市委工作大会讲话材料

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同志们：

春回大地，万象更新。今天，我们召开年市委工作会议，传达贯彻中央、省、市会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年发展，表彰一批年在全市各项工作中涌现出来的先进单位和优秀个人，鞭策极少数后进单位和干部，进一步动员全市上下蓄势而发，乘势而上，为在新的起点上推动更好发展而共同奋斗。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、回首，我们取得了可喜成绩积累了宝贵经验

年，是我市大建设、大攻坚、大争取、大发展的一年，是“十二五”开局起步、夯实基础、蓄势腾飞并取得重大成效的一年。通过一批产业项目的胜利建成，构建了特色鲜明、前景看好的产业框架；一大批民生项目的实施和社会政治大局的持续稳定，凝聚了民心民力；基础条件的改善和开放程度的扩大，展示了的活力和实力。

（一）蓄势而发结硕果。完成地区生产总值153.1亿元，同比增长13.1%；社会消费品零售总额59.7亿元，增长18.9%；财政总收入迈上10亿元台阶，达到10.4亿元，增长22%，财政一般预算收入5.4亿元，增长27.5%。完成全社会固定资产投资66.8亿元，增长39.6%。市经济开发区完成规模工业产值67亿元，占全部规模工业产值的35%。实施内联引资项目50个，合同引资108.9亿元，年度到位内资27.3亿元，到位外资4500万美元，各项经济社会发展指标全面完成或超额完成。

（二）结构调整见成效。三次产业结构比为20.8︰48.8︰30.4，二产业比重比上年提高1.6个百分点，工业的主导地位进一步凸显，完成工业总产值233亿元，增长28%，规模工业增加值68.6亿元，增长17.8%。全市入库税收上百万元的企业达105家，比上年增加20家，其中三一去年实现税收1.07亿元，成为我市首家税收过亿元企业。新型工业对经济增长的拉动作用愈发明显，规模工业中省级高新技术企业8家，产值占全部规模工业产值的27%。农业产业化水平有较大提高，省级农业产业化龙头企业达到4家，比上年增加2家。累计投入各类水利建设资金1亿多元，被列为全省唯一国家级规划水资源论证试点县市。完成三产业增加值46.5亿元，增长12.5%。注资1000万元成立了大湄江开发投资公司，投入170万元对湄江风景区总体规划进行修编，现正紧锣密鼓推进地质博物馆建设。

（三）城乡面貌展新姿。强力推进“两创”工作和乡村整洁行动，推行中心城区精细化管理，城市防洪、污水处理、两河治理、道路配套工程及人行道板铺设、公交站台改造等一批城建基础项目全力推进，原来稀烂的道路变得整洁美观。今年春节期间，中心城区街上挂起红灯笼，树上闪烁五彩灯，指挥交通红绿灯，城市形象品位明显提升，老百姓对此赞许有加。大力开展节能减排工作，城乡环境质量持续好转，城区已基本消除工业污染源，空气综合优良率达98%，涟水、孙水的水质稳中趋好。我市进入全省城市卫生甲类县级市行列，公众满意度由上年的93%提高到98.3%。交通建设迈出坚实步伐，207国道、210省道、024县道已基本完成改扩建工程。

（四）人民群众得实惠。去年是城乡居民和机关事业单位干部职工得到实惠明显增多的一年。全市用于民生领域的投入达16.7亿元，占年终决算前财政总支出的67.4%。城镇居民可支配收入16297元，农民人均纯收入3586元，分别增长11.8%和19.7%。干部职工津补贴提高到人平12000元。为民办实事工作圆满完成，我市被评为全省保障性安居工程工作先进县市。解决了6.9万人的安全饮水问题，新增城镇就业6209人，“五大保险”新增参保人数1.97万人。新农合参合率达98.8%，居市第一。

