经济工作推进会发言范文

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同志们：

这次经济工作推进会是在全年时间已经过半，加快推进经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议。一会儿，书记还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好落实。下面，根据会议安排，重点就当前经济运行情况和下半年工作，讲两点意见。

一、客观看待上半年经济工作

年初以来，上下坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强并重，着力巩固经济向好势头，着力调整优化经济结构，着力促进社会发展和民生改善，努力推动经济社会平稳较快发展，为圆满完成全年工作奠定了坚实基础。月份，地区生产总值完成38.4亿元，增长19.2%。财政收入完成2.61亿元，增长16.4%。全社会固定资产投资完成13.3亿元，增长7.1%。社会消费品零售总额完成9.34亿元，增长23%。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到6291元和4599元，分别增长4.9%和1.8%。经济社会发展呈现出以下五个特点：

一是工业经济持续回升向好。工业企业运行质量逐步提升，产品销售率达到99.3%，增长1.6个百分点；实现利润5400万元，增长5.8%；实现税金8800万元，增长46.7%。工业用电量1.05亿千瓦时，增长36%，位居全市各县农电系统首位。全部工业增加值完成14.4亿元，增长25.8%。其中，规模以上工业增加值完成12.9亿元，增长51.4%。项目建设有序推进，招商引资签约项目16个，总签约额46.96亿元，到位资金9.3亿元。组织实施工业重点项目23个，其中，续建项目10个，新开工项目13个，累计完成工业固定资产投资9.6亿元，增长3.9%。优势产业保持良好发展势头，六个主导产业完成增加值13.2亿元，占全部工业增加值的92%；实施产业集聚延伸重点项目20个，占工业开工重点项目总数的87%。其中，建材产业3个，化工产业6个，电力能源产业4个，轻工食品加工业5个，机械设备制造业2个。

二是农牧业生产稳步推进。财政安排资金3000万元，协调发放各类涉农贷款3.8亿元，为农业生产提供了必要保障。粮食播种面积达到256万亩，增加17万亩。新增以无籽西瓜、红干椒、花生等为重点的亩纯收入超千元高效作物40万亩，总面积突破80万亩。开工建设设施农业小区9300亩，其中千亩以上设施农业小区3处。开工建设模式化养殖小区19处，其中肉鸡养殖小区6处，牧业年度家畜存栏达到205万头（只口），较上年增加2.2万头（只口），禽类饲养量达到500万只。转移农村劳动力8.6万人次，完成全年任务的78%。新组建农村经济合作组织6个，总数达到167个。通过“一卡通”发放农资综合补贴、粮食直补、退耕还林补贴等惠农资金1.71亿元，农民得到更多实惠。

三是服务业发展态势良好。第三产业完成增加值17.5亿元，增长19.5%，占地区生产总值的46%。重点物流项目取得新进展，华明物流园区五金家具、汽车贸易、农产品交易市场启动建设，煤炭物流园区完成前期规划。商贸业更加活跃，天浩建材市场完成道路硬化及仓储库建设，“万村千乡”市场工程建成农家店45家，完成全年任务指标的110%。家电下乡产品销售量、销售额位列全市各县市区第二位。兑现家电下乡、汽车摩托车下乡补贴资金237.6万元。商贸零售业完成销售额7亿元，增长23%。餐饮服务业加速发展，完成销售额2.34亿元，增长25.4%。旅游业取得新成效，启动实施了经缘寺二期修缮工程，银砂九岛旅游区一期工程和奈曼王府恢复性建设项目被列入全市“十大重点旅游项目”。参加了上海世博会，成功举办了“金沙奈曼，共享世博”主题宣传活动。金融业服务水平明显提升，贷款余额达到20.9亿元，增长26%，为实体经济提供了有效资金支持。

