解放思想座谈会领导发言稿

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同志们：

今天市委召开这次会议，主要是贯彻落实全省“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动电视电话会议和市“坚持科学发展、加快富民强市”解放思想大讨论活动动员大会会议精神，部署安排我市解放思想大讨论活动，动员全市上下进一步解放思想、更新观念、振奋精神、扎实工作，通过新一轮思想大解放，以更加开放的姿态、更加宽松的环境、更加务实的作风，推动新一轮经济社会大发展。下面，我讲三个问题。

一、继续解放思想的重要意义

解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创中国特色社会主义事业新局面的一大法宝。今年是我国改革开放30周年，站在新的历史起点，实现新的跨越发展，继续解放思想有着十分重要的意义。

继续解放思想，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要义是发展。中外无数历史事实反复证明，每一次大的社会变革和历史进步，都是以思想大解放为先导的。我国改革开放30年，经历了两次思想大解放：第一次始于1978年真理标准大讨论，破除了个人迷信，冲破了“两个凡是”束缚，解放了思想，放下了包袱；第二次始于1992年小平同志南巡谈话，摆脱了姓“社”姓“资”争论，克服了姓“公”姓“私”羁绊，扫除了建立社会主义市场经济体制的意识形态障碍。这两次思想解放，先后确立了实践标准、生产力标准、“三个有利于”标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，较好地解决了经济文化落后条件下如何发展起来的问题，实现了翻番的目标、温饱的目标、小康的目标。这一轮始于广东的“第三次思想解放”，所针对的主要是扫除不适应科学发展的种种思想观念、方式方法、体制机制障碍，所要解决的主要是发展过程中和发展起来以后如何实现全面协调可持续发展的问题。这是一次更高层次、更深程度、更广领域的思想解放。这一轮思想解放，抓住了中国继续发展必须解决的主要问题，是落实科学发展观、推动经济社会全面协调可持续发展、全面建设小康社会的内在要求。

继续解放思想，是实现科学跨越发展的必然选择。思想解放的程度，决定经济社会发展的速度。当前第一位的任务，就是发展。不能否认，改革开放30年，我市经济社会发展取得了巨大成就。特别是2003年我们通过解放思想、实事求是地提出并实施“项目兴市、工业强市、旅游活市”三大发展战略后，GDP、财政收入、固定资产投资等几项主要经济指标连年保持了两位数的高位增长。站在看，发展成绩是巨大的；跳出看，发展差距也是显而易见的。主要是经济总量不大，年我市人均GDP为6334元，在全省16个县级市中是最低的，比市、全省、全国分别低326元、8071元、12379元；发展速度不快，去年纳入湘西开发的6个县市GDP平均增速达11.8%，我们是11.1%，分别比全省、全国低3.3、0.3个百分点。去年我市的财政收入增速是22.3%，分别比全省、全国低2.9、9.1个百分点；产业结构不优，三次产业结构比为41:18.7:40.3，二次产业所占比重分别比全省、全国低24、30.5个百分点；产业优势不明显，缺乏能支撑财政半壁江山的主导产业，粗放经营的多，集约开发的少；农村经济发展缓慢，农民增收仍然困难，去年我市农民人均纯收入为2770元，分别比全省、全国低1134、1370元；城镇化水平低，去年我市城镇化率为21.43%，分别比全省、全国低19.02、23.47个百分点；赶超优势不突出，从政策层面讲，我市既不是国贫、少数民族县（市），也没有享受到中部崛起比照西部开发政策，与周边县（市）相比，我们差了人家一大截。从区位方面来看，在全省16个县级市中，是唯一“无铁路、无高速、无国道”的“三无”市。在周边县中，隆回、洞口有高速公路横穿东西，绥宁也即将有包茂高速纵贯南北，新宁紧邻广西，优势也很明显。昔日的“三省通衢”的区位优势已日渐萎缩。从资源方面来说，也没有优势。除了煤炭外，人均资源拥有量十分有限。形成这种局面，有客观方面的原因，也有主观方面的原因。从自身方面看，我市改革发展中的问题，深层次的还是解放思想不够的问题；我市与发达地区的差距，根本上还是解放思想的差距。只要对自身的优势与不足进行深刻分析，对自己的思想观念和精神状态进行深刻反思，我们就会发现，一些思想观念已经和正在妨碍发展，一些陈规旧习已经和正在束缚发展，一些体制机制已经和正在影响发展。当前，已站在推进科学发展的新的起跑线上，面对国际国内经济环境偏紧、物价上涨等各种挑战，面对湘西大开发、沿海发达地区的产业梯度转移等一系列前所未有的发展机遇，面对发展提速、结构调整、环境保护、城乡协调、民生保障等一系列改革发展道路上出现的新情况、新问题、新难题，我们应该怎样去应对挑战、抢抓机遇，破解前进道路上出现的新难题？答案只有一个，那就是必须继续解放思想，寻找新的方式去思考，寻求新的思路去突破。因此，我们说，又到了一个解放思想的重要关头。我们只有通过解放思想，才能研究新情况、理清新思路、解决新问题，才能找到发展的新动力、新空间、新平台；只有通过解放思想，才能实现思想观念转变、工作重点转移、发展模式转换，从而推动实现科学跨越发展。

