全县食品安全大会领导讲话范文

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同志们：

今天我们在这里召开全县食品安全工作会议，这次会议的主要目的是进一步贯彻落实国务院、省、市关于加强食品安全工作的指示精神，进一步明确我县食品安全工作的主要任务和要求，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，有效杜绝食品安全事故的发生。下面，根据会议安排，就我县食品安全工作的形势和如何做好我县食品安全工作讲三方面的意见：

一、过去一年食品安全工作取得的成绩

国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》下发以来，我县迅速调整充实了县食品安全委员会，并多次召开专门协调会议，进一步明确界定了各成员部门的职责，研究制定了委员会办公室的各项制度，形成了各部门各司其职、齐抓共管、整体推进的食品安全工作新格局，建立了食品安全责任制、责任追究制等机制；每逢重大节假日都要组织各单位开展食品安全监管、整治活动。除中秋、国庆、春节等节假日必须开展监管和整治活动外，还先后开展了打击“瘦肉精”、在食品中违法添加食品添加剂和非食用物质、生猪定点屠宰、农产品质量安全、酒类市场、学校周边食品安全、学校食堂和学生饮用水安全等专项整治活动。各相关职能部门都能按照食品安全委员会的要求，认真履行职责，积极开展工作，有力地保障了全县食品安全。据不完全统计：全年各部门共检查食品生产经营单位16142家次，查处食品生产经营违法行为506起，其中立案查处45起。罚款金额11.94万元；查获不合格食品3307公斤；捣毁制假窝点3个；取缔无证照食品生产经营10户。这些成绩的取得是在各有关部门的大力支持和配合下，全县食品安全工作战线全体干部开拓进取、锐意改革、团结拼搏、扎实工作的结果。

二、当前我县食品安全工作存在的主要困难和问题

尽管我县食品安全工作做了大量的工作，取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。结合我们掌握的情况来看，目前工作中主要存在六个方面的困难和问题：

一是认识不够到位，宣传氛围不浓。个别地方对开展食品安全工作的重要性认识不足，措施不够具体，工作成效不显著。有的地方对实施食品放心工程存在畏难情绪，缺乏沟通协调，没有形成强大的联合打假威力。一些地方对宣传工作重视不够，没有充分发挥广播、电视等新闻媒体作用，社会氛围不浓，声势不大，使食品安全工作缺乏足够的社会舆论和广大人民群众的支持。

二是专项办公经费不足，质量检验检测设备和检测经费缺乏，导致执法技术支撑不够，难以及时有效地打击违法犯罪分子，影响了食品安全工作的正常开展。

三是食品加工生产水平较低，食品安全状况存在一定隐患。食品加工企业（特别是食品小型加工业和小作坊）大多底子薄，基础设施差，一些企业受观念、资金的制约，在保证食品卫生安全方面投入少，企业运行和食品卫生管理处于低水平状况，品牌企业少，名牌产品少，从业人员素质低、卫生状况差，企业诚信度差，违规和欺骗消费者的行为时有发生；部分食品生产企业和作坊从原料采购、贮存运输到加工、销售等各环节都不同程度存在安全隐患。

四是肉制品安全不尽人意，私屠乱宰现象时有发生。对定点屠宰厂在生产、检疫、卫生、环保等环节管理有待进一步加强。定点屠宰牲畜设施落后，乡镇因市场因素的影响，至今未建立定点屠宰场，私屠乱宰和加工销售注水肉、病死肉现象时有发生。

五是市场秩序不够规范，打假治劣任务艰巨。使用违禁农药、饲料添加剂现象仍然存在，食品源头污染问题较多。流通过程中由于基础设施不完善，营销方式落后和管理不善，群众认识淡薄，造成食品的二次污染。制假售假窝点、三无产品、假劣食品药品、流动无证摊点还没有得到彻底治理，人民群众饮食安全仍然存在着较多的隐患。

六是学校、建筑工地食堂和小型餐饮业的从业人员多，卫生意识差，消毒、存储等基础设施简陋，卫生知识宣传教育和体格检查普及不够，安全隐患突出。这些安全隐患的存在，对人民群众的身体健康构成严重威胁，已引起社会广泛关注，急需采取措施，切实予以解决。

三、进一步认清形势，扎实推进食品安全工作

食品质量安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关全县经济社会发展的大局，解决食品质量安全问题，是坚持以人为本、执政为民和构建和谐社会的本质要求。各乡镇、各有关部门和企业一定要站在“三个代表”重要思想的高度，树立群众利益无小事的观念和科学的发展观，以对党和人民群众高度负责的精神，充分认识我县食品安全工作的严峻形势，切实增强紧迫感和使命感，绷紧食品质量安全监管这根弦，认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2012]12号）、湖南省人民政府办公厅《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》（湘政办发[2012]18号）和邵阳市食品安全委员会办公室《关于印发2012年邵阳市严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作实施方案的通知》（邵食安办发[2012]5号）的文件精神，深入细致地做好各项工作，确保人民群众吃上安全、放心食品。