四是城乡基础建设进一步加强。大镇城区总体设计、控制性详规、新城区景观规划、旧城区路和王府周边主要建筑物外立面改造规划初步完成。与中冶交通工程技术有限公司通过BT(建设—转让)方式达成了2.7亿元城区道路建设协议，近期将开工建设。实施了老哈河大街、生态广场、奈曼宾馆绿化工程，新增绿化面积3万平方米。铺设污水管网1000延长米，新建、改建公厕6座、渗水井10眼，建设了公共停车场。新增房地产开发面积18万平方米。完成人工造林20.2万亩、封沙育林20万亩、三区修复42万亩、两线治理8万亩、水土保持综合治理20.5万亩，绿化村屯33个。石碑、水泉、新镇、太平、呼沁苏木水库除险加固和舍力虎灌区续建配套与节水改造等水利重点项目进展顺利，新打机电井1540眼，新增有效灌溉面积6万亩、节水灌溉面积3万亩。完成了苇莲苏变电所新建、东明变电所主变增容扩建工程，架设线路242公里，低压改造93公里，安装配变269台、电容器88台。平清线油路新建和东茫线油路续建工程启动实施。

五是社会民生持续改善。新增城镇就业人员916人、失业人员再就业596人，培训创业311人。“五险”扩面4378人，超额完成年初计划指标。城乡居民最低生活保障标准分别提高50元和300元，分别达到每人每月270元和每人每年1500元。农村“五保”集中、分散供养标准分别提高1500元和900元，分别达到3000元和2000元。新型农村合作医疗住院核销比例平均提高5个百分点，封顶线提高到5万元。城区集中供热改造工程进展顺利，热源厂建设完成工程量的40%，正在进行锅炉及附属设施安装、换热站建设和供热主管网铺设。人民医院病房楼和标准化村卫生室建设项目全面启动。实验小学迁址新建等重点项目正在建设中，全年计划新建、加固校舍24.7万平方米。免费为2万余名中小学生进行了健康体检。完成了5个苏木镇乡有线电视光缆联网和15个村广播电视村村通工程。建成乡村两级信息服务站点71个。完成饮水安全工程28处。积极开展对外科技交流合作，与中科院北京分院建立合作关系，并在重点项目开发上取得了积极进展。集中力量开展了社会矛盾化解专项整治活动，群众满意度进一步提高，社会环境更加和谐稳定。

尽管经济运行总体态势较好，但我们也要看到，经济发展中也存在许多不确定因素和诸多困难。目前，宏观经济形势虽有好转，但金融危机的影响还未完全消除，影响经济发展的不确定性因素在增加。国家财政和金融政策的基调虽然不会有大的变动，但紧缩的趋势已经开始显现，使得我经济建设融资压力增大。此外，环保、土地、产业布局调整等政策刚性约束进一步增强，对我招商引资、项目建设等重点工作将带来一定影响。从我实际情况看，自身发展存在问题也不容忽视，完成全年工作任务的压力不小。一是完成指标的压力。实现时间任务过半的只有财政收入和城乡居民收入两个指标，其中财政收入完成全年计划的50.6%，城乡居民收入完成全年计划的50.2%。社会消费品零售总额完成全年计划的44.5%，地区生产总值、规模以上工业增加值、工业固定资产投资分别完成全年计划的34.6%、35.8%和35.2%。特别是全社会固定资产投资，只完成28.9%，不足全年计划的1/3。在后几个月的有效时间内，完成全年任务指标，压力很大。二是工业运行的压力。工业原材料价格居高不下，企业成本压力加大，导致部分行业和企业盈利空间缩小。原材料、燃料、运费等大幅涨价，加重了企业流动资金短缺，大量被占用的资金无法参与企业正常的生产循环、周转活动，严重影响了企业产品结构调整、技术创新和高新产品开发。此外，部分企业生产经营战略不能适应市场和宏观经济形势的变化，也影响了企业生产效益。从目前情况看，50户规模以上企业中，仍有12户处于停产状态，4户处于季节性停产状态。全部工业增加值仅完成全年任务的29.5%，形势比较紧迫。三是项目建设的压力。工业类项目，开工普遍较晚，截止目前签约项目开工率不足60%；进度偏慢，多停留在前期和土建阶段，其中续建项目投产率仅为27%，新开工项目还没有投产的。基础建设类项目，受资金、土地审批等多方面因素的影响，开工率不足50%，特别是年初确定的移民生态村、保障性住房等重点工程未能及时开工。市政工程类项目，受拆迁、资金的影响，一部分重点项目，如大镇城区道路、主街路外立面改造、生态大街文化长廊、南出口广场未能按计划实施，下半年的建设任务非常繁重。四是财政收支的压力。上半年，财政收入实现了时间过半，任务过半。总量虽然增幅较大，但增收的基础并不牢固，特别是国税收入出现少有的减收情况，致使收入水平和质量未能达到年初预期。与此同时，财政支出的因素增多，包括增加工资、提高社会保障标准、民生工程、新农村建设和社会公益事业投入等各种刚性支出，收支矛盾更加突出。除了上述较为突出的具体问题，我工业经济缺少大项目和骨干企业，主导产业支撑能力不强；农业基础设施薄弱，农牧业产业化水平不高；第三产业服务体系松散，配套不够紧密等问题，尚未得到根本解决，此外，在改善民生、加快社会事业发展，化解社会矛盾、维护社会稳定方面，还有一些亟待加强的工作。对此，各地、各部门要有清醒的认识，要进一步振奋精神，鼓足干劲，保持饱满的工作热情和扎实的工作作风，集中精力推进各项工作，实现经济社会持续平稳较快发展。