（五）各项事业有发展。稳步推进教育强市战略，南部三所高中布局调整平稳完成，与三一公司的政企联合办学取得成功，市工贸中专成功申报国家级示范职业学校。扎实抓好“文化惠民”工程，新建乡镇综合文化站10个，建成农家书屋461家，完成了165个村的广播电视建设任务。全面推行基本药物制度，药品价格下降50%。科教兴涟工作务实推进，我市被评为“全国科普示范市”。财政、国税、检察、法院、蓝办等单位被评为省级文明单位。健全基层综治维稳组织体系，深入开展严打整治、社会管理创新和禁毒禁赌工作，严厉打击各类经济犯罪活动，社会大局持续稳定，发展环境持续好转，公众满意度明显提高。检察院被评为省优秀基层检察院，法院被评为省优秀基层法院，公安局被评为全省信访工作先进集体、荣获省级集体二等功两次。安全生产扎实推进，连续三年未发生较大以上事故，被评为省、市安全生产先进市，湄江、石马山成功创建省级安全生产示范乡镇；计划生育工作实现“争先”目标，连续五年进入全省一类县市行列。务实推进村镇银行建设，积极创新政银企合作平台，金融对地方经济的支持力度不断加大。调煤保电圆满完成省、市下达任务，经验在全省推介。成功举办首届春节联欢晚会，唱响了可爱的主题歌，进一步激发了全市人民热爱、共建美好家园的真挚情感和强大凝聚力。

（六）政治文明创佳绩。民主政治建设迈上新台阶，积极支持人大、政府、政协开展工作，全面加强宣传、统战、工青妇、关工委工作，形成了凝心聚力、共促发展的强大合力。市乡党委换届圆满完成，村支两委换届基本完成，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。扎实开展创先争优活动，为群众解决实际问题1万多个。切实加强干部队伍建设，完善领导班子及其成员绩效考核评价体系，加大竞争性选拔力度，组织工作满意度居县市区前列。深入开展机关作风建设，重点对60个实权股室进行效能监督，全面加强对乡镇站所监管，集中组织对村支书的廉政培训，有力促进了一线干部的作风转变，产生了良好的社会反响。着力加强反腐倡廉建设，严肃查处违纪案件，全年立案初查案件113件，查处大要案5件，处分党员干部76人。

（七）政策争取大收获。以前所未有的工作力度，成功争取了我市进入全国第三批资源枯竭型城市、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚范围两个重大政策，我们因此获得了宝贵的政策优势和发展机遇。

拥有今天的喜人局面实属来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的亲切关怀，得益于市委、人大、政府、政协的坚强领导，得益于全市各级各部门的奋发有为，得益于社会各届和广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表市委，向全市广大干部群众，向在涟投资创业的广大客商和驻涟各单位，向关心支持发展的各界人士，表示衷心的感谢！

过去的一年，全市干部群众丰富而卓有成效的实践，积累了宝贵工作经验，值得我们珍惜并发扬光大：

必须把民生改善作为第一取向。过去一年，我们在改善民生方面的投入是空前的。正是让人民群众得到实惠，共享发展成果，才赢得了人民的充分信赖和大力支持！

必须把改革开放作为第一动力。过去一年，我们体制改革、对外开放的步伐是空前的。正是解放思想，推进改革，扩大开放，才为跨越发展注入了强大动力！

必须把基层基础作为第一关键。过去一年，我们在加强基层组织建设和干部队伍建设上的努力是空前的。正是因为重视基层、服务基层、加强基层，才不断提升了工作落实能力！

必须把项目建设作为第一抓手。过去一年，我们项目争取、引进、建设的力度是空前的。正是一大批项目的建设，才推动了市域经济达到13.1%的高增长，正是一大批项目的竣工，才让我们对未来发展充满信心！

必须把领导推动作为第一保障。过去一年，我们面对的挑战和压力是空前的。正是领导带头、上下同心、左右协力，才让我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利！

必须把维稳保安作为第一责任。过去一年，我们抓维护稳定、确保安全的力度是空前的。正是攻坚克难、严守底线，才营造了持续稳定的社会环境，树立了良好的对外形象！

当前，我们必须清醒地认识到，在加快发展的过程中，还面临一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济结构亟待优化，城市建设相对滞后，三产发展比较缓慢；土地、资金、环保等瓶颈制约尚未根本改观，作为资源型工业城市，转型压力大、社会维稳压力大；少数党员干部服务发展、主动作为的意识还有一定差距，经济发展环境优化任重道远等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、大干，我们要在新的起点上推动新的发展

年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。经过近几年的蓄势，已经站到一个新的发展起点上，优势可以更好发挥，潜力可以更好释放，具备了更好更快发展的有力条件。