继续解放思想，是满足人民发展愿望的现实需要。现在，全市人民思富思进思变的愿望更加强烈，追求美好生活的要求更加迫切，对物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的追求和期待越来越高。这次我们四大家的主要领导到广州等地考察产业转移情况，接触了一批老乡，参观了一些老乡在外创办的企业，通过跟他们交流，感受到了他们对家乡又好又快发展的殷切期望。现在，人民群众的觉悟、素质和能力已经大大提高，群众的很多思想已经走到我们领导干部的前面，基层的很多创造已经走在我们领导机关的前面。群众的许多思想需要我们学习和提升，基层的许多创造需要我们总结和推广。如何履行好党的执政宗旨，充分满足人民群众新的期待，迫切需要继续解放思想。但是我们一些干部特别是领导干部的思想观念、工作方法、工作作风还有许多不适应的地方。因此，我们必须对各级领导干部的思想来一次大碰撞、理念来一次大冲击、激情来一次大迸发，为实现我市科学跨越发展积蓄和释放新的能量。

二、继续解放思想的主要任务

解放思想是个永恒主题。今年来我们对解放思想高度重视,始终把解放思想作为经济社会发展的引擎来抓。在年初召开的市委经济工作会议和6月份的干部思想作风整顿动员大会上，我都就如何解放思想进行了特别强调，要求树立互利双赢的市场意识、开拓创新的进取意识、恪尽职守的责任意识和“不唯虚，只唯实”的创新意识、“支持创业，鼓励创业”的发展意识、“说了就干，干则必成”的责任意识，以思想大解放促作风大转变、经济大发展；尔后，结合省、市组织的三次大招商活动，组织有关单位主要负责人到发达地区学习考察、开阔视野，通过学习发达地区的先进经验、感受发达地区的快速发展来促进思想解放；月，又分别邀请十七大代表、人和律师事务所主任翟玉华，著名法学家、武汉大学周叶中教授来进行“解放思想、依法行政”专题讲座；今天又荣幸地请来了省委党校常务副校长徐晨光教授给我们讲课，这是次十分宝贵的学习机会，必将使我们受益匪浅。目前，全市干部群众对解放思想的重要性有了较深的认识，但在具体工作中仍存在思想不够解放的问题。因此,解放思想仍是我市当前的主要任务。可以说，这一次解放思想大讨论活动既是贯彻落实省、市要求的具体行动，也是推进工作、推动发展的迫切需要。根据省、市要求，这次大讨论活动的主题确定为“坚持科学发展、加快富民强市”。总的要求是：按照党的十七大精神，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧密联系我市改革发展的实际和干部群众的思想实际，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想落实科学发展观，努力创新发展理念、理清发展思路、明确发展举措，为实现经济社会又好又快发展提供思想保证。联系当前实际，市委把这次活动的关键放在解决实际问题，重点就是优化经济发展环境。要以优化环境来检验解放思想的成效，以引得进、留得住客商来检验优化环境的成效。