今年我县食品安全工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统揽全局，以农村和城乡结合部的食品经营业主和食品加工业的清理整顿为重点，大力实施食品放心工程，加大食品安全法律知识的宣传力度，全面推进食品安全信用体系建设，深入开展食品市场专项整治活动，不断提高我县食品安全监管水平，维护人民群众生命安全、身体健康，促进全县经济健康、持续、快速发展。

（一）突出重点，从源头上抓好食品安全工作。实施食品放心工程是一项惠及千家万户的“民心”工程、“德政”工程。各乡镇和有关职能部门要以与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、酒、水产品等为重点，从源头上抓好食品卫生安全工作。要以蔬菜、水果为重点，完善和落实农药、肥料、植物生长调节剂等方面的规范，加强使用管理，坚决制止生产、销售、禁止使用剧毒、高毒农药和对人体有害的生长调节剂。各乡镇和农业部门要通过政策引导和资金、技术、信息扶持和服务，积极引导农民种植无公害蔬菜、水果，建设一批无公害蔬菜、水果基地；加强环境治理，发展绿色、有机食品，从源头上保证农产品的卫生安全。要以整顿规范肉、蛋、奶品市场为重点，加强兽药、饲料、动物激素的生产和使用管理，进一步加强生猪检疫工作，解决动物检疫中的突出问题，防止有疫病的肉品和不合格蛋、奶品流入市场。要以生产加工企业和小作坊为重点，加强食品生产加工企业和个体户的管理，坚决执行国家有关食品添加剂使用范围和标准的规定。要以推行食品卫生监督管理量化分级管理制度为重点，提高食品卫生安全的科学管理水平。要建立健全食品卫生安全质量标准和认证体系，把好市场准入关，从源头上抓好食品卫生。

（二）严格执法，强化食品市场的监管和治理。各乡镇和有关部门要建立健全有关制度，加强食品安全的日常监管工作。食品专项整治要重点加强对中小食品生产加工企业和个体户、食品批发市场、城乡结合部饮食市场的管理，不留监管盲区，堵住不合格食品流入市场的渠道。要不定期开展集中整顿。今年，各乡镇要按照《隆回县食品安全委员会办公室关于印发2012年隆回县严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作实施方案的通知》（隆食安委办发〔2012〕6号），采取得力措施，组织有关部门对大米、肉类、酒类、油、豆制品、奶制品保健食品、饮料、散装食品及水产品等生产经营企业和个体户进行全面复查和审核，建立健全档案，凡无证生产经营的要坚决予以关闭；要集中开展对食品加工和小生产作坊的专项整顿治理，使其卫生安全状况有较大好转。同时，要组织力量认真开展本辖区的食品生产加工企业（作坊）的逐村逐户调查摸底工作。要严厉打击制售有毒有害食品的违法行为。对卫生条件差经整改仍不合格的食品生产加工企业和个体户，要依法吊销卫生许可证和营业执照；对食品加工黑窝点，坚决予以取缔；对使用国家明令禁止的有毒有害添加剂的食品生产加工企业和个体户，要责令整改，情节严重的，要坚决予以查封，对单位负责人和主要责任人追究责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关追求其刑事责任。要注重发挥市场导向作用。积极推行无公害农产品配送和连锁经营的现代化流通模式，扶持建立一批放心食品市场和超市，用安全优质的无公害食品占领市场，通过市场机制解决食品卫生安全问题。要充分发挥群众监督和舆论监督作用，建立食品卫生安全群众义务监督员队伍，发挥行业协会和社团组织的作用，调动群众参与积极性；对与群众生活密切的主要食品定期进行抽检，并将结果在新闻媒体上向社会公布。

（三）建章立制，健全食品市场长效监管机制。各乡镇、各部门要针对当前工作中存在的问题，沉下身子，深入基层，抓好调研，从机制、体制、制度上解决问题，建立食品市场监管长效机制。要形成部门联合、上下联动的整体打假合力，建立重要信息通报制度和市场监管预警机制，将重大违法案件遏制在萌芽状态。特别要加快食品安全信用体系建设。建立食品市场监管长效机制，重点是要建立道德为基础、以法律为保障的社会信用体系。当务之急是抓好社会诚信宣传教育，搞好社会信用体系总体规划和试点，加快社会信用管理制度和信用法规的建设。要通过建章立制，明确食品生产、经营业主法人代表是食品安全的第一责任人，实施诚信守法警示制、公示制等制度，不断加强食品生产和经营业主信用监督。要结合实施食品药品放心工程，抓紧制定行政相对人的信用标准和信用体系建设规划，把食品生产和经营业主违法违规行为记录在案，向社会公示，发挥警示和惩戒作用。要通过建立食品安全信用体系，使诚信者赢得市场，失信者失去市场，促进社会主义市场经济体制的建立。同时，树立一批讲诚信、重质量、群众信赖的食品生产经营企业和产品的品牌形象，使其做大做强，充分占领市场，把更多的安全放心的食品提供给广大消费者，增强群众消费信心。