一是大工业支撑实力大提升。让人民引为自豪的几个大的工业项目相继建成投产并发挥效益，全市产值过亿元的企业34家。预计三一产业园一期和国产水泥一期今年产值可达30亿元，税收超过3亿元。三一的二期今年可望开工建设，2014年底竣工投产，整个三一产业园全部建成后，年产值可达100亿元，税收6亿元左右；国产水泥一期去年底已建成投产，二期正在报批，两条生产线全部建成投产后，年产值可达15亿元，税收1亿元；龙山风力发电、回春堂中药现代产业园等一批新项目今年有望开工；169化工上市的前期工作已全部完成，新型工业化基础得到夯实，将推动经济实力快速提升。

二是大交通推动区位大改善。八大交通项目顺利推进，娄新高速今年10月将竣工通车，将正式迈入“高速”时代。“十二五”将大力实施3条高速+2条高铁+8条干线的“328”交通计划，着力打造四通八达的区域性交通枢纽，城区5分钟内上高速，所有乡镇30分钟内上高速，全面进入环长株潭1小时经济圈。从出发，走高速公路1小时可到长沙，乘高速铁路4小时内可到广州、深圳，5小时内可到上海、北京。的交通区位更加优越，为发展旅游、物流等新兴产业迎来了千载良机。

三是大政策赢得上级大支持。含金量很高的二大政策的成功争取，对经济社会发展将产生重大而深远的推动作用。其中资源枯竭城市政策，可连续9年每年得到1.2亿元以上的中央财政转移支付，用于产业转型、环境整治、生态保护等方面的项目建设；武陵山片区区域发展与扶贫攻坚，可在政策、项目、产业扶持等方面享受优惠，在病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等项目上可免除配套资金。

四是大稳定营造发展大气候。全市大规模的征地拆迁已基本完成，大的矛盾引发源减少。煤矿技改接近扫尾，“三化”建设有序推进，安全生产基础得到有效夯实。全市社会大局稳定、人心安定。我们完全可以把更多的精力集中到抓经济建设、抓社会管理上来，完全可以在营造发展的大气候。

在看到以上优势的同时，我们还必须正视“前有标兵、后有追兵”的激烈竞争格局，牢固树立忧患意识、横比意识，决不能沾沾自喜、盲目乐观。与周边兄弟县市比，冷水江一马当先，双峰、新化等县市正在迎头追赶。比如从财政一般预算收入看，年，冷水江8.6个亿，比我们多了3.2个亿，新化4.2个亿，比我们只少了1.2个亿，双峰也达到了3.6个亿。为此，我们必须以坚定的信心和有力的举措，推动经济加速发展，否则，加速赶超就会成为空话和笑谈。

年全市工作的总体要求是：以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持矢志发展、科学跨越，坚持稳中求进，深化改革开放，着力改善民生，促进社会和谐，推动创先争优，承前启后，蓄势而发，乘势而上，加速赶超，为“十二五”末跻身全省县域经济20强、创造人民幸福生活，打下更加坚实的基础。

主要奋斗目标是：完成生产总值173亿元，增长13%；一、二、三产业增加值33.2亿元、87.7亿元、52.1亿元，分别增长4%、17.5%、12%；财政一般预算收入6.1亿元，增长13.5%；全社会固定资产投资83.5亿元，增长25%；社会消费品零售总额70.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到18334元，增长12.5%，农村居民人均纯收入达到4159元，增长16%；人口自然增长率控制在7‰以内；万元GDP能耗、主要污染物减排完成省定目标。

围绕上述目标，要做好以下八个方面的重点工作：

（一）致力做大做强，推动新型工业化。坚持工业强市不动摇，决战工业园区，加大产业升级转型和节能降耗力度，年内完成工业增加值80.9亿元，增长18%。要大力推进平台建设。以市经济开发区和6个工业园为重点，以“集约、集聚、创新、生态”为目标，推进园区高标准开发建设，加快路网、安置区和标准厂房等基础建设，完善园区设施，增强园区聚集要素和吸引项目的能力。市经济开发区年内要建设标准化厂房5万平方米以上，完成固定资产投资10亿元以上，力争规模工业总产值突破90亿元。要突出主导产业培育。有效整合资源，改造提升煤炭、煤机等传统产业，加快发展装备制造、生物医药、新材料、新能源等新兴产业，加大骨干、龙头企业扶持力度，促进产业集聚发展，鼓励企业做大、做强。要加强企业创新能力。建立健全企业技术创新激励机制，鼓励企业加强产品和技术研发，提高自主创新能力，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的驰名商标和名牌产品。