优化经济环境的前提是要破除五种观念，扫清思想障碍。一要破除封闭狭隘观念，树立开放合作思想。封闭狭隘，必然导致视野狭窄、目光短浅、思想禁锢。如前几年，我们的招商引资、项目建设在市都是前几位的，从去年开始出现了“招不进、引不进”的现象，这是个严重的问题。之所以出现这种局面，一个重要原因就是我们缺乏市场经济意识和互惠互利意识，目光短浅、思想僵化，只算近帐、不算远帐，算小帐、不算大帐，生怕自己吃亏、生怕别人赚钱，容易患“红眼病”。我们人聪明、精明，这是好事，但过头了就是坏事。试想人家来投资、来合作，你算盘打得忒精，恨不得好处自己全得了，人家谁还愿与你合作？谁还愿来投资？除非是傻子。商人无利不起早，人家不赚钱你也别想得利。破除封闭狭隘观念，必须克服那种“亲商”就是傍大款、“肥水不流外人田”、“宁为鸡头不为凤尾”的思想，树立世界眼光和战略思维，大胆“走出去”，真心“请进来”，主动参与经济合作与竞争。必须牢固树立“互利双赢”、“共同发展”意识，你赚钱、我发展，你先赚、我后赚，吃眼前亏、求长远利，不要怕肥水流入外人田，这样才能引得进项目和资金，才能促进经济发展。二要破除因循守旧观念，树立改革创新思想。因循守旧，必然导致自我束缚。有了机遇不一定能抓住，有了政策不一定能用够，有了资金不一定能用好。现在我们的一些领导干部缺乏开拓创新意识，不求有功，但求无过，面对发展的大好形势，不去想发展、谋发展、抓发展，白白坐失良机，给工作带来严重影响；我们的一些干部陈腐思想严重，墨守成规，总是采用老思想、老方法想问题、办事情，工作几年一个样，毫无生机活力。破除因循守旧观念，必须敢于挑战、敢于创新，摒弃凭过去经验办事、按传统模式办事、看上级眼色办事的陋习，不唯书、不唯上、只唯实，大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事，创造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围，以改革创新的办法，解决前进中的困难和问题，从而推动经济社会又好又快发展。江浙发达地区的实践经验一再告诉我们，四平八稳带不来跨越式地发展，按部就班干不出超常规的速度。实现经济又好又快发展，必须拥有大量的创新者、“冒尖者”。这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。要鼓励创新，充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论。要勇于创新，坚持一切从有利于加快发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走就走什么路、什么车快就上什么车、什么力作用大就加什么力”。要善于把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都要千方百计用足用活用好。三要破除安于现状观念，树立跨越发展思想。去年下半年以来我们的干部不同程度地产生了安逸、享受的思想，对争取项目和项目建设缺乏责任感和危机感，没有以前那种劲头了。以前，我们的部门争取项目、资金的积极性很高。现在条件好了，就不想到上面去跑了。破除安于现状观念，必须明白加快发展是解决一切问题的关键。我们不能坐井观天，既要看到自己的小成就，更要看到别人的大发展；既要看到发展的有利条件和良好态势，又要正视存在的差距和困难，克服自我安慰、自我满足心理，树立不进则退、慢进也是退的思想，增强责任意识、发展意识、忧患意识、追赶意识，围绕发展这个第一要务，创造性地开展工作。全市各级干部要树立强烈的事业心和责任感，树立“干不到一流就是落后”、“民不富则寝食难安”的思想，自我加压、全力以赴，努力开创工作新局面，力争各项工作走在市乃至全省的前列。在这里再次重申：严格实行末位淘汰制，今后凡任期内工作排名连续2年在市第12位的，对一把手就地免职，对班子成员进行改组或调整。四要破除本位主义观念，树立顾全大局思想。本位主义，必然导致大局观念不强，为了局部利益不惜损害全局利益，不惜损害群众利益，不惜损害党和政府形象。我们环境不优的问题归根结底还是本位主义的问题。的经济环境之所以比过去差了，引进的项目、资金比往年少了，老板来投资的热情没以前高了，就是因为我们的部门太狠了，本位主义思想太严重了。破除本位主义观念，必须强化大局意识，自觉服从发展这个大局。我们要十分明白“皮之不存、毛将焉附”的道理，如果发展不好、不快，各个部门谁也别想过好日子。五要破除“当官作老爷”观念，树立为民服务思想。我们的一些干部仍然固守陈腐的“官本位”思想，认为自己是个局长、干部，了不得、不得了，老百姓办事不点头哈腰、不请客送礼就拖、就推，甚至恶言相向、态度粗暴。在市场经济条件下，我们的首要职责就是服务，为老百姓服务，为纳税人服务，必须寓管理于服务之中。说高雅点，我们是“人民的公仆”，说通俗点，我们就是老百姓的“打工仔”，纳税人的“打工仔”。老百姓、纳税人不满意，以前是无可奈何，现在有法可依了，《省行政程序规定》10月1日正式实施后，如不能及时为老百姓、为纳税人提供服务、服好务，就会受到责任追究。

