物价工作大会县长讲话

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同志们：

刚才，同志传达了全省、全市物价工作会议精神，总结了年物价工作，安排部署了今年的工作,我完全同意。下面，我谈四个方面的意见。

一、加强形势分析，把握工作方向

准确研判经济及格形势，是价格部门的一项基本工作方法，也是价格工作的重要基础环节。年，全县经济发展取得了重大成就，各项工作目标全面超额完成,全县实现生产总值161亿元，增长15%；财政总收入突破10亿元大关，增长30.7%，提前完成“”规划目标。物价部门认真落实中央、省、市关于“转方式、调结构、扩内需、保增长、安民生”的一系列宏观经济调控政策，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实履行价格监管、价格检查、价格服务等职能，坚持突出重点，关注民生，为全县经济奋发赶超提供了良好的价格政策服务环境。一是积极推进国家基本药物制度，全县31个乡镇卫生院实行国基本药物制度，所有药品做到网上集中采购，零差率销售，县长在全省基本药物价格监管现场会上做了经验介绍；二是开展涉企涉农收费检查，狠抓市场价格秩序的治理和规范，查处价格违法案件38起；三是进一步加强教育收费、出租车打表、经济实用房基准价格、污水处理费和垃圾处理费、液化气价格等民生价格的管理，维护了群众利益。物价局的工作受到了省市价格主管部门和县委县政府的充分肯定，取得的优异成绩可喜可贺！这些成绩的取得，是物价局班子成员和全体干部职工共同努力的结果，是各乡镇、各相关部门积极配合大力支持的结果，县政府对物价工作是充分肯定的，也是十分满意的。

年是“十二五”的开局之年，全县物价工作面临着复杂的局面。从国际上看：日本地震、利比亚战争，波及全球经济，经济回升向好的基础还不稳固，面临的困难和矛盾依然很多，社会通胀预期增强，会对价格上涨产生推波助澜作用，保持市场物价基本稳定的任务非常繁重。近期国际市场石油、铁矿石、有色金属、棉花等价格上涨强劲，国际大宗商品价格会进一步走高，从而逐步加大我国输入型通胀压力。从国内市场上看：一方面生产资料价格回升，将或多或少的传导至CPI。农产品价格下行压力较大，农民增收形势严峻。另一方面，价格运行中的不确定、不稳定因素明显增多，价格运行的形势更加复杂。主要表现为，社会发展进入矛盾凸现期，妥善处理价格难度加大；社会利益诉求多元化，价格工作面临的环境更加复杂；影响价格变动的因素日益复杂，价格异常波动的可能性增加。特别是与群众生活关系密切的蔬菜、食用油及水、电、油气等价格结构性上涨压力较大。据统计，五年来，中国土地价格暴涨了2.75倍，房价上涨幅度更是超过了3倍，联合国粮农组织公布，五年全球农产品价格上涨33%，中国五年上涨25%，特别是绿豆与大蒜价格疯涨，网络热议“豆你玩”，绿豆批发价格上涨了3元/公斤，最高价达到17元/公斤；“蒜你狠”，大蒜价由5角/斤，一度上涨到12元/公斤。而3月16日，盐价上涨，一夜之间磺盐被疯抢，全国各地“闹盐慌”，大家都有切身感受，这里有盐商与金融炒家借日本的核污染有意炒作，但盐是生活必需品，监管部门迅速出击，不到一天时间，保证供应，稳定物价。从物价工作自身来看：物价工作涉及各行各业、千家万户，物价部门是一个重要的宏观调控部门。柴米油盐酱醋茶、衣食住行各方面都离不开价格，随着市场经济的不断发展，我省96%的商品价格和服务价格放开，监管的范围也越来越小，实行政府定价、政府指导价商品的定价权大部分也在市以上物价部门，县级价格部门是“定规则”没有权，“当裁判”“比赛”少。因此，我们要时刻保持清醒的头脑，要深刻认识到，如果经济运行中存在的突出矛盾和问题得不到妥善解决，势必制约一揽子计划政策效应的发挥；如果落实调控政策的力度和重点把握不准，势必影响县域经济的发展；如果市场价格出现异常波动，势必影响人民群众的生产生活和社会稳定。我们要进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，认识上切不可有半点偏差，工作上决不能有丝毫的松懈，要把思想和行动统一到县委县政府的决策和部署上来，统一到科学发展观的要求上来。严格按照省、市有关要求，综合运用市场和行政手段，稳定价格总水平，坚决落实徐守盛省长在今年政府工作报告中提出的居民消费价格涨幅控制在4%左右的目标要求。

