全委总结表彰会讲话稿

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同志们：

召开全委年总结表彰大会，新春佳节即将来临之际。主要目的总结回顾过来一年的工作成绩和经验，安排部署来年的各项工作任务。刚才，会议表彰了年度先进科室和先进个人。此，代表委党组向受表彰的先进科室和个人表示热烈的祝贺，希望在新的一年里再接再厉，再创佳绩，也希望大家以先进为榜样，齐心协力做好发展改革工作。下面，根据委党组研究的意见，讲三个问题。

一、过来一年的工作总结

很不平凡的一年。这一年里，年。国际金融及经济形势复杂多变，受内外叠加因素的影响，市经济发展面临的下行压力加大，全市工业运行、固定资产投资、重点项目建设等方面都面临着前所未有的压力和挑战。面对严峻的形势、繁重的任务，作为政府综合经济管理部门，发改委上下团结一心，努力作为，圆满完成了市委、市政府确定的各项目标任务，为促进全市经济社会又好又快发展做出了新贡献。

把资金争取和项目建设作为保增长、促发展的核心措施来抓。一是全力争取项目资金。抓紧国家扩大投资的政策机遇，1资金争取和项目建设有新突破。争项争资是发改委最基本、最重要的职能。一年来。根据市委、市政府的总体部署，发扬“白加黑”五加二”精神，以高度的责任感和强烈的事业心，第一时间迅速落实国家各项扩大投资举措，全力做好项目策划、申报、衔接等工作，全年共争取农林水利、城建环保、节能减排、高新技术、民生保障等六个方面400多个项目，资金近15亿元，全省14个市州排名第二。二是着力推进项目建设。牵头建立全市重大项目推进协调工作机制和激励约束机制，明确部门责任，加强信息交流，定期通报进度。特别是第四季度，牵头开展全市项目建设百日行动，声势大，调度紧，效果好，确保了投资工作在全省的领先地位，确保了投资增长对经济发展的支撑作用。市政府要求我委直接推进的一批重大前期项目进展较快，平江抽水蓄能发电项目完成预可行性研究报告编制，进入了全省规划；岳阳机场项目完成初步选址论证，启动了预可工作；小墨山核电项目完成专题报告和征地拆迁，铺开了现场工程；城区内湖水环境治理项目启动了规划论证和可研编制工作；通平高速动工建设，完成投资6.5亿元；芙蓉大道北拓至湘阴项目开工建设。三是努力加强项目监管。为确保项目资金安全和工程建设质量，切实加强了对中央投资项目的跟踪管理和稽察力度。一年来，中央、省扩大内需检查组和审计署特派办几次来我市检查审计，没有发现大的问题，总体评价较好。

注重加强对经济形势和政策走势的分析研究。一是加强了形势分析。把形势分析作为一项基础性工作，2形势分析和调查研究有新起色。针对复杂多变的国际国内形势。常抓不懈。牵头组织县市区、市直部门和央省企业定期分析形势，做到每月出一份形势监测材料，每季出一份形势分析报告，并按要求做好向市委、市人大、市政府的专题汇报。二是加强了调查研究。为了论证好跨湖大桥、体育中心等事关长远、牵涉全局的重大项目，认真组织开展前期调查研究，广泛听取意见，多方比选方案。积极开展“问计基层群众、共谋科学发展、加快富民强市”调研活动，班子成员和全委干部共同参与，完成了10个涵盖工作职能、突出发展重点的调研课题。三是加强了规划编制。滨湖示范区总体规划按省“两型办”要求铺开，十二五”规划编制前期工作初步展开。还先后启动了大型商品粮基地建设具体实施方案、全市文化产业发展规划、民生保障相关项目建设规划编制。

通过把握政策导向和扶持重点，积极对接国家、省产业振兴规划，包装上报了产业升级、技术改造、创新平台等对接项目40多个，获批20多个项目，特别是一批产业创新平台项目得到国家、省发改委的支持,3产业服务和综合协调有新作为。一是促产业发展。一年来。成功争取国家和省发改委将岳阳定为国家高技术产业基地和湖南省综合性高技术产业基地。同时，全力服务临港产业新区建设。围绕产业新区规划对接、项目开发和资金争取办实事，加快项目前期工作，上报了污水处理、防洪排涝、农产品交易市场、物流信息平台等一批项目。其中总投资1.5亿元的污水处理项目，作为规划外项目提前上报国家发改委。二是抓改革协调。牵头研究提出了全市经济体制改革工作意见，启动部署了全市医药卫生体制改革，起草了政府投资项目管理暂行办法》规范政府投资建设项目招标投标监管工作的意见》和《合理定价评审抽取法》等相关文件。