优化经济环境的核心是要优化政务环境，提高行政效能。透明、务实、高效的服务环境，是吸引投资和加快发展的重要条件。因此，转变政府职能，优化政务环境，提高办事效率是优化经济环境的核心。当务之急是要加强市政务服务中心建设，使之成为信息中心、手续代办中心、规费收缴中心和投诉举报中心。信息中心的主要职责是：根据政府信息公开条例的要求，及时公布党中央、全国人大、国务院和国家部委，省委、省人大、省政府及其部门，市委、人大、政府和市委、人大、政府出台的各种文件、政策、法律法规；公布与老百姓、投资者办事密切相关的有关职能部门的职能职责、办事程序；公布各类经济信息，为老百姓生产、生活提供信息服务。信息平台主要是政府网站、《通讯》、电视台、电子显示屏等。市政务服务中心要安排专门力量及时收集、整理各类信息，各部门要密切配合，及时将收到的上级文件特别是涉及群众利益的文件及时提供给市政务服务中心，尽可能地让投资者、群众第一时间掌握信息，坚决维护老百姓的“知情权”。手续代办中心的主要职责是：凡投资200万元以上的工业项目和农产品加工项目、投资500万元以上的其它生产性项目、投资1000万元以上的基础设施项目和公益项目，其手续由中心全程代办。设立全程代办中心的目的，就是要投资者将必需的资料递交代办中心，由代办中心通知相关部门在规定时间内办结，从而规范审批程序，提高办事效率。环境不优最突出的表现就是办事效率不高。以往投资者办手续找了这家找那家，找了局长找股长，找了股长还要找办事员，一个环节没有打点好、卡了壳，整个手续就办不下来，有些项目手续办了几个月甚至一两年，部门找了几十个，到现在都不能办妥。手续代办的主要程序是：一是咨询。投资者向代办中心提出口头申请，说明投资意向，代办中心在了解投资者的基本情况和要求后，并在首次问询当天向其介绍我市招商引资有关政策及投资项目全程代办有关规定。二是初审。代办中心在1个工作日内将投资者的基本情况、投资意向和要求书面告知开发区管委会或市商务局，开发区管委会、市商务局在2个工作日内拟定初审意见并将书面材料报市政府领导，市政府领导5个工作日内做出审定，开发区管委会、市商务局将审定结果书面告知代办中心。三是受理。代办中心根据开发区管委会、商务局初审意见，对同意准入的项目，应在1个工作日内告知投资者到代办中心填写《代办项目受理单》，代办中心应一次性书面告知投资者该项目报批应需提供的资料；对不同意准入的项目，代办中心应立即通知投资者并做好解释工作。四是交办。代办中心接到投资者报批资料后，填写《代办项目审批资料交接单》，1个工作日内向相关职能部门发出《交办通知书》，限定办结时间，职能部门承办责任人在通知书签字确认。五是办理。各职能部门在接到《交办通知书》后，应在规定时限内办结，并将审批结果送达代办中心。报批材料齐备、不须现场踏堪的2个工作日内办结；需要现场踏堪或技术会审的5个工作日内办结；凡需上报市、省审批的项目，其办结时限按市、省规定的往后顺延。对材料不全或不符合要求的，相关职能部门应立即告知，并在交办时限内指导、帮助投资者完善相关资料。每个相关职能部门必须确定一名承办责任人，原则上由分管业务的副职担任，专门负责组织对代办中心交办的事项进行内部办理。代办中心只与各部门承办责任人联系。属上报市、省审批的项目，承办单位要协助投资者到市、省办理相关手续。手续办理过程中，相关单位只办理手续，不得收取任何规费（土地出让金除外）。这里强调三点：一是明确时间，责任到人、到单位。如果规定时间哪个单位没有把手续交到代办中心，那就由投诉中心按规定立即查处，是谁的责任就打谁的“屁股”，如果是代办中心没有及时交办，贻误时间，那就拿代办中心是问。二是只问结果，不问过程。不管你有什么理由，规定时间内你必须办好，有什么困难你自己克服。三是只办手续不收钱。不管你这费那费，先把手续办好再说，费用怎么办，由规费收缴中心负责。规费收缴中心的主要职责是：根据上级收费文件和制定的有关优惠政策，按照市政府审定的收费标准统一实行一次性收费，然后由市财政将资金分流到各相关单位。这里要强调的是，参照煤炭税费、规模工业税费收缴做法，把所有涉及到投资企业、项目手续办理中的各类收费捆绑在一起，根据不同的投资类别、投资额度、建筑面积等，每类投资项目确定一个收费标准，实行总量控制，刚性收费，杜绝收费随意性，彻底解决部门利益至上和弹性收费的问题。投诉举报中心的主要职责是：全权负责全市损害经济发展环境行为（案件）的受理，主要查处不按规定办理、不按规定乱检查、不按规定乱收费、不按规定乱罚款等行为，对所有的投诉举报做到有诉必查、有查必果。如果投诉举报中心没有在规定时间内查处，也要严肃追究责任。今后，市政务服务中心职能调整后，将进一步充实领导力量，由市委常委、副市长直管，市委办、政府办、市纪委副职兼任4个中心的主任，从根本上解决环境不优的问题。