（四）加强宣传，营造食品安全的良好舆论氛围和社会环境。要自觉把宣传工作作为整个食品安全工作的有机组成部分，一手抓食品安全，一手抓宣传。要结合本地实际，突出“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的宣传活动，组织开展“食品安全进社区、进学校、进农村、进企业”活动，在城镇广场、公园、大型社区、校园、农村、集市、企业、旅游景点等人群密集区域开展食品安全主题宣传、咨询活动。组织新闻媒介，通过开辟专栏、举办集中整治现场会等形式，大力宣传食品放心工程进展情况。对制售假冒食品违法犯罪活动要在核准事实的基础上，按统一要求报道。要通过制作展板、宣传车、散发资料、刷写标语、悬挂横幅、设立举报电话、举报箱、在网站开设投诉网页等形式，发动广大人民群众积极参与，使违法行为成为过街老鼠人人喊打。各乡镇、各部门还可聘请人大代表、政协委员担任食品安全工作的督察员，充分发挥他们的参政、议政和监督作用。要通过卓有成效的宣传活动，切实增强群众的食品质量安全意识和依法维权意识，使其自觉投身到食品安全工作中去，把广大群众积极性充分调动起来，形成一道道防线，织就食品质量安全天罗地网。

（五）进一步加强对食品安全工作的领导。各乡镇要从贯彻“三个代表”思想，维护广大群众切身利益的高度，把食品安全工作列入重要议事日程，实行统一领导，统一组织，统一指挥。各乡镇和有关部门要认真落实这次食品安全工作会议精神，把思想和行动统一到县政府的决策和部署上来，真正把食品安全工作拿在手中，落实在行动中，各司其职，各负其责，形成对食品安全全过程监管的合力。要坚持“食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责，企业是第一责任人，消费者是最后一道防线的食品安全监管格局，实行行政首长负责制，层层落实行政执法责任制和过错责任追究制，把执法目标作为岗位责任和领导目标责任制的考核内容，做到执法目标具体化，执法责任明晰化，执法行为规范化。

食品安全工作点多线长、量大面广，是一项复杂的社会系统工程，不可能一蹴而就。为此，各乡镇、各部门要树立长期作战的思想，建立上下联动的责任体系和定期联系工作制度，紧密配合，齐抓共管，形成合力。县政府已成立了县食品安全委员会组成单位，明确了各职能单位的工作职责，各成员单位要密切配合，各负其责。特别是食品专项整治，涉及的部门比较多，县政府也一一明确了各部门的职责。卫生部门要积极承担起综合监督、组织协调的责任，支持服务于各有关部门依法履行食品安全管理职责；工商行政管理部门要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严肃查处虚假食品药品广告、商标侵权的违法行为；质监部门要加强对食品生产加工业（小作坊）的监督管理，组织专项监督抽查，推行食品认证，全面实施加工食品质量安全市场准入制度，查处生产假冒食品和无证生产的违法行为；食品药品监督部门要积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品卫生日常监督和卫生许可证发放的监督管理，以控制食物中毒为重点，强化对学校、建筑工地食堂和餐饮业的卫生监督，进一步完善食物污染物监督监测网络，建立食堂中毒责任追究制度；农业部门要组织建设农产品标准化生产基地，实施农产品质量安全例行监测制度，加强标准体系和检验检测体系建设；商务部门要加强监督酒类流通批发、零售活动；依法查处私屠滥宰、屠宰环节的注水肉等不法行为和经营假冒伪劣酒类的案件；畜牧水产部门要对畜产品从生产基地到产品上市的全程质量管理；加大对种畜禽场、兽药、饲料和饲料添加剂生产经营企业的监管力度；教育部门要加强对各级各类学校、食堂、卫生达标和食品采购的督查与管理；公安部门要及时依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，查处制假违法犯罪分子，查处暴力抗法案件。

同志们，国以民为本，民以食为天。食品安全工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要站在执政为民的高度，以良好的精神状态和奋发有为的工作作风做好2012年的全县食品安全各项工作，确保广大人民群众吃上安全、放心的食品，为全县经济社会协调健康发展做出新的更大的贡献。