着力加强干部队伍建设，切实提高了全委干部科学谋事干事的能力。一是坚持抓学习。以开展第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，加强干部队伍思想政治建设。建立每周定期学习制度，采取政治学习与专业学习相结合、集中学习与个人自学相结合、走出去学与请进来学相结合、面上学习与专题辅导相结合等多种形式，切实提高全委干部的政治素质和专业水平。二是坚持抓规范。注重加强制度建设，着力规范政务服务、机关管理。完善了政务公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等政务服务制度,4机关效能和干部作风有新改观。立足机关行政效能提升、职能转变。加强了机关的财务管理、车辆管理和日常管理，进一步提高了办事效率，提升了社会形象。三是坚持抓落实。把保持政令畅通视为第一要求，加强工作考核和督查，进一步完善了机关科室工作绩效考核办法，采取月碰头、季总结等形式，督促各项工作有序推进、落实到位。总体来看，市发改委形成了团结和谐、谋事干事的好氛围。

各项工作成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，过来一年。全委同志、委属单位齐心协力，扎实工作的结果。刚才受表彰的5个先进科室和10个先进个人，做了大量工作，值得学习；其他科室、其他同志也付出了很大的努力，比如稽察办，过来一年中央、省项目检查、审计频率加大，稽察办全力投入，配合检查审计，做了很多工作，保证岳阳的项目不出大的问题。其他就不一一列举。这里，代表委党组，向在座的各位表示感谢！感谢大家对党组的大力支持，对工作的辛勤付出！当前的形势下，发改部门的工作很重要，也很难做。总结过来一年的工作，几个方面体会很深：

充分发挥参谋作用。工作中，一是要始终围绕发展大局。深切地体会到发改委是市委、市政府对经济社会发展进行决策的重要参谋部，当好市委、市政府的参谋是重要职责。一年来，坚持围绕市委、市政府中心工作，把握全市发展大局，抓住关键环节，突出工作重点，深入调研，科学分析，多提建议，出好主意，努力当好参谋。无论是经济社会发展和投资形势的分析，国民经济、产业、项目等一批重点规划的编制实施，还是促进经济发展等对策措施的提出，大家坚持把贯彻落实中央扩大内需、扩大投资一揽子计划和我市保增长、强基础、惠民生的总体要求紧密结合起来，认真贯彻落实，提出有针对性的工作建议和意见，为市委、市政府提供决策参考做了很有成效的工作。

不断提高协调能力。工作中注重把握主要矛盾和矛盾的主要方面，二是要始终突出工作重点。特别是对重大项目推进、扩大内需拉动投资的部署落实，集中力量，重点突击，一抓到底，务求必胜。同时，充分发挥综合部门的协调职能，推动了各项工作顺利开展。一年来，市委、市政府交给我大量重要工作，比如市体育中心、岳阳机场、荆岳铁路和岳常高速公路跨湖大桥走向的前期论证，以及滨湖示范区规划建设等，充分发挥综合协调职能，认真做好前期论证。特别是市体育中心的选址论证，牵头组织市直有关部门先后两次到外地学习考察，多次在市区勘察踩点、开会研究，并聘请专家论证，确定了三个选址方案，得到市领导和社会各界的充分肯定。

切实转变工作作风。一年来，三是要始终遵循服务宗旨。全委以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实转变工作职能，着力强化为发展服务、为基层服务、为项目服务意识，积极开展主题实践活动。月上旬，全体党组成员和科室负责人，深入临港产业新区，开展办实事活动。月中旬，扶贫联系点平江县咏生乡就如何加强基础建设、发展特色经济、提高农民收入等问题进行调研。月下旬，牵头组织开展全市“项目建设百日行动”及时协调解决项目建设中的有关问题，有力推动了全市项目投资持续快速增长。学习实践科学发展观活动征求意见中，基层和项目单位对我委的服务工作给予了较高评价，认为发改委的服务意识在增强，服务效率在提高。

努力加强队伍建设。队伍建设是推进工作的前提和保障。一年来，四是要始终坚持德才标准。委党组和各科室以“高起点定位、高效率推进、高质量落实”为目标，重视锤炼品行修养，重视提高工作能力，重视落实廉政要求，重视加强队伍建设，很多同志坚持以工作为重，不计个人得失，任劳任怨，为完成突击性任务，加班加点，体现了较强的事业心、责任感和奉献精神。