优化经济环境的关键是要强化保障、奖优罚劣，严厉惩处各种破坏经济环境的行为。我们的经济环境之所以不尽人意，甚至越来越差，各种发展措施落实不了，各种优惠政策兑现不了，造成投资者怨声载道、望而却步，很重要的一个因素是我们对破坏经济发展环境的行为处理太轻、打击不力，以至姑息养奸、遗害无穷。造成这种情况的原因，一方面是我们“心太软”，总认为干部成长不容易，一旦要处理人了大家都来说好话、当老好人；另一方面是有些制度、规定过于笼统，操作性不强，就是发现了问题也很难找到相应规定处理到位。对此，我们在保护干部方面也要解放思想、更新观念，严厉打击处理少数害群之马，就是对绝大多数遵纪守法干部的最大保护，免得“一粒老鼠屎坏了一锅汤”；对一些犯了小错误的干部处理到位，也是对这些干部的最大保护，避免他们犯更大的错误，也警示大家“勿以恶小而为之”。至于完善制度方面，这次市委、市政府下了决心，即将出台《关于对损害经济发展环境行为处理的暂行规定》，对损害经济发展环境的行为作了很多硬性的处理规定，有12条免职待岗规定，主要是针对办事不力方面的规定：凡是全程代办中心交办给各单位的代办事项，未在规定时间内办结，第1次对直接责任人通报批评，第2次对直接责任人作待岗1年处理，单位分管领导免职，主要领导诫免谈话；对符合法定条件的行政审批事项未按时作出审批决定的，对直接责任人作待岗3个月处理，情节严重的，作待岗1年处理；对为投资企业办理手续过程中不按规定仍先收费者，对直接责任人作待岗1年、分管负责人与行政主要负责人引咎辞职处理。在规范各类检查、罚款方面：明确到企业检查必须先到优化办书面申报，同意后，拿书面批准通知单方可进入企业检查，无优化办的检查通知单各企业有权拒绝。而且还规定只能在哪几个工作日进行，其余时间为“企业宁静日”。第1次检查发现存在问题只能告知，不能罚款，并主动帮助、指导企业搞好整改。第2次企业仍未改正方可按政策规定的最低限度处罚。罚款额超过3000元的，要先报优化办备案；罚款额超过1万元的，要报分管领导同意方可执行。对未经申报登记并未经分管领导同意擅自进入企业检查的，直接责任人待岗1年直至辞退，单位分管领导和行政主要领导要引咎辞职；对进入企业第1次检查即进行罚款者，直接责任人作待岗3个月处理，并追缴所收罚款。优化经济环境综合测评方面：明确连续2次排名末位，执法执收单位得分75分以下，服务单位80分以下的，责令该单位党政主要领导辞职。单位发生损害经济发展环境案件受到查处的，发生1起，行政一把手公开检讨，发生2起，行政一把手引咎辞职或责令辞职。单位或个人受到损害经济发展环境有效投诉1次，作出检讨；受到2次的对单位进行警告，直接责任人待岗1个月；单位受到3次以上有效投诉的，对主要领导诫免谈话，情节严重的责令引咎辞职；个人发生3次的，调离岗位，并待岗1年。其他方面也都作了具体规定，而且明确待岗人员待岗期间，公务员只发基本工资的60%，事业单位干部职工只发工资固定部分的85%；且待岗期间必须遵守工作纪律，上班时间到所在单位学习。即将出台的这个文件很具体，操作性很强，今后不管什么单位、什么人，只要违反，就对号入座，一律处理到位，该免职的免职，该待岗的待岗，该处分的处分，决不心慈手软。同时，用改革创新精神，积极探索新的激励机制，调动全体干部职工的积极性，引导、鼓励大家想发展、谋发展、干发展。首先放宽对干部参与投资办企业的约束，允许干部兴办、入股工业和农业产业化项目。但严禁进入煤炭等资源开采型，酒店、茶庄等娱乐型企业及其他与其职权相关的行业。要向浙江、江苏等地学习，营造能办企业、办好企业、为国家纳税就是能人的舆论氛围。其次要加大对发展经济有功人士的奖励力度。对在招商引资、争取项目资金等方面做出重大贡献的要重奖，要奖得“眼红”。再次要加大干部交流力度。对一些长期工作平平、不思进取、业绩较差的干部要及时挪位，对一些重要经济部门的关键职位，包括正职、副职、股职岗位，要实行公开竞争、公平竞争，让优秀人才脱颖而出，真正形成“用想干事、能干事、干成事、能共事、不出事的人”的用人导向，来促进发展。

