县委工业项目建设调度会发言稿

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从今天大家通报的情况来看，当前全县工业发展中出现的新问题不多，反映的基本上都是些老问题，为什么老问题老是在这里通报情况呢？这说明我们帮助企业解决具体问题还做得很不够，联系企业有时成了一种形式，没有收到实际效果。今后联企业通报情况，应尽量少交问题，而是重点谈一谈怎样解决和解决了哪些问题。这里，我想就今年的工业经济和项目建设提三个方面的要求：

一、要坚定不移地实现目标

从元至月份我县工业运行和项目建设的情况来看，存在的问题很突出：一是生产停滞。据工业局提供的报表，一季度全县工业总产值仅增长1.3％，这是多年来没有出现过的。特别是苎麻纺织这一块，一季度下降了8.9％，17个企业有12个企业产值下降，下降幅度最大的达50％以上。二是建设缓慢。无论是生产型项目还是基础设施建设项目，进展都很缓慢。像宇龙轻钢，这是前年冬天开工的项目，到现在还是老样子。三是后劲乏力。今年计划上马的10多个投入500万元以上的技改项目，到目前基本上还没有动，加上新项目开工进展缓慢，导致工业发展后劲不足。出现以上问题，虽有客观方面的原因，但从主观上讲，还是我们抓工业、抓项目的精力不集中，服务不到位，工作不落实。如果我们还不认清形势，还不引起高度重视，把工业经济和项目建设抓好的话，汉寿在全市的位置可能会出现大滑坡。坚定不移地实现目标，就要从现在起，地区生产总值、工业产值和财政收入这三个主要经济指标必须跟上进度，其中工业产值4月份要达到3个亿。今天会议以后，各位县级领导都要下企业帮助解决问题，大战5、月份，确保时间过半，任务过半。同时，对工业运行和项目建设情况实行旬调度制度，特别是工业、发改和财政部门要围绕今年的经济目标，从现在开始切实调度好几个主要指标。当然调度不是搞假，关键是要把企业的生产搞起来，让项目建设的进度快起来。此外，对于天基等企业瞒报产值的，统计部门一定要加大执法力度。

二、要千方百计地跟上进度

(一)现有工业企业要一个一个地落实发展计划和发展目标。月中旬县委将再次召开联企业的县级领导会议，主要听取这次交办问题和企业生产计划及目标的落实情况。要指导、督促企业把各项指标分解到月，逐一落实到位。同时，已经确定的技改项目要尽快启动。

(二)项目建设要一个一个地协调调度。主要分这么三大类：

第一类，工业项目。一是在建的。金能科技、立成饲料一定要在月份投产；广源麻业纺织工业园要加快工作进度，土地要挂牌，否则，我们将收回这块地。二是已经签约的。温州合力机械、长丰汽配和苏州塑料包装项目，月份要全面开工。三是在谈的。中联重科油漆项目要尽快签约，月20日前要开工，月20日要投产；佳美食品项目，要抓紧搞好衔接，争取尽快签约；鞋业产业园的问题，“五一”长假以后，请商务局派一名班子成员和一名干部长驻东莞，专门负责南方地区的招商，县财政拨专门的工作经费；蒋家嘴污水处理厂的问题，要尽快与清塘方面重新取得联系，力争实现突破。

第二类，基础设施和城市建设等方面的项目。一是汉太路建设要按照“立足于财力，着眼于长远，决定于上级”的原则，切实算好经济帐、稳定帐和难度帐，尽快确定建设方案，争取早日开工建设。二是银水湖开发要进入程序，确定一个有利于尽快开工建设的方案。三是芙蓉路建设月底前必须完成沿线拆迁任务，跟上去年汉南路的建设进度。四是龙池实验中学进展很快，当前主要是搞好服务，相关部门要坚持特事特办，实行边办手续边施工，确保月份开学招生。

第三类，园区建设。今年要确保投入4500万。麒麟路二期和金马路二期是7月初即将召开的全市经济开发区现场会的必经之道，月15日前必须全线通车，国庆节前要完成硬化，然后想办法把道路两边几千亩土地推平。中心花园广场及开发区已经建成路段的美化和绿化，月底以前必须完成。

三、要尽力尽责地搞好服务

第一，要集中精力。县级领导和相关部门负责同志每月至少要到所联企业和项目现场工作一天以上，对有些项目，可能要蹲上较长时间帮助解决问题，问题不解决不退场。县委常委会原则上每个月对工业和项目调度一次，并及时通报情况。这次我们在广泛征求意见的基础上，对县委常委和政府领导分工进行了调整，县委常委原则上不管经济工作，今后主要是集中精力联企业、联项目。

第二，要敢担责任。这段时间以来，一些部门在这方面比原来做得差远了，安排一件事情，总是以各种所谓“正确”的理由来推脱。我觉得只要有利于工业、有利于发展，我们就要敢冒风险，敢担责任，否则我们的工作永远搞不好。如果有的同志不能承担责任的话，最后这个字由我来签。