（二）致力做优做特，推动农业产业化。围绕“特色农产品基地”目标，重点抓好三方面的工作。要夯实农业产业化基础。全面落实强农惠农政策，加大以水利为重点的农业基础设施建设，加快农村土地依法有序流转，稳定粮食生产面积，确保粮食安全。粮食播种面积稳定在128万亩以上，总产量稳定在50万吨以上。要加快农业产业化步伐。增加农业科技投入，大力发展农村经济合作组织，促进农业规模化、专业化发展；大力发展城郊农业、观光农业、体验农业等特色产业，形成“一村一品”、“一乡一业”的产业格局。要培育农业产业化品牌。全面整合涉农资源资金，实行捆绑使用，力争效益最大化。重点抓好湘中黑牛黑猪、桥头河水洞底蔬菜、七星街软籽石榴等优质水果、油茶林、中药材的发展壮大，支持回春堂药业、天华实业、万寿米业、肖老爷食品等龙头企业做大做强。

（三）致力做大做精，推动新型城镇化。城镇建设既是当前的短板，又是今后跨越的跳板。我们要紧紧围绕扩容提质的主要任务和打造宜居宜业山水城市的目标，强力加以推进。确保年内筹融资2.5-3亿元，增加土地储量500亩以上。城建城管工作，去年已经起步，今年必须提速，作为经济建设的主战场。要强化规划引领。坚持科学规划，严肃规划执行，进一步加大规划执法力度，确保各项建设按规划推进。要加快扩容步伐。着手城东新区以行政中心搬迁、经开区道路为重点、总面积约2.5平方公里范围内的城建项目建设；快速推进以岛石路开发建设为重点、总面积约2.2平方公里的城北区域开发；以环西路建设为重点，带动周边总面积约4.2平方公里的城西片区开发，实现城市快速扩容，力争到“十二五”末城区面积在现有基础上扩大10平方公里以上。要提升管理水平。牢固树立建管并重理念，全面推行城市网格化、规范化、精细化管理，积极探索“数字城管”，推动城市管理跃上新水平，成功创建省级卫生城市，并在创建省级文明城市上迈出实质步伐。要统筹城乡发展。大力实施城乡通达工程，着力实现市域内乡村公路连通。充分发挥交通节点、工业园区和集镇传统优势，加快特色城镇和中心集镇建设。促进公共资源和服务向基层倾斜和延伸，强势务实推进新农村建设和乡村整洁行动，促进城乡协调发展。

（四）致力做活做大，推动第三产业。把旅游产业作为富民强市的重要工程和带动第三产业发展的龙头，以前所未有的力度和手笔推进。要加大投入，强化基础建设。市委市政府要制定出台旅游产业发展决定并建立发展资金，加快景区交通路网建设，着力抓好景区景点的“吃住行、游购娱”等设施建设，重点抓好湄江风景区基础设施建设，完成投资6000万以上。加快四星级宾馆建设步伐，确保在2014年省运会召开前投入使用。要整合资源，积极创建品牌。抓住湄江地质公园建设的难得机遇，加大市内旅游资源整合力度，全力争创湄江国家级风景名胜区和4A旅游景区。龙山要抓紧制定总体开发规划和4A旅游景区申报工作。要开阔思路，加快开发进度。积极借鉴外地成功经验，加大与开发商的协商力度，湄江、龙山的旅游开发年内必须取得实质性进展。

同时，要围绕建设区域性物流中心的目标，合理规划布局现代物流基础设施，加快建设具有特色的物流中心。大力发展商贸、金融、保险等其他现代服务业，推进房地产业健康发展，全面提升三产业的规模和发展水平。

（五）致力外引内联，注入发展活力。招商引资、项目建设是经济工作的重中之重，也是加快发展的主要抓手。要大力招商引资。继续务实开展招商引资活动，明确工作目标，强化一把手工作责任，落实工作机制，强化调度考核，严格兑现奖惩制度，真正在全市营造招商引资是硬任务、硬责任的氛围，力争总量和质量取得更大突破。年内实现内联引资38亿元，利用外资5400万美元，分别增长40%和20%；要注重内部联合。大力实施“涟商回归”战略，尽可能多地把涟商请回创业。加快煤矿集团化、标准化、机械化步伐，全力培育煤机行业龙头，确保在产业集群化和集团化发展上有重大突破。要全力抓好项目。密切关注国家宏观政策动态，重点研究已争取到的几大政策，充实项目库，做到国家支持什么项目，我们就能拿出什么项目。利用一切机会特别是在外丰富的人脉资源，积极与上级部门加强衔接，争取有更多的项目进入国家“笼子”。继续开展“项目建设年”活动，依靠强有力的领导推动、部门主动、上下联动和利益驱动，突出抓好43个重点项目建设，全面完成今年83.5亿元的社会固定资产投资任务。