当前，我国经济逐步回归平稳较快增长通道，急剧反复震荡、经济二次探底的可能性很小，这为我们进一步加快发展提供了较为稳定的外部环境。同时，近年来我经济快速发展奠定的坚实基础和产生的强大惯性，将继续发挥带动支撑作用，大部分工作成效将在下半年逐步显现。只要我们加大力度，真抓实干，全力攻关，预计能够完成或超额完成年初确定的目标任务。从生产总值来看，第一产业，今年发展势头好于往年，按现在形势发展下去，如果不出现大的灾情，各项指标均能超额完成，增加值能够突破20亿；第二产业，随着下半年重点项目的逐步落实，一批项目建成投产，市场向好带动企业运行进一步好转，达产达效，加之城镇基础设施建设和开发类项目的快速推进，增加值能够突破55亿元；第三产业，在一二产业的带动和支撑下，继续保持当前强劲的发展态势，增加值可以实现近36亿元的目标。预计到年底，地区生产总值可以达到111亿元。从财政收入来看，经过测算，下半年，国税收入方面，化工产业可入库2200万元，建材产业可入库1600万元，金属回收利用加工可入库7500万元，电力能源可入库1100万元，其他税收可入库2200万元，能够完成全年征收2.08亿元的任务；地税收入方面，国税主税种附加税、企业所得税可入库3000万元，建安税、房产税可入库3000万元，交通运输企业可入库3000万元左右，耕地占用税等其他税收可入库1400万元，能够完成全年征收2.1亿元的任务。综合考虑各种增减因素，全年完成5.16亿元的收入目标还是有希望的。从城乡居民收入来看，随着经济的快速发展，就业岗位的增加和社会保障制度的完善，群众收入得到有效保障。各项增资政策的相继落实，行政事业单位人员工资将大幅增加。富民产业逐步发展壮大，各项惠农政策得到很好的落实，农民收入将会稳定增长。城乡居民人均收入分别比上年增加1500元和500元的目标，完全能够实现。

回顾上半年的工作，我们面临的挑战多于预期，取得的成绩来之不易。虽然当前工作中还存在着诸多困难和问题，但加快发展的机遇大于挑战，谋求突破的优势大于劣势，只要我们坚定发展信心，找准症结所在，逐个破解难题，逐项扎实推进，就能够应对当前的复杂局面，圆满完成今年各项任务目标。