二、年的工作任务

实施“”规划的最后一年，年。也是全市经济社会发展巩固向好趋势、实现较快发展的关键一年，发改委担负的任务很重。全委工作要按照市委、市政府提出的提速、升级、增效、惠民”总要求，围绕市人大确定的计划目标，认真履行各项职能，全面完成各项任务，着力做好以下四个方面工作：

着力促进投资持续较快增长，1推进重点项目建设。要始终把加强重点项目建设作为保增长、促发展的核心措施来抓。确保全市全社会固定资产投资增长30%以上。一是争取国家项目资金。要密切跟踪国家投资政策，加强与国家、省发改委和相关部门的联络沟通，民生保障、基础建设、环境治理、产业发展等方面加大争资力度，确保争取国家投资份额不少于全省总额的10%最近国家发改委提出了年中央预算内投资的初步设想和工作要求，与年比，有些新变化，特别是时间要求很紧，各业务科室要对照要求，认真准备项目，加强与省发改委的对接。二是推进重大项目建设。要会同有关部门研究提出年重点项目名单，完善重大项目推进协调工作机制和激励约束机制，协调解决突出矛盾和问题，全力推进一批重大项目建设。要加强重大项目前期工作，制定重大项目前期工作考核办法，加强项目跟踪调度，加快推进小墨山核电、岳阳机场、岳九铁路、临港产业新区物流园、新增粮食产能等一批重大项目前期工作进展。并结合“十二五”规划编制，谋划、储备、开发一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重大项目。三是拓宽资金筹措渠道。争取国家项目投资的同时，要着力拓宽投融资渠道，加强银政银企合作，促进扩大社会投资，推进投融资平台建设，加大资本市场融资力度，提高重点项目建设资金到位率。

抓经济主要是抓产业。作为综合经济管理部门，2促进产业升级发展。产业是经济发展的主体。国家明确提出调整产业结构的大背景下，发改委必须在促进产业发展方面大力作为，否则，部门作用很可能边缘化。要牵头组织开展好“产业发展年”活动，制定全市产业发展的具体行动方案，以项目建设为载体，明确发展方向，加强要素保障，促进产业加速发展。要抓住国家加大重点产业调整振兴规划实施力度的机遇，抓好一批重大工业项目建设，加大对中小企业扶持力度，支持传统产业改造提升和优势产业做大做强。加强石油化工、轻工、纺织等主导产业与国家、省里产业振兴规划的对接，开发包装一批技术改造和能力提升项目，争取国家支持；结合我市新兴产业发展现状，生物医药、电子信息、新材料等领域谋划一批项目，对接国家高技术产业实施专项，并争取布局国家和省级工程实验室、工程研究中心；确定一批科技含量高、成长性强的企业，主动跟踪服务，积极为企业争取产业发展资金。

不断提高服务科学发展的水平。一是注重规划编制研究。主要是开门编制好“十二五”规划，3加强综合经济研究。切实履行谋划长远、当好参谋的职责。突出体现“十二五”规划统筹兼顾、创新驱动、绿色增长和共建共享的要求，全面建立“十二五”规划项目库。二是注重经济运行监测分析。跟踪研究国内外经济形势和国家宏观经济政策的趋向，增强主动性和前瞻性，牵头组织市直单位和央省企业，加强经济形势分析，办好《经济形势报告》三是搞好重点课题研究。围绕市委、市政府中心工作，提高政府性投资效益、优化投资结构、促进社会投资、推进产业转型升级和投融资平台建设等方面，积极开展调查研究，为领导决策提供参谋服务。

加强基层医疗卫生机构、公共卫生服务能力、中小学布局调整和危房改造、就业再就业服务体系、社会福利和社会救助机构等基础公共服务平台建设，4搞好统筹协调服务。一是协调推进社会事业领域公共服务平台建设。以推进基本公共服务均等化为方向。以此推进卫生、教育、文化等社会事业发展。二是协调推进滨湖示范区和全市“两型社会”建设。坚持以两型为主题、以规划为龙头、以项目为载体、以改革创新为抓手，全面实施滨湖示范区建设规划，启动“两型社会”综合配套改革。项目建设突出基础巩固提升、产业改造升级和生态整治保护；改革创新突出城乡统筹、资源节约和行政审批，确保滨湖示范区和全市“两型社会”建设取得成效。三是协调推进重点领域和关键环节改革。加强对全市各项改革的总体指导和统筹推进，牵头组织实施好医药卫生体制改革，加快推进投融资体制和平台建设、重大项目招投标管理和代建制制度建设，为全市经济社会发展增添活力。