（六）致力社会管理，建设和谐家园。加强社会管理，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业，已成为当前各级党委、政府和各部门一项事关全局的重要工作。要保障民安，大力创新社会管理。在世情、国情、党情发生深刻变化，社会管理面临新问题不断叠加的背景下，中央作出了加强和创新社会管理的重大战略部署。我们要认真贯彻落实，作为一把手工程强力推进，着力构建面向基层、服务群众的社会管理格局。突出抓好社会管理创新试点、公共安全管理、城市社区建设、特殊群体管理等重点工作；着力解决征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、医患冲突等难点问题；继续抓好安全生产、计划生育、信访维稳等“一票否决”工作，全力争创全省安全生产保障示范市和社会管理先进市，确保计划生育工作在省考核评估中保先进位。要注重民享，加快发展社会事业。继续加大投入，加快教育强市步伐，着重解决城区大班额、学前教育规范管理、校园校车安全、高中布局及财务规范管理等问题，不断提高教育事业的发展水平和群众满意度。大力发展公共卫生、体育事业，进一步推进医改工作，新型农村合作医疗参合率要达到100％，确保群众看病难问题得到缓解。以迎接省运会为契机，以田径场、游泳馆、体育馆、综合训练馆建设为抓手，促进全民健身运动蓬勃发展、群众健康水平不断提高。要化解民忧，完善社会保障体系。把促进就业作为优先目标，想方设法开发就业岗位，千方百计扩大就业。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，扎实推进农村养老保险工作，加大保障性安居工程建设，加大扶贫开发工作力度，坚决落实稳定物价的各项措施，切实提高弱势群体保障水平，以增加和谐因素，促进社会稳定。

（七）致力环境优化，营造优良氛围。环境就是竞争力。优化发展环境是党委政府和广大干部群众的共同责任。要提高服务效率，进一步优化政务环境。健全完善首问负责、限时办结等制度并狠抓执行，进一步加强以政务服务为重点的便民体系建设，让投资者和创业者真正享受高效、便捷、微笑服务。要构建诚信体系，进一步优化商务环境。大力加强社会诚信体系建设，注重培养企业的法制观念和诚信意识，促使企业依法、诚信经营，形成良好的信用秩序和环境，让诚信者获利、失信者失利，促进市场繁荣，增强市场活力。要加强依法治理，进一步优化经济环境。对“三强”等影响建设施工、损害投资者利益的违法行为，继续保持从严从快打击的高压态势，着力为企业创造平等竞争和平安经营的发展环境。纪检、监察、优化等机关要切实加大行政问责和查处破坏经济发展环境案件的力度，对破坏经济发展环境的人和事特别是各级各类干部，要坚决从快严惩，绝不姑息。

（八）致力继承创新，推动文化发展。文化是一个民族的血脉、人民的精神家园、发展的强大动力。当今社会已经进入一个以经济建设为中心、以文化建设为重点的时代。要按照十七届六中全会关于推动文化大发展大繁荣的决定，大力加强文化建设。要筑牢思想基础。要把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和根本任务，融入市民教育、精神文明建设和党的建设全过程，坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，在全社会形成扶正祛邪、惩恶扬善、见义勇为、诚实守信的社会风气。要发展文化事业。要构建较为完备的公共文化服务体系，推动文化资源更多向农村、基层倾斜，不断满足广大群众精神文化需求。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快文化体制改革，积极引导社会资本有序进入文化领域，以多种形式投资文化产业，参与重大文化项目建设。要弘扬优秀本土文化。要抓好优秀传统文化的保护和传承，加强文物和非物质文化遗产的保护利用，要认真研究本土文化，弘扬优秀内核，引导与时俱进，使之在增强全市人民的认同感、归属感、幸福感和凝聚力方面发挥独特作用，更好地为推动发展、促进社会进步、维护大局稳定服务。