二、全力做好下半年经济工作

下半年经济工作任务艰巨而繁重，委、政府的总体要求是：任务不减，目标不变，必保完成。具体工作中要突出抓好以下八个方面：

（一）紧紧抓住项目建设不放松，继续在扩大投资上下功夫。要把项目建设作为当前经济工作的重中之重，集中力量，予以强力推进。一要加快项目建设进度。对已签约的国电巴彦塔拉30万千万风电场、油母页岩、宏基水泥技改等项目，要督促业主抓紧做好前期工作，确保早日开工建设。对已开工的项目，各专项推进组、招商局、园区办和项目引进单位要加强跟踪推进，协调解决好项目建设中存在的问题，确保乌兰蒙东水泥二期、硫代硫胺、玻璃纤维短切毡、液体硫化染料、麦饭石烧结、服装加工、电缆加工、热力保温管、N-甲基苯胺、水泥杆加工、机械配件技改项目10月份前建成投产；高档着色剂、工业杀菌剂、绒毛棉制品加工、秸秆纸浆、远红外线供热设备加工项目年底前建成投产，秦天风电一期并网发电。对尚未开工的重点项目，相关部门要逐一查清原因，逐个研究推进，力促其尽快开工建设。年内，确保达到27亿元的工业固定资产投资额度。要进一步规范项目建设，招商、发改、经委、园区办等部门，对已签约、开工及新建成投产项目要认真进行梳理核实，督促项目单位完善可研、环评、安评报告等相关要件。要切实加强对矿产、风电场等资源的规范性管理，确保可持续性开发利用。要对项目建设占用土地情况进行一次排查整顿，对不能履行合同约定、迟迟不开工的项目，要按合同依法收回土地，为其他项目腾出土地空间。二要加大项目引进力度。突出招商引资工作的针对性，围绕已形成的产业基础，重点在拉长产业链、提升产业档次方面，招大项目、好项目。广泛搜集招商信息，特别是到发达地区和国家产业政策调整的重点地区，积极承接产业转移和项目转移，确保有一批项目签约或开工。后几个月，各苏木镇一把手和相关部门负责同志、各专业招商局要拿出更多精力，寻找战略合作者，确保年内招商引资到位资金达到30亿元以上。三要加强项目基础建设。前期筛选方面，要着眼于当前和“十二五”发展，开发论证一批既符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具备投资引力的大项目、好项目。论证咨询方面，从产业导向、市场前景、建设条件、效益回报、拉动作用等多个角度，对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，减少项目前期投入的盲目性，打造一批精品项目。项目储备方面，进一步完善项目库建设，实行项目动态管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批，年内力争再储备项目10个以上，为项目争取工作打牢基础。

（二）紧紧抓住企业运行不放松，继续在提高经济效益上下功夫。针对当前企业运行中存在的主要困难和实际问题，重点加强三项工作：一是强化调度。经委、园区办等相关部门要加强对重点产业、重点行业的监测分析，及时掌握运行动态，进行全过程、全方位跟踪服务，协助企业解决好原料供给、流动资金筹措以及运力平衡、市场开拓等问题。帮助企业开展清洁生产申报，积极争取节能减排、扶持中小企业发展等项目资金，加快技术改造升级步伐。鼓励企业利用自身优势进行资产重组或与大企业联合，盘活存量资产，提高产品层次和质量，扩大市场占有份额。引导企业加强管理，合理确定经营战略，在企业内部挖潜，向管理要效益。年内，确保全部工业增加值达到41亿元。二是强化帮扶。认真落实领导和部门包联企业制度，帮助企业解决影响发展、自身难以解决的突出问题。特别是融资方面，在信贷投放趋紧、信贷门槛提高的情况下，注重协调企业把项目做实，积极推动银企合作，为企业开展信贷业务牵线搭桥、构建平台。三是强化服务。各相关部门要进一步转变服务观念，着力改进工作方式，变被动服务为主动服务、跟踪服务，切实提高服务水平。这里，对企业的同志们提一点希望，各企业要把诚信经营放在首位，认真履行应该承担的社会责任，努力提高企业管理水平，推动企业做大做强。

