食品生产小作坊专治会议讲话材料

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按照市食安委的要求，这次市质监局组织召开的全系统食品生产小作坊整顿工作现场会议，开的很及时，也很必要。刚才，大家现场观摩了区的师傅药膳鸡店、丰泰长信豆业、爱拉屋蛋糕店等食品生产小作坊整顿工作情况；一会儿，区、质监局还要作典型发言；市质监局局长还要安排部署下一步食品生产小作坊监管工作，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，进一步坚定做好食品生产小作坊整顿工作的信心

今年以来，为了进一步细化和明确食品安全监管工作职责，杜绝推诿扯皮现象的发生，市政府在组织相关部门多次召开会议认真讨论、反复研究的基础上，印发了《市进一步加强食品安全监管工作的实施意见》，从总体要求、主要任务、保障措施等方面，提出了18条具体意见，对于做好当前和今后一个时期的食品安全监管工作，具有很强的操作性和指导性，特别是《实施意见》理顺了食品安全小作坊、小摊贩、小餐饮监管体制，明确划分了各监管部门职责和今年集中整顿的时限要求。按照《实施意见》精神，在自治区政府出台小作坊、小摊贩、小餐饮监管办法前，由质监部门负责商场、超市和集贸市场以外食品小作坊的监督管理。市质监局根据市政府的安排，下发了《食品加工小作坊专项整治工作实施方案》，对政府授权新的监管领域进行了梳理、摸底、整顿。

从今年6月份以来，质监系统的同志们按照市政府的《实施意见》要求，积极开展食品生产小作坊摸底梳理、整顿规范、清理提高等工作，食品生产小作坊专项整顿工作稳步推进，逐步深入，取得了阶段性成果，主要表现在以下五个方面：一是食品小作坊质量安全水平有了很大的提高。通过监督抽查结果表明，食品小作坊产品合格率普遍提高了3至4个百分点。二是食品小作坊监管的有效性得到增强。通过推行食品质量安全承诺书制度，初步建立了一套符合我市实际的食品小作坊监管制度。三是食品安全违法行为得到有效遏制，有力地震慑了食品违法犯罪行为。四是全社会食品安全意识显著提高。专项整顿期间强大的宣传攻势营造了“人人知道专项整顿，人人关心食品安全，人人参与质量振兴”的良好氛围。五是质监部门的食品安全监管地位得到了较大地提高。值此，我谨代表市委、政府向奋战在食品生产监管工作战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢！

二、着眼长远，准确把握新形势对食品生产监管工作的新要求

今年是我市抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的重要一年，也是新一届市委、市政府的开局之年，进一步抓好全市食品小作坊整顿工作，确保人民群众的饮食安全，对于全市经济社会发展具有重大而深远的意义。同志们一定要统一思想、提高认识，进一步增强做好新时期食品安全监管工作的使命感、责任感和紧迫感。

（一）深刻认识确保食品安全，是落实科学发展观、构建和谐社会的本质要求，不断增强使命感。确保食品安全是落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的有力保障，科学发展观的本质是以人为本，实现又好又快发展。我们打击假冒伪劣食品，推动小作坊升级改造，就是为促进食品行业结构调整服务，为区域经济转型服务，为增长方式转变服务。确保食品安全是坚持以人为本，维护人民群众根本利益的具体体现，只有确保食品安全，才能真正体现把群众利益放在首位，把改善人民福祉作为施政目标这一宗旨承诺。确保食品安全是构建和谐社会，实现可持续发展的现实需求，食品安全也关系到社会的稳定和各项事业的发展，只有确保食品安全，推动食品行业的有序发展，才能促进人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。

（二）准确把握当前我市食品质量和监管工作的薄弱环节，切实增强紧迫感。从我市实际情况来看，虽然近年来我市食品质量总体形势比较平稳，没有出现大的食品质量事故，但影响食品安全的各种因素和隐患依然存在，一是部分群众的食品安全意识比较淡薄，一些不法分子的违法行为具有很大隐蔽性，给整顿工作带来了一定难度。二是食品小作坊低水平、高风险的状况没有得到根本解决。相当一部分签订了质量安全承诺书的小作坊仍不具备持久保持产品质量的能力，大量未签订承诺书的小作坊问题更为严重。三是我市食品小作坊多为家庭式经营，并呈分散状态，监管难度较大。对此，市委、政府历来十分重视，多次就强化食品监管工作进行了一系列部署，并给相关监管部门下拨食品安全专项经费，购置快速检测车。质监系统的同志们必须时刻绷紧食品安全这根弦，切实做到认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品生产小作坊监管工作。

