县长在科技工作大会的发言材料

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同志们：

这次科技工作会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大、市科技工作会议和委届六次全委（扩大）会议精神，总结年科技工作，研究部署年主要任务，广泛动员全上下各族干部群众理清科技发展思路，提高科技创新能力，不断为建设创新型准格尔和全经济社会“又好又快”发展提供强有力的科技支撑。

近年来，我上下深入贯彻落实科学发展观，认真实施科教兴、人才强和可持续发展战略，将科技创新融入到经济建设和社会事业发展中，有力促进了产业结构优化升级和经济社会又好又快发展。年，我在全市科技工作考核评比中荣获实绩突出奖、科技特派员创业行动奖、科技宣传信息奖。这些成绩的取得来之不易，是上级党委、政府的正确领导和大力支持的结果，也是全上下共同努力的结果，更是广大科技工作者辛勤工作、奋发进取的结果。在此，我代表委、政府向长期以来关心支持我科技工作的各级领导表示衷心的感谢！向广大科技工作者表示诚挚的慰问！

下面，我就做好新形势下科技工作、加快创新型准格尔建设讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强创新型准格尔建设的责任感和紧迫感

党的十七大强调，提高自主创新能力、建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。自治区和市里提出了建设创新型内蒙古和创新型鄂尔多斯的战略部署，这些都对科技工作提出了新的更高的要求。当前，我科技发展总体水平与经济发展要求相比，还有一些不适应的地方。主要是经济发展总体上是依靠资源优势拉动，科技含量和附加值低，高消耗、高投入和低效益问题依然突出；产业层次单一，产业结构调整没有迈出实质性步伐，特别是农村实用新技术推广力度不够、覆盖率不高；自主创新能力和技术转化能力还不强，科技成果转化步伐不快，高新技术产业规模偏小；企业技术研发中心相对较少，企业创新能力不足、投入不足，专利申请量相对较少；科技人才匮乏，等等。对此，我们只有把提高科技创新能力放在更加突出的位置，努力建设创新型准格尔，实现科技优势向经济优势和竞争优势转变，才能不断提高科技对经济增长的贡献率，才能保证全经济又好又快发展。

（一）必须增强竞争意识。当今时代，新一轮科技进步浪潮方兴未艾，以科技进步和科技创新为核心的区域竞争日趋激烈。随着经济全球化趋势的加快，国际竞争国内化、国内竞争区域化特征日益明显，这种竞争的要害是科学技术的竞争，核心是知识创新、技术创新和高新技术产业化的竞争。对我们而言，应对这种竞争和挑战，最根本的是要牢固树立依靠科技进步推动经济社会发展的思想，增强做好科技工作的自觉性，大力发展科学技术事业，夯实科技基础，不断提升全经济实力和综合竞争力，把经济增长逐步转到依靠科技创新和提高劳动者素质轨道上来。

（二）必须增强责任意识。委、政府提出“”期间把我建成国家重要的能源重化工基地，建成连通中西部地区的物流中心，基本实现全面小康社会的目标，就必须依靠科技进步，通过科技创新，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型发展之路。这样的目标任务，需要全上下的共同努力，尤其是科技部门和广大科技工作者要进一步增强责任意识，深化体制改革，完善服务体系，加强科技进步与经济发展的融合，加速科技成果向现实生产力转化的步伐，为全经济又好又快发展提供强有力的科技支撑和不竭动力。

（三）必须增强忧患意识。近年来，我科技创新能力和水平不断提高，但整体水平与发达地区相比，还有很大差距，仍然是欠发达地区，处于加快发展的成长期。从周边地区来看，各地竞相争先，你追我赶，我们处于前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进落伍的局面。我要保持科技发展的良好势头，再上新台阶，必须增强忧患意识，既要看到发展的优势，还要看到发展的劣势，找出发展中的差距，进一步增强加快技术创新和建设创新型准格尔的忧患意识，勇于常思不足。

二、突出重点，精心组织，全力推进创新型准格尔建设

当前和今后一个时期，我科技工作要围绕委届六次全委（扩大）会议和“”科技发展规划目标，突出抓好企业自主创新、高新技术产业、现代农牧业建设和科技人才培养与引进工作，加强技术创新，加快成果转化，建设创新型准格尔。

（一）突出企业自主创新地位，加快科技创新服务体系建设。企业是自主创新的主体。坚持以企业为主体整合产学研力量，加快技术创新成果产业化，这是提高我科技创新能力的必然选择，是依靠科技创新加快准格尔资源型经济转型的重要途径，也是建设创新型准格尔的当务之急。要进一步突出企业科技自主创新的主体地位，强化企业科技自主创新意识，今年继续设立1000万元科技创新基金，激发和调动企业科技自主创新的积极性、主动性和创造性，真正使企业成为自主创新的主要合作者、实施者和受益者。鼓励企业与科研院所、高等院校实施长期对接，联合建立研发机构，把企业技术研发机构建设作为考核企业实力、享受优惠政策的重要依据，通过“借脑生财”，提高自身的技术创新能力和核心竞争力。鼓励社会力量创办各类民办技术创新机构，积极发展科技中介服务机构，建立以信息咨询、技术服务、人才培训、成果展示、合作交流为基础的科技服务体系。引导自主创新能力较强的骨干企业、高新技术企业，发挥高层次人才集聚和资本实力雄厚的优势进行原始创新；引导支柱产业加强行业合作，走集成创新之路，提高重大科技项目的承载能力和工业产业化水平；引导中小企业通过大力发展科技合作创新，多层次、多方面整合创新资源，不断提高科研成果转化为新产品的能力。