（三）紧紧抓住现代农业不放松，继续在增加农民收入上下功夫。要牢牢把握当前农业生产的大好形势，紧紧围绕促进农民增收这个核心，抓住现代农业这个关键，增强农村经济发展活力。一要抓好设施农业。进一步加快建设进度，确保在建工程尽早完成，尽快见效；对已规划、但尚未启动实施的2.1万亩日光温室和塑料大棚建设任务，要在秋季有效时间内全面完成。要加大种植结构的调整，可以在条件相对成熟的小区，引进并推广市场前景好、高附加值的新品种，逐步提升整个设施农业的产业层次和水平。二要抓好高效特色农业。今年高效作物突破了80万亩，现在已进入生产的关键阶段。当前，一方面要引导农民抓好田间管理，保证作物产量和质量。另一方面要提前考虑农产品销售问题，组织力量开展市场调查，帮助农民找市场、联系客商，确保农产品销售顺畅。里在西瓜销售上已经进行了安排，还要举办“西瓜节”进行促销。并且与市出入境检验检疫局签署了共建出口西瓜质量安全示范区协议，我们的沙地西瓜可以通过通辽直接出港，成为继开鲁红干椒后全市第二家可以直接出口的特色农产品。对红干椒、花生、葵花、谷子以及蔬菜等其他农产品，我们可以借助推介会、展销会以及中介组织、农村经济人等途径把产品销售出去，确保农民得到更多收益，进一步提升我农产品品牌的知名度。三要抓好模式化养殖业。今年，拟建养殖小区45处。从目前掌握的情况来看，整体进度相对缓慢。各苏木镇和农牧业局要想方设法筹集资金，加快工程建设进度，发动养殖户入驻。同时，强调一点，里出台的扶持政策一定要及时兑现给养殖户，坚决避免由于中间落实环节的缺位和错位，损害农民利益，挫伤农民生产积的极性。四要抓好劳动力转移。切实搞好技能培训，加强与用工单位的对接，保障外出务工人员的合法权益，提高转移劳动力的就业层次和组织化程度。同时，要高度关注本地就业市场，最大限度满足本地企业用工需求。

此外，强调一下防汛抗旱工作。当前已进入主汛期，据气象部门预测，今年发生短时强降雨、冰雹等异常天气的几率较大，而我现有防汛基础设施普遍欠账较多，在建工程又难以发挥作用，防汛减灾工作压力很大。各地、各部门要切实增强抗大汛、防大灾、抢大险意识，积极做好抢险救灾准备，突出抓好重点流域、重点区域防汛抗洪工作，确保汛期人民群众生命财产安全。同时，我们要汲取往年严重旱灾的教训，妥善安排好抗旱工作，避免在大旱来临之际准备不足、措手不及。

（四）紧紧抓住三产发展不放松，继续在增强服务能力上下功夫。坚持以项目为抓手，带动第三产业特别是现代服务业较快发展。一要突出发展现代物流业。华明物流园区、蒙东物流园区等项目已列入全市“十二五”物流产业发展规划，下一步，我们要在加快项目建设进度上下功夫、求突破。华明物流园区年内要建成汽车贸易、农副产品交易和五金家具交易市场，启动仓储配货、办公服务2个配套区建设，完善好园区物流信息平台。鼓励蒙东物流与乌兰蒙东水泥公司联动发展，加强采购、生产、销售一体化运作，继续扩大运力，承揽水泥熟料外运业务。煤炭物流园区要在完成选址和前期规划的基础上，筹备启动建设。二要大力繁荣商贸流通业。积极争取“万村千乡”市场工程农家店指标，扩大农家店村级覆盖率，全力做好家电、汽车、摩托车、建材下乡工作。加快实施新农村现代流通服务网络工程，扩大农资直销业务，构建更为安全、便利、实惠的农资销售网络。加快农资配送中心项目申报进度，力争年内取得实质性进展。加快推进以优势特色农畜产品收储、运输、加工为主的专业市场建设，重点建设好东明西瓜交易市场和沙日浩来蒙东果菜批发市场。三要加快发展特色旅游业。银砂九岛旅游区要充分整合利用赛马场、兴隆沼森林公园、包古图沙漠等景区现有资源，进一步开发赛车、探险、野外生存等特色旅游项目，并力争引进鞍山广大集团沙漠飞碟射击场项目。奈曼王府恢复性建设项目要尽快完成规划设计并开工建设，同时做好4A级景区申报工作。四要努力提升餐饮服务业。加快诺恩吉雅大酒店建设进度，力争年内完成主体工程及外部装修，确保瀚海休闲娱乐中心11月份投入运营。开展第二届餐饮业星级店评比活动，进一步提升餐饮业服务水平。五要发展壮大金融服务业。抓好包商银行通辽分行奈曼分设机构的协调推进工作，力争年内挂牌运营。争取惠民小额贷款公司年底前正式挂牌营业。