三、进一步巩固和扩大专项整顿成果，提高监管的有效性

关于下一阶段工作，我认为，必须坚持两手抓，一手抓巩固，一手抓深入。抓巩固，就是要把已经取得的成果巩固下来，把有效的做法和成功的经验坚持下去，建立规范，形成机制。抓深入，就是要把目前取得的成果作为新的起点，拓展领域和内容，在高起点、高站位的前提下，扎扎实实地把整顿工作推向深入。

（一）进一步巩固前一阶段专项整顿成果。对这次专项整顿，大家要有一个明确认识，就是每一项整顿任务都不是抓完了事，流于形式，而是要坚持不懈，持之以恒，全面推进，不断巩固提高。从目前小作坊整顿工作情况看，要巩固已取得的成果，必须在以下三个方面下功夫。一是对证照不全和无证无照食品生产加工小作坊，决不能视而不见，任其成为监管盲点，必须按照职责分工，依法加以监管，该规范的规范，该移送的移送，该取缔的取缔，一定要消灭监管盲区，确保监管到位。二是对不履行质量安全承诺、超出限定区域销售的小作坊，要视情节轻重责令整改、依法处罚、直至予以取缔。三是依法监督小作坊认真执行食品添加物质备案制度，对不按规定对其所使用的食品添加物质进行备案的小作坊，要依法予以处罚，对使用非食品原料、滥用食品添加剂和使用回收变质食品生产加工食品的，除依法严厉处罚外，要坚决予以取缔。

（二）进一步抓好农牧区小作坊监管和整顿工作。我市小作坊的特点是规模小、生产条件差、管理落后。尤其是农村牧区小作坊，量大面广，不仅是发展农村牧区经济、维持农牧民生计、解决农牧民就业的重要渠道，也是满足农牧民群众需求、方便农牧民生活、促进农村牧区社会稳定的客观需要，更是以人为本，构建和谐社会和建设社会主义新农村新牧区的必然要求。因此，我们要继续坚持“引导、规范、监管、便民”的指导思想，要在严格监管、保证安全的前提下，从农村牧区的实际出发，从农牧民的特点出发，着眼长远，标本兼治，逐步扶持、引导其走上规范发展的道路。

（三）进一步总结经验，抓紧建立长效机制。这次专项整顿，就是要在解决突出问题的同时，注重建立长效机制。大家一定要认识到，越是突击性的工作，越要着眼长远，要善于围绕短期性行为，研究解决长远性问题。我们千万不能有“就整顿抓整顿”的错误思想，要结合专项整顿中遇到的问题、采取的措施、收到的成效等，边整顿、边总结、边梳理、边提炼，把专项整顿中行之有效的好做法、好经验，上升为今后对小作坊实施有效监管的长效措施。

（四）进一步加大执法力度。小作坊的专项整顿，是集法律、行政、宣传、教育为一体的综合性整顿。不管是监管和整顿，帮扶和服务，还是引导和规范，都是以严格执法作为前提、作为保障。对在生产经营活动中以身试法的一定要依法严惩，以儆效尤，用法治的威严约束其自觉遵纪守法；对典型案例要向社会进行公开报道，形成强大的威慑作用。

（五）进一步加强部门间的协同配合。食品放心工程是一个“从农田到餐桌”的系统工程，点多面广链条长，涉及诸多部门，任务十分艰巨，这就决定了我们各部门之间必须搞好协调配合，只有破除本位主义，着眼全局，多通气、多配合、多支持，才能使食品安全监管工作取得实效，才能完成食品安全监管的各项工作任务。各部门一定要在市委、政府的统一领导下，加强协调配合，在认真落实分段监管、分级负责的同时，一定要互通信息，互相支持，通力协作，形成监管合力，无缝对接，不留死角，建立健全协调有序、分工负责的工作机制，认真组织对重点区域、重点市场、重点单位和重点产品的监督检查，落实监管责任和各项监管措施，确保食品安全不出问题，确保广大群众吃上放心食品。

同志们，食品安全专项整顿行动，是一项极其严肃的政治任务，事关我市经济社会发展全局，全市各级质监机关一定要以科学发展观为统领，加快构建食品质量安全监管体系，为提升我市食品安全水平，维护人民群众切身利益，促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！