸清底数、了解情况、促进工作的大好时机。各地各有关部门要按照市政府妇儿工委办公室下发的《关于做好两个<规划>阶段性自查评估工作的通知》（妇工委办〔〕2号）要求，依据中期评估报告框架，于月底前写出自我评估报告，并报市政府妇儿工委办公室。统计部门要指派专人负责两个《规划》目标的规范化统计，并要纳入社会统计年报。

四要加强示范工作。加强对实施两个《规划》示范单位的指导，争取在政策及人、财、物方面予以倾斜，并坚持对示范单位进行定期检查考核，提高示范工作水平。各示范单位要继续做好表率，切实发挥示范先行、典型带动的作用，不断加快全市实现《规划》目标的进程。

五要完善考核机制。市、县两级督查部门要把实施妇女儿童发展规划列入党委、政府目标管理考核内容，列入党委、政府对各成员单位考核内容。同时，要注重充分发挥人大、政协以及工会、妇联等群团的社会监督力量和舆论监督作用，逐步健全多维督查机制。

三、切实解决事关妇女儿童事业发展的突出问题

一要切实推进妇女就业创业工作。两个《规划》实施7年多来，我市妇女的就业和劳动保障水平有了很大的提高，但实现男女平等就业依然存在不少困难。各地各部门要以《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》三部法律的颁布实施为契机，认真落实各项优惠政策，完善就业再就业公共服务体系，拓宽妇女就业渠道，增强妇女就业能力，提高妇女就业水平。要依法保障妇女平等就业机会，加强对妇女就业、创业的培训和服务，提高她们的自身素质和就业能力。要重视开发适合妇女的就业岗位，积极鼓励妇女自主创业、自谋职业，走创业致富、创业成才之路。要进一步完善性别平等就业政策，努力消除就业中的性别岐视，为妇女平等参与经济社会发展创造条件。要进一步落实女职工劳动保护和特殊劳动保护，加强对女职工特别是女农民工的权益维护。

二要努力提高妇女在民主政治建设中的参与程度。妇女虽然占全市总人口的一半，但在领导岗位上的女干部职数仍然偏少。因此，要继续重视培养妇女人才和选拔妇女干部，积极推进妇女参政议政。要切实加大对妇女的教育培训力度，提高妇女文化层次，使更多的妇女通过广泛参与经济、政治、文化、社会建设，提高参与社会事务管理的能力和水平。

三要全面促进未成年人健康成长。未成年人的健康成长，关系到千家万户的幸福，关系到国家和民族的未来。各地各部门要深入贯彻《未成年人保护法》，切实加强和改进未成年人思想道德建设，坚持用社会主义核心价值体系引导他们，用社会主义荣辱观教育他们，用民族传统和时代精神激励他们，引导和帮助未成年人树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观。要大力发展教育事业，全面实施素质教育，进一步构建以学校为龙头、家庭为基础、社会为平台的“三位一体”教育网络，努力促进未成年人健康发展、茁壮成长、全面成才。要密切关注事关未成年人生存、保护和发展的重点难点问题，特别要着力研究解决好减轻中小学课业负担、弱势儿童群众权益维护、农村留守和流动人口子女教育管理及未成年人违法犯罪等问题。

四要不断加大对农村妇女儿童事业发展的支持力度。要围绕社会主义新农村新牧区建设目标，把促进农村妇女儿童发展与开展民生工程结合起来，把解决“三农”问题与加强妇女儿童工作结合起来，加大对农村妇女儿童事业发展的扶持力度，努力改善农村妇女儿童的生存发展环境。要继续深入实施“春蕾计划”、“母亲水窖”等公益项目，建立健全帮扶救助长效机制。要通过多种渠道解决农村妇女病普查普治问题，切实提高农村妇女儿童健康水平。要重视流动人口中的妇女儿童发展和保护问题，切实维护弱势群体的权益，保障她们平等共享发展成果。

四、进一步加强对妇女儿童工作的组织领导

一要不断提高领导水平。各级党委、政府要切实加强对妇女儿童工作的领导，把妇女儿童工作摆上重要位置，与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。要定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决工作中的实际困难和问题，积极为开展妇女儿童工作创造良好条件。要坚持因地制宜、统筹规划，加大投入、整合资源，更好地为妇女儿童事业发展提供政策、制度、资金、组织等方面的保障。

二要形成工作合力。妇女儿童事业是一个系统工程，涉及方方面面。各地各部门要进一步明确职责，通力合作，齐抓共管，形成合力，抓好责任目标的落实。各级组织、宣传、财政、发改委等部门要为妇女儿童事业发展提供有力保障和创造良好环境；劳动、卫生、教育和工会、共青团、妇联等部门要加强对妇女儿童政策落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题；公安、法院、检察院和司法行政部门要坚持严格执法，依法维护妇女儿童的合法权益。社会各界都要关心、支持妇女儿童事业，积极参与、共同推动妇女儿童事业健康发展。

三要进一步加强妇儿工委机构建设。妇女儿童工作委员会是政府负责妇女儿童工作的协调议事机构，履行着保护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的职能，妇儿工委办公室是其日常办事机构。因此，各级妇儿工委办公室要进一步加强自身建设，提高工作水平，在创新中发展，在发展中创新。要进一步强化服务意识，努力解决好妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大妇女儿童共享改革发展成果，切实感受党和政府的关怀。要不断提高社会管理与公共服务的参与度，发挥好妇儿工委办公室聚集上下、连接左右的组织作用，逐步形成与党的群众工作规律相符合、与社会事业发展相协调、与妇女儿童事业发展需求相适应的工作格局。

同志们，妇女儿童工作是一项崇高的事业，功在当代，利在千秋。希望大家在市委、政府的领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，进一步推动我市妇女儿童事业健康发展，为构建和谐作出新的更大的贡献！