（五）紧紧抓住城镇建设不放松，继续在完善城镇功能上下功夫。市里把今年确定为“城镇规划建设年”，提出利用三年左右时间在城镇建设方面实现大的突破，从当前市里要求和我实际来看，任务相当艰巨。下半年要重点完成好以下几项工作：一要尽快拿出规划成果。我们从去年10月份开始筹划编制主城区总体设计、控制性详规、新城区规划以及旧城区外立面改造规划，目前已经形成了规划方案，但未通过专家评审论证。规划部门要尽快做好各项规划评审论证的前期准备工作，确保在8月上旬拿出最终成果。在规划执行方面，要进一步突出规划的法定性和权威性，确保指导城镇建设不走样、不变调，达到预期建设效果。二要加快重点项目建设。在全力推进城区广场公园、绿化亮化、给排水、房地产开发等工程建设的基础上，重点做好供热改扩建、城区道路和住房保障工程。供热改扩建工程要倒排工期，加快施工进度，确保9月底前完工，取暖期前投入运行；土城子路北段、幸福路北段、治安路北段、路北段，新城区主街以及工业东区一横一纵、化工区南北路和八仙筒工业区三横一纵等道路工程，要尽快搞好项目前期，年底前力争完成土方、基层工程和部分地段面层工程；廉租房二期工程要尽快启动实施，力争年内完成主体工程。危房改造和土房改造要尽快把任务落实到苏木镇，并加快建设。三要进一步加强城镇管理。随着大镇主城区建成区面积的增加、城区人口的增多，城镇管理工作的压力明显增大。建设、规划、公安、工商、卫生、文化、教育、街道等相关部门要密切配合，齐抓共管，建立长效机制，努力在全社会营造共同维护城镇建设成果的浓厚氛围。

（六）紧紧抓住基础建设不放松，继续在改善发展环境上下功夫。今年，基础设施建设项目较多、投资额大、涉及面广，目前各项目建设进度不一，各地、各有关部门要进一步加大项目推进力度，确保完成既定建设任务。一要加强生态建设。严格落实禁牧政策，重点强化对常年禁牧区域的管护。搞好幼林抚育，抓好雨季造林和不合格地块补植补播，做好迎接国家退耕检查验收准备工作。实施好整村推进、连片开发等扶贫开发项目，加快沙日浩来镇移民扩镇项目建设进度。二要搞好水利工程建设。加强规划衔接，加大项目争取力度，重点做好饮水安全工程、病险水库除险加固、节水示范等项目争取立项工作。继续抓好在建水利工程建设，确保病险水库除险加固、安全饮水和水土保持重点工程等按期完成建设任务。三要加快推进通道建设。积极争取公路建设项目，力争年内落实固日班花至新镇油路工程建设资金，争取平安地至苇连苏卧凤甸子油路建设项目通过立项审批。加快平清线、东茫线油路建设进度，确保在8月底前建成通车。加大农村公路养护管理力度，加强交通运输管理，保障道路交通安全。四要加强电力基础建设。继续抓好高低压改造、配变电增容等重点工程，启动建设贵和、固日班花输变电项目，确保苇莲苏、土城子输变电工程建成投运，提高安全稳定供电能力。五要完善工业园区配套设施。加快八仙筒环保生态园基础设施建设，做好化工区污水处理中心二期工程规划及项目选址、工艺选择等前期工作，为开工建设奠定基础。同时，要加快耕地储备库建设，为工业发展和城镇建设提供土地容量。六要抓好村屯环境整治。村屯环境整治是一项长期建设任务。在整治过程中，要避免短期行为，搞突击整治、大规模举债建设，搞形象工程、政绩工程。要坚持“因地制宜、量力而行”的原则，在尊重群众意愿，经过村民议事程序的基础上，各地、各相关部门指导，村“两委”牵头，村民主动参与，并严格依照村屯环境整治规划，重点围绕“改善环境、服务生产”，抓好对房舍、庭院、街道、农田以及厕所、牲畜棚圈等关键部位和环节的整治。在基础设施建设项目资金筹措方面，要继续加大对中央拉动内需项目资金的争取工作，同时注重做大做强融资平台，规范管理，适度举债，扩大信贷规模，年内要必保完成固定资产投资46亿元的任务目标。