三、促进全面发展，我们要提供坚强保障

今年是党的十八大召开之年，也是市乡人大、政府、政协换届之年，我们面临异常繁重、意义重大的工作任务。为此，我们要增强政治意识，提供有力保障，狠抓工作落实，确保全年各项目标任务的顺利完成。

（一）要深入推动思想解放。思想的阀门打不开，发展的步伐就迈不大。这些年，我们的思想解放取得了较大进步，但与先进地区比，与的发展要求和面临的机遇比，我们一些同志的目光还是短了，胆子还是小了，步子还是慢了。

要树立开放共融观念。把摆到、全省、全国的大局中去思考、去定位，着力对接配套长株潭产业体系，积极融入环长株潭城市群建设。当前要积极响应融城计划，推动娄涟城际公路改造，主动融入“一心两翼”城镇带，沿娄涟公路打造制造业走廊，以此辐射带动我市城镇建设和产业发展。

要树立合作共赢理念。更加积极主动地做好“亲商、安商、富商”的工作，支持、帮助在涟的企业成长、老板发财。对影响重大深远的好企业、大项目，要在土地、税收等方面大胆向投资商让利。我们不要怕老板发财，老板发财对我们来说是好事，因为一个老板在能发财，就会有很多老板涌进来，发展就快了；一个老板在破了财，会有很多老板不敢来甚至退出来，的形象和利益就会受损害。

要树立共建共享思想。我们要以共同的利益追求为导向，动员社会各界和广大党员干部群众广泛参与的建设大业，做到思想同心，目标同向，行动同步，事业同干，坚决消除“只享受、不创造”、“只守摊、不创业”的懒人庸人思想，同心协力推动经济社会又好又快发展。

（二）要切实加强干部队伍建设。市委、政府决策部署之后，干部就是决定因素。当前是加速发展的关键时期，加强干部队伍建设至关重要。

要以干部调整为契机配优配强班子。以充实市乡领导班子和换届为契机，把对党忠诚、能正确运用权力、有较强工作能力、在做好本职工作推动发展中贡献突出、在近几年市管领导班子和领导干部考核中表现优秀的干部充实到各级领导班子中来。今天下午的会议上，将通报年市管领导班子及成员绩效考评结果，并兑现奖罚，以彰显市委抓好班子建设的坚定决心和正确导向。市委还将对一些后进班子和干部予以重点指导和帮扶。

要以考核评价制度改革为抓手推崇实干实效。要对检查、考核、评价体系进行重大改革，坚决防止和纠正异化、滥用、误导等现象，在全市大力营造鼓实劲干事业、凭实干论英雄、重实绩用干部的浓厚氛围。总的方向是力求科学、规范、简单，进一步发挥考核的激励和导向作用，提升考核实效，强化成果运用，更好地服务发展大局。改革方案要尽早制定出台。

要以廉洁履职为目标提升公信力。公生明，廉生威。要在继续抓好廉政准则、规范权力运行的同时，把廉洁履责延伸到乡镇和村一级。去年6月，中办、国办下发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，对乡镇领导班子成员、乡镇基层站所负责人、村支两委成员的廉洁履责行为出台了41个严禁的规定，对违反规定的行为制定了具体的处理意见。市乡两级党委、政府要以这个规定的学习、宣传、落实为抓手，进一步强化基层党组织及成员履行党风廉政建设的责任，把反腐败工作推向深入，落实到基层，使广大人民群众真正感受到党风、政风、作风的转变，增强对党和政府的信任、信心，从而带动民风、引领社会风尚，促进干群关系改善，巩固执政基础，维护大局稳定。同时，要从各方面给基层干部更多理解和关怀，以调动其积极性。

要以学习教育为载体武装头脑。要引导广大干部把学习作为政治责任、精神追求和工作生活常态，在学习型组织、机关、干部队伍建设上要采取新措施，取得新成效。要在全市党员干部中开展“忠诚教育”活动，引领广大党员干部永葆政治本色，牢记为民宗旨，以实际行动践行“忠诚”诺言。

（三）要加快法治政府建设进程。法治政府建设，是建设高效、廉洁、为民、服务政府的基础性、决定性工作，事关全局。要认真落实行政程序、政府服务等规定，以前瞻的眼光、务实的作法，坚定地推动法治政府建设。