三、做好发改工作的几点要求

更上新台阶，为确保年发展和改革工作开创新局面。这里我提五个方面的希望和要求：

既包括经济发展的大势，1要把握大势。这是做好发展改革工作的根基。把握大势。也包括国家政策取向的大势。年是经济形势最复杂的一年，各种不稳定不确定因素仍然较多，国家政策既强调连续性和稳定性，也增强了针对性和灵活性，这样的背景下，要当好市委、市政府的参谋助手，比过去任何时候要复得多、困难得多。发改工作一是要有前瞻性。善于透过现象找规律、看本质。要在坚持以往的形势分析制度的基础上，更加关注国内外经济形势的发展趋势，把岳阳发展放在大背景下来谋划和推进，及时提出趋利避害的应对之策。二是要有敏感性。坚持早半拍、快半拍，密切跟踪国家和省里政策的新走势、新取向，把握工作的主动权；密切关注热点问题、敏感行业的变化情况，完善监测系统，加强对策储备。三是要有全局性。看问题、处理问题要做到全局在胸，特别是编规划、定对策、审项目过程中，要把当前和长远结合起来，把局部利益和全局利益结合起来，真正体现内外统筹、远近结合、点面兼顾，使今天的发展经得起明天的检验。

又是进步的过程和成果，2要开拓创新。这是发展改革工作适应新形势、新任务的客观要求。创新是进步的标志和动力。没有创新就没有进步。要创新工作领域。当前客观地讲，如何走出去出谋划策、谋划包装项目，还显得比较被动；争资金、争项目比较主动，但当参谋、促改革还没有充分发挥；谈实体经济比较熟路，谈虚拟经济比较生疏，特别是对资本市场点子不多。这些都需要进一步加快职能的转变，进一步拓宽工作的视野和空间，加快熟悉原来不熟悉的东西，学习探索一些未知的新兴领域。要创新工作方法。作为宏观经济管理部门，一定要多听、多看、多总结，充分听取各方面的意见，尽可能多地掌握第一手资料，使制定的对策更加符合实际；进一步增强市场观念，遵循市场规律，运用多种形式，增强工作的透明度和公开性；进一步为企业搞好服务，企业是市场经济的主体，要牢固树立公仆意识和服务意识，多作换位思考，设身地处考虑企业的实际，把管理寓于服务之中，急企业之所急，想企业之所想，办企业之所难。要提高创新本领。具体到发改委，要突出加强把握大局的宏观综合能力、立足长远的宏观谋划能力、出谋划策的参谋助手能力、善于协调的宏观调控能力。细化到每一个干部，要突出加强调查研究的能力、文字综合能力、业务工作能力和组织协调能力。这些能力的提高，需要时间的积累，但关键还是要依靠学习。要向书本学，向实践学，向同事学，通过不断学习，提高创新本领。

也是和谐思想落实到个人、家庭、单位的具体体现。全委同志要进一步增强团队意识和集体荣誉感，3要形成合力。这是不断提高发展改革工作水平的有效方法。密切配合、团结协作，增强大局意识和整体观念，处理好自身工作与全局中心工作的关系，发扬团队精神，机关倡导讲团结、讲协作的风尚。日常工作做到分工明确、权责合理、互相支持；突击工作做到分工不分家，合理调配、密切配合，不断提高单位的凝聚力。

结合自身职能，4要狠抓落实。这是发展改革各项工作取得实效的关键所在提高执行力的要求所在要紧紧围绕市委、市政府确定的各项任务。突出重点，统筹兼顾，狠抓落实。要通过完善机制抓落实，总结经验的基础上，健全宏观综合、投资管理、运行调节、重点改革等方面的工作机制，进一步加强协调，明确分工责任，确保有效运行；要通过强化监督抓落实，特别对市委、市政府明确由我委牵头的重要工作，包括重大经济政策的落实、重大规划的编制等，会同有关部门，及时进行跟踪分析和监督检查，确保各项工作落到实处，取得实效。

任何时候都不能放松这一点。尤其是当前，5要身正廉洁。这是做好发展改革各项工作、维护良好机关形象的重要保障。廉政建设是一项长期的任务。国家应对金融危机，项目建设比较多，资金安排比较多，加强干部队伍作风建设和廉政建设比任何时候都要迫切。年的审计和国家、省里大规模项目检查过程中，虽然总体情况比较好，但还是有个别地方出现了问题，这需要引起高度重视。希望大家始终守住廉政建设的底线，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到慎微自重、慎思自省、慎权自警、慎行自律，对自己负责，对家庭负责，对单位负责。