（七）紧紧抓住财政收入不放松，继续在缓解收支矛盾上下功夫。下半年还有近2.6亿元的收入需要组织入库，任务相当艰巨。一要培植税源。一方面，积极稳固现有税源。对重点税源企业和房地产、交通运输、餐饮娱乐等重点行业，进行分类管理，加强监控分析，定期进行走访，抓住重点促进增收；对小规模企业、零散税源和关联交易企业、减免税企业、异常申报企业等特殊类型企业，要加大清查定税力度，防范税源流失。另一方面，深入挖掘潜在税源。抓住下半年城乡基础设施项目和工业项目开工建设的有利时机，加大建安营业税、城镇土地使用税、房产税等税源挖潜力度。同时，对下半年有投产条件的项目，要力促尽快投产达效，努力把潜在税源变为现实税源。二要加强征收。财税部门要细化税源测算，进一步落实工作责任，把财税收入任务明确到人，落实到具体税种、税源。进一步完善征管网络，堵塞工作漏洞，加大清缴欠税和税务稽查力度，严厉打击各种偷税、逃税、抗税行为，确保应收尽收、及时足额入库。三要控制支出。按照“有保有压”的原则，调整优化财政支出结构，优先保证人员工资、社会保障资金、民生工程资金及教育等重点事业刚性支出，严格控制非生产性开支，适当紧缩行政办公经费。下半年，除委、政府决定的重大事项和紧急救灾等支出外，原则上不再追加新的支出。

（八）紧紧抓住民生改善不放松，继续在促进社会和谐上下功夫。保障和改善民生，始终是我们工作的出发点和落脚点，是必保完成的硬任务。当前要重点抓好三个方面的工作：一是抓好社会矛盾化解。要牢固树立稳定压倒一切的理念，落实好维稳工作措施和责任，全力化解不稳定因素。当前，社会矛盾化解专项整治活动进入攻坚阶段，对此里已经作了相关安排部署，各地各部门务必要落实好，必保按期完成任务目标。今年，市里明确提出，将把化解社会矛盾、维护社会稳定作为对县考核的重要内容，加大考核权重，里也将对各苏木镇场、各部门的年终实绩考核予以调整，希望大家在工作安排落实上进行统筹考虑。二要抓好社会事业发展。今年涉及到的校安工程8月10日前要全部开工，加固工程9月10日前竣工，这是一个硬性要求，相关部门和单位要通力合作，密切配合，必保完成。在项目实施过程中，要认真按照基本建设程序组织工程建设，严格落实工程质量责任制，狠抓工程质量和安全管理，确保高标准、高质量建设。校安工程领导小组要定期开展督查、调度，督促指导建设单位开展好工程建设，建设部门要定期开展校安工程质量安全排查，及时发现问题并指导建设单位进行整改和提高。实验小学、特教学校、八仙筒镇中学、东明中学及第二批苏木镇校安工程建设项目要于年底前全部完工，第二中学综合楼、第三小学宿舍楼年内要完成主体工程。要启动建设好奈曼画院，组织开展好“第三届诺恩吉雅文化节”等文化活动。70个村广播电视“村村通”、4个苏木镇综合文化站和30个村文化室以及南湾子卫生院、白音昌卫生院和100家标准化村卫生室要于10月份建成并投入使用，人民医院病房楼年底前要完成主体工程。三是抓好“十项民生工程”。虽然年初以来各项民生工作进展整体较为顺利，特别是补助类项目落实得比较好，但工程建设类项目进度较为缓慢，仍有部分项目尚未启动实施，有的仍停留在前期筹备阶段，没有实质性动作。下一步，涉及到的苏木镇和部门，要对所负责的民生工程进行再研究、再落实，拿出有效措施，解决好存在的问题，严把时间节点，狠抓阶段性任务的落实，确保高标准、高质量完成各项工程任务，让广大群众得到更多的实惠。

同志们，做好后几个月各项工作，责任重大，任务艰巨。让我们在委的坚强领导下，进一步振奋精神，扎实苦干，狠抓落实，为圆满完成全年各项工作，推动经济社会又好又快发展而努力奋斗！