（二）依托区域特色，发展高新技术产业，促进科技成果转化。紧紧围绕煤炭、煤电、煤化工、高岭土四大主导产业，以及畜牧、水产、绿色有机食品等特色农业产业，大力引进新技术、新项目、新品种，不断壮大产业规模，延伸产业链条，扩大产业优势，使这些优势产业真正成为全经济发展的新亮点。重点提高煤炭综合开采技术装备水平，发展洁净煤技术，做大做强煤化工、建材化工等新型产业。依托准格尔经济开发区和大路新区，大力发展高新技术产业，创新招商引资方式，力争在较短时间内吸引一批类似伊泰煤制油、山东久泰集团煤制甲醇和二甲醚、包头和发集团超白超细高岭土项目等影响力大、带动力强、科技含量高、安全环保、产业链长的高新技术产业项目，推进科技示范园区建设。加快民营企业自主知识产权科技成果转化进程，如伊东集团超纯煤、水煤浆，高原杏仁露新产品和绿色有机食品，等等。多层次、宽领域开展对外科技交流和高新技术项目引资活动，不拘形式、不拘行业、不拘规模地加强科技创新合作，特别是在准格尔经济开发区和大路新区要进一步加强资金、技术、人才、信息等方面的外部对接，在外界发展中受益，在自主创新中发展。

（三）着力推进现代农牧业建设，加大科技富民政策支持力度。要紧紧围绕现代农牧业示范园区建设，进一步推行科技特派员制度，提升科技服务水平。加快风能、太阳能、生物质能和沼气等新能源开发推广步伐,加强主要动植物新品种的培育、引进和推广。以“一乡一品、一村一特、一户一样、一民一技”为目标，深入实施科技富民工程，积极开展产前、产中、产后全程共性关键技术的引进与应用。以农村专业技术协会为重点，积极组建农村科技服务中介组织。加大对现代农牧业示范基地和新农村建设科技示范试点项目的支持力度，以北部沿河现代农牧业示范基地、农业科技示范园区为突破口，组织实施一批无公害蔬菜、瓜果种植等科技示范项目，加大推广力度，真正把农牧业科技成果送到田间地头，让科技创新成为农牧民致富的重要途径。

（四）强化科技人才队伍建设，为科技创新提供人才支撑。科技创新，关键在人才。要牢固树立“人才是第一资源”的观念，在稳定现有人才队伍的基础上，大力引进人才，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。引导和鼓励科技人才大胆探索，勇于创新，研究解决我经济和社会发展中的重大科技问题。在人才培养上，通过外出深造、培训等多种方式，努力提高现有科技队伍业务素质，造就一批科技骨干和技术带头人。在人才引进上，坚持“不求所有、不求所在、只求所用、注重实效”的原则，通过项目合作、技术入股、联建研发中心等方式，吸引高层次专家、学者和专业技术人才，进行定向指导或联合研发，并利用优惠政策和优厚待遇引进博士生、硕士生等高学历和高技术人才。大力发展职业教育，加强职业技能培训，充分利用现有教育资源，着力培养实用型、创新型技术人才。建立健全有利于科技人才脱颖而出的体制机制，对拥有重大科研成果、做出突出贡献的各类拨尖人才予以重奖，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力。

三、加强领导，形成合力，为创新型准格尔建设创造良好环境

加快科技创新，推进科技进步，建设创新型准格尔，是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程，需要各级党委、政府特别是领导干部高度重视，上下同心、协调一致，共同营造良好的科技发展环境。

（一）加强组织领导。认真落实科技进步目标责任制，加强对科技创新工作的领导。继续把目标责任制考核作为组织领导科技进步和自主创新的重要载体，推进区域科技进步的有效抓手，摆到重要位置，坚持党政“一把手抓第一生产力”不动摇，对本苏木乡镇、本部门的科技创新与科技进步负总责。要加强组织协调，动员全社会力量参与和支持科技创新，进一步形成自主创新的整体实力和齐抓共管的坚强合力，推动科技创新工作深入开展。

（二）落实政策法规。积极引导企业用好用足有关科技政策，正确把握国家、自治区、鄂尔多斯市促进科技发展的各项政策措施，加快完善科技创新政策体系。研究制定关于鼓励和促进企业自主创新的政策措施，从财政、税收、信贷、产权制度等方面，进一步加大对企业自主创新的扶持力度。加强科技法制建设，依法保护科技人员、发明创造者的合法权益不受侵犯，严厉惩处侵犯知识产权的违法行为，依法保障科技事业健康有序发展，使科技自主创新工作逐步走上法制化、规范化轨道。

（三）加大投入力度。政府在保证财政收入增加的基础上逐年增加对科技工作投入，力争到“”末占到当年财政预算支出的1.5%。探索设立科技风险投资基金，逐步建立起“以政府投入为主导、企业投入为主体、社会投入为支撑”的多元化、多渠道、高效率的科技投融资体系。认真落实规模以上企业技术开发经费占年销售收入的比重不少于1%、大型企业不少于2%、高新技术企业不少于5%政策。

（四）营造舆论氛围。加强科技宣传，大力宣传科技自主创新的好典型、好经验，不断强化全社会的创新意识。按照《准格尔科技创新基金管理办法（试行）》标准和要求，表彰奖励有重大创新成果的企业和人才，对科技新星、乡土拔尖人才和深入生产第一线作出突出贡献的科技人员等优秀人才，形成“创业光荣，创新可贵，创造无价”的社会舆论导向。同时，大力倡导在全社会形成“人人讲科学、爱科学、学科学、用科学”和“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

同志们，大力推进科技进步和自主创新，加快建设科技强和创新型准格尔，是时代赋予我们的光荣使命，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，统一思想、真抓实干，积极投身创新、鼓励创新、支持创新，为建设富强、小康、魅力、创新、和谐准格尔做出新的更大的贡献！

谢谢大家！