第三，要完善政策。当前比较紧急的有这么几个方面的政策：一是县城区和工业园区失地农民的社会保障政策，包括老百姓的就业、培训和社会保障等。请大曙同志牵头负责。二是园区土地开发的办法。请童成振同志牵头。现在老百姓为什么要阻工？为什么不支持我们征地？实际上他们最担心的不是补偿标准，而是土地被征用以后生活没有着落。前几天我和黄福、天星村的几个支部书记座谈，提出了一种设想：先由村里把土地推平，不改变土地性质和用途，土地依法征用后，老百姓以土地补偿金入股，政府每年按一定比例给他们分红，这样就有效地解决了农民的后续生活保障，也有利于加快开发进度。为此，我们要想办法和老百姓及村里很好地沟通一下，高度统一大家的思想。三是鼓励社会资金投入城建或开发区基础建设的办法。请大曙同志牵头，分管工业、开发区和城建的分别拿出办法来。四是招商引资和鼓励企业技术改造的办法。五是对规模企业的扶持办法。要通过制定有效的保护和激励政策，鼓励中小企业进入规模企业的行列。对上述政策，月15日前县委将进行集中研究。在办法出台之前，有关县级领导和县直部门要广泛征求意见，特别是要征求开发区失地农民及基层组织的意见。

第四，要整治环境。现在我们的经济发展环境已经到了非治理不可的地步了。如何进一步优化汉寿的经济发展环境，这里讲五个方面：

一是要实行真正保护规模企业的“一费制”。现在很多收费和收税部门，老是盯着几个实行“一费制”的工业企业，或者是三产企业，“一费制”以外的小企业从来不管。对此，请优化办和政务中心对“一费制”以外的企业交纳税费情况进行调查，如果“一费制”以外的企业交税费比“一费制”保护的企业优惠的话，一定要补上来。老是靠几个“一费制”的企业，“一费制”就成了一个害人的制度。这个问题一定要解决。

二是要实行坚决处理到人的追究制。年我们处分了几个破坏经济环境的人，此后汉寿的经济环境好了一段时间，现在又不行了。由此可见，如果不触及到人的切身利益，经济环境是治理不好的。如果我们在这方面端掉两个人的饭碗，除掉两个人的名的话，优化办至少两年可以不管事。所以这次常委会安排，由大曙同志牵头，通过电视台和优化办，以发信函、打电话和登广告等形式，广泛征求社会各界对汉寿经济发展环境的意见。对情节严重的，查实以后要处分一批人，请纪检监察机关加大这方面的力度。今年纪检监察机关在维护经济发展环境方面有没有作为，关键看是否处分了人。

三是要实行依法严厉打击的硬手段。现在镇和太子庙地区的经济环境比较差。前天五里桥市场修条路，八角楼村的三四十个村民就到那里打门掀桌，强行参工。因为他们没有工程队，不准他们参工，老板还是想花钱买平安，结果给了他们2万块钱，但村民还不满意。这样的行为不打击怎么行呢？我们的经济环境一直不能得到有效治理，一个重要原因就是个别基层组织不得力，几乎每一起阻工事件，闹得最凶的是我们基层组织成员的亲属；几乎每一起阻工事件，都有我们的基层组织在那里策划。今年，如果镇和太子庙开发区不加强基层组织的责任，不加强对基层干部的教育，这两个地方的经济环境肯定好不起来。昨天我跟兴华同志讲，月份以后的支部书记培训班，第一期就组织几个项目较多地区的支部书记来培训，如镇、太子庙、蒋家嘴、洋淘湖、岩嘴和沧港等乡镇的支部书记。现在有些支部书记认为自己是书记、主任两个职务一肩挑，是先选上了村主任后任命为支部书记的，觉得这个职位不是乡镇党委任命的，而是老百姓选的，因此在维护老百姓利益上搞短期行为，当英雄，充好汉，迎合少数落后群众的心理，对此要引起高度重视。

四是要实行部门服务质量的评比制。请优化办牵头，向企业、群众和项目老板发函征求意见，评出最差的部门和科室。

五是要实行提高行政效能的督办制。请“两办”负责。现在我们讲当日办结率达到了90%以上，但真正影响发展、影响效能和影响建设的就是这10%，这10%是没有止境的慢。有的单位、部门服务意识极差，动不动就以国家有法律规定、有政策规定等理由搪塞。就工业抓工业、就项目抓项目是抓不好的，必须在工业和项目之外来解决问题，这样才能够促进工业的发展和项目的进展。因此，请“两办”切实加大对部门行政效能的督查力度，通过真督实查，促使部门提高行政效能。

总之，今年汉寿工业面临的形势非常严峻。今天会议以后，各级各部门一定要对工业问题和项目建设引起高度重视，各级领导干部要亲力亲为，狠抓落实，充分调动方方面面的力量谋划工业，投身工业，发展工业，用工业发展的成果检验我们的执政能力，造福全县人民。