二、用好价格杠杆，优化发展环境

价格是经济运行的睛雨表，是调节经济利益、资源配置和供求关系的重要杠杆，是政府宏观调控的重要手段。物价部门要充分发挥好价格杠杆的调控监管作用，为加快经济发展创造良好环境作出努力。

一是建立价格预警机制。我县是国家发改委、省物价局定点重要监测县，物价部门要围绕上级有关要求，切实增强工作的主动性，立足当前，着眼长远，对价格形势作出正确的分析和判断，提高价格工作的前瞻性和预见性，加强价格监测分析和预警预报。要密切关注粮食、肉类、禽蛋、蔬菜、食盐等居民生活必需品和成品油、农资、化肥等重要生产资料的供求状况及价格形势，及时向县委、县政府和上级物价部门汇报价格变动情况，分析价格变动原因，预测价格走势，提出价格调控建议。完善应对价格异常波动的程序和协调机制，提高应急处理能力。一旦发生价格异常波动，及时采取有效的干预措施，要制定应急预案，这项工作一定要细致，避免出现问题后手忙脚乱、束手无策，要从正面引导群众的心理预期，引导社会正确认识市场的价格变动，确保市场价格基本稳定。

二是严格清理整顿收费。要进一步加强价格、收费管理，严肃查处影响投资、发展的价格收费违规行为，为发展创优环境。对政发[]30号文件宣布取消和降标的20项行政事业性收费，及时办理收费许可证注销、变更手续，凡是国家、省市已明令取消的各种面向企业收取的行政事业性收费要坚决停止执行；凡是价格主管部门设有浮动收费标准的一律取下限执行。切实加强对收费资金的监管，对行政事业性收费资金不纳入“收支两条线”管理和不按收费文件规定用途使用的，要予以严肃查处。认真贯彻落实《价格违法行为行政处罚规定》，进一步加大对价格违法行为查处力度，重点打击经营者囤积居奇、哄抬价格以及合谋涨价等价格违法行为，维护市场和价格秩序。深入开展涉农涉企价费、交通运输价格、成品油等资源产品和民生价格专项检查，加强节日市场价格检查和巡查。加强“12358”价格举报平台和应急反应机制建设，畅通群众诉求渠道；进一步发挥“价格公共服务站点”对价格的监督作用。大力推进价格诚信建设，开展价格信得过等诚信活动，督促经营者加强自律。切实强化垄断行业和公用事业成本约束机制，建立定价成本核算体系，进一步规范垄断行业价格行为。对部门、行政执法单位、垄断企业指定消费和服务的，切实按保本原则核定价格水平，防止垄断行业价格上涨过多而加剧社会负担。大力开展反价格垄断执法，依法查处滥用市场支配地位中的价格垄断行为，营造公平竞争的市场价格环境。

三是加强物价监督检查。价格监督检查是规范各种价格行为，维护价格秩序，促进公平、公开、公正竞争的有效手段。要开展涉及医生的医疗药品价格、教育收费、房地产收费的检查。特别是要组织步农价格的检查，由于我县农资销售存在着淡旺季之分，我们在加强平时市场巡查的同时，在农资销售旺季,要组织好专班，着力开展农资专项检查,特别是肥料价格,国家对除进口钾肥外，所有化肥实行市场调节价，要密切关注市场动态，合理引导市场预期，加强对化肥市场的监管，严厉打击囤集居奇、哄抬物价、价格欺诈等违法行为。