要着力推进依法科学民主决策。重大行政决策要坚持做到程序到位、听证到位、监督到位，并建立健全决策责任追究制度，真正做到“谁决策、谁负责”，确保决策正确和有效执行。

要着力规范行政权力运行。加强制度建设，坚持用制度管人、管钱、管权、管事。今年重点要强化已出台的刚性收费、刚性罚款政策的切实执行，并下决心探索市级财政支出预算的刚性化，进一步提高年初预算的比例，减少追加和临时审批。同时，在招拍挂、城市规划、征地拆迁等方面也要尽最大努力增强刚性、减少弹性。要推进公共资源交易平台建设，提高公共资源的利用效率，防止腐败现象发生。要扎实推进政务公开，确保行政权力运行公开透明、阳光操作。

要着力提高行政效能。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，为人民群众提供良好的公共服务。要理顺各种关系，精减行政审批项目。进一步推进电子政务建设和电子监察系统运用，全面提高办事效率和服务水平。

（四）要不断提高政策执行力。在政策、决策执行的问题上，我市这几年进步很快，整体情况比较好，因此推动了我市的改革、发展、稳定。但有少数地方和单位存在执行走样、落实不力的问题。今年的各项目标任务已经确定，关键在于加强执行、确保落实。

要强化责任抓执行。严格推行各项责任制，实行经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化，切实把发展的目标具体到项目、落实到责任人、量化到时间进度，做到在其位、谋其政、履其职、成其事。

要形成合力保执行。政府工作在全市工作大局和领导班子格局中处于很重要、最难为的地位。市委、人大、政协将给政府工作以坚强的领导、有力的支持、科学的监督和足够的理解，为政府增强执行力营造更好的氛围、提供更好的保障。

要注重结果促执行。现在，我们有的单位负责人，习惯以会议落实会议，以文件落实文件，口号喊得震天响，文件发得满天飞，就是最后不落实。要大力践行落实重于一切、结果说明一切的工作理念，大力倡导科学评价下的“结果文化”。要严格会议和文件制发的审批制度，做到少开会、开短会，少发文、发短文，确保从文山会海中解脱出来，把更多的精力放到真抓实干、埋头苦干和立说立干上，做到定一件、干一件、成一件，以实干求实效，以实效促执行。

要强化督促推执行。进一步加强督促检查和跟踪问效，对已经落实的工作注重看效果、挖经验，对正在落实的工作注重施压力、督进度，对没有落实的工作注重找原因、查责任，定期通报、持续跟踪，确保工作执行有力、掷地有声、落实有果。从今年起，市委每季度将对常委分管的工作、全市的重大工作进行调度和讲评；市政府每月要对经济发展指标、重大项目进行考评、结账；市人大、市政协适时对政府工作特别是部门工作进行监督、评议。以此一级督着一级干，一级干给一级看，不断变压力为动力，变动力为活力，变活力为实力。

（五）要进一步强化民主团结氛围。同心石成玉，协力土变金。要进一步发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，从各个层次、各个领域扩大人民有序政治参与，保证人民当家作主，调动一切积极因素，为我市工作大局服务。

要进一步加强领导。以中心组理论学习为平台，以提升领导科学发展能力和处理复杂问题的能力为目标，进一步加强常委会自身建设；以科学执政、民主执政、依法执政为方向，进一步强化全委会对重大问题的决策作用，领导、组织几套班子，依靠全市干部群众，全力办好大事、解好难事、抓好人事，全面提升执政能力和领导能力。

要进一步加大监督。认真贯彻执行党内监督条例，完善党内监督程序，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度；支持人大及其常委会开展法律监督和工作监督，支持人民政协开展民主监督，加强政府层级监督、审计监察和专门监督，强化司法监督；进一步发挥各派、工商联、无党派人士以及各群众团体的监督作用；高度重视媒体舆论监督，畅通群众监督渠道，逐步构建对权力的全方位监督体系。

要进一步形成合力。大力支持驻涟部队建设，扩大双拥共建成果。深化与驻涟单位的交流，进一步增进共识、推动合作。要带着责任和感情做好老干部工作。工青妇、老龄、残联以及社会各届都要积极行动起来，组织和调动一切力量，为推动更好发展而共同奋斗。

同志们，加快发展，是全市人民的殷切期待，是全市各级党委政府和党员干部的共同责任。让我们更加珍惜机遇，更加拼搏进取，更加实干为民，以坚定的信心、百倍的干劲、务实的作风，凝心聚力，扎实工作，为建设幸福而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！