三、突出重点监管，维护群众利益

惠民生是发展经济的出发点和落脚点，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，着力解决好社会关注的热点价格问题。今年，物价部门要进一步创新工作思路，在解决民生问题、维护群众利益等方面要有新举措、新方法。一是严格执行国家教育收费政策。加强中小学代收服务费的监管，规范幼儿园、民办学校收费项目，制定相应的管理制度。二是继续推进医药价格改革，着力整顿医疗机构的收费行为，积极帮助有条件的乡镇卫生院对药品和服务价格实行电子屏公布，增强药品价格的透明度，切实减轻农民负担。继续做好甲型流感等疾病防控工作，保持相关药品和防护用品价格稳定。三是整顿房地产价格秩序，规范小区物业管理收费行为。四是加强收费的管理，认真搞好《收费许可证》和《监审证》审验，加强对收费单位上年度收费情况的审验工作。五是运用价格调节基金，扶持蔬菜、生猪养殖基地等“菜篮子”工程建设，重点扶持2-4个基地。对部分行业拖欠价格调节基金的，要由政府办牵头，组织专项行动清收。六是高度重视成本监审工作。加强对垄断行业、公共事业和公益性服务行业定调价前的成本监审工作，不断提高政府决策的科学性。七是着力做好价格认证工作，使价格认证工作更好的服务司法、服务社会、服务群众，努力打造“价格鉴定、价格认证”两大品牌。

四、强化作风转变，狠抓工作落实

近日，在《关键在于落实》一文中有一幅对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。生动形象地告诉我们，抓落实是做好工作的一个极为重要的环节。物价工作涉及群众的切身利益，物价涨跌牵动千千万万老百姓的心。因此，物价部门要进一步转变工作职能，转变工作作风，强化服务，更新观念，狠抓落实、善抓落实，不断提高价格公共服务水平。

一要切实转变思想观念。要将物价工作的重心从定调价为主转移到研究制定价格政策、制定调控措施、维护市场价格秩序上来，把该管的管好。要牢固树立四种观念：第一，全局观念。要把物价工作放在全县发展的大局中去考虑，一切物价工作都要围绕全局开展，防止就物价论物价的倾向，跳出物价看物价，跳出物价想物价。第二，法制观念。要把《价格法》作为我们搞好物价工作的根本，自觉遵守价格法律法规，坚决做到有法必依，依法治价。要督促各执收单位、企业用法律法规来规范自己的行为，提高依法行政和依法经营的水平。第三，市场观念。要学会按市场经济规律办事，运用法律、经济手段来调控好价格，减少不必要的行政干预。第四，服务观念。管理就是服务。我们必须增强服务意识，为企业、农业生产服务，为消费者服务，为全县经济社会发展服务。

二要认真履行服务职能。随着价格改革的深入，价格公共服务的职能作用日益凸显。实践证明，只有加大为经营者、消费者服务的力度和深度，物价工作才会得到各方面的认可，才有广泛的社会基础。物价部门必须强化公共服务意识，加强和改善价格服务工作，寓监管于服务之中，在服务中实现监管，把价格服务工作做到群众身边。这是物价部门落实执政为民理念，化解价格矛盾，为百姓办实事、办好事的具体举措，也是物价部门履行公共服务职能，为经济社会发展大局服务的积极尝试。物价部门的职能是“定规则、当裁判、搞服务”，作为县级物价部门来说，核心是“搞服务”。要开展价格服务进农户、进社区、进学校、进医院、进商场、进企业为主要内容的“六进”活动，使物价部门成为群众拥护的民生部门。

三要加强队伍素质建设。提高队伍素质是做好新形势下物价工作的基础。物价部门的干部职工都很优秀，要继续关心物价部门干部的成长。物价局也要加强对干部职工的管理，充分发挥大家的积极作用。要通过加强学习、教育，努力培养一支政治素质、业务能力、工作作风三个方面过硬的物价干部队伍。

同志们，做好年的价格工作，切实稳定消费价格总水平、保障群众基本生活，事关科学发展大局、事关群众切身利益、事关社会和谐稳定，任务繁重，责任重大。全县价格部门务必要进一步统一认识，强化责任，提振信心，扎实工作，为服务“四化两型”战略，实现“十二五”良好开局，争当科学发展的排头兵作出我们应有的贡献!