总之，全市各级各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，增强大局观念，一切以发展为主、以大局为重，不计较部门得失，精诚团结，通力协作，密切配合，相互支持，干事别整事，成事别误事，形成加快发展的强大合力。

三、确保解放思想大讨论活动取得实效

开展解放思想大讨论活动，是我们当前的一项重要工作，时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要以高度的责任感和使命感，广泛发动，精心组织，周密安排，确保取得实效。

（一）注重突出重点。这次解放思想大讨论，具体安排了12项活动。每项活动的开展都要围绕“坚持科学发展、加快富民强市”这个主题和“解放思想、优化环境”这个重点展开，认真查找与优化环境不符合不适应的突出问题，认真解决对优化环境认识不全面、贯彻不坚决、落实不到位的突出问题，做到以科学发展观为主线统领大讨论，以富民强市为主题贯穿大讨论，以优化环境为重点开展大讨论。这次活动不能偏离主题，分散重点。

（二）紧密联系实际。解放思想既有理论层面，又有实践层面，要更加注重实践层面；既有认识问题，又有行动问题，要更加注重行动问题。各部门单位要结合自身实际和当前工作，着眼于解决优化环境中的实际问题，善于把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好。要把解放思想与优化环境、推进工作结合起来，把成效落实到具体行动上、反映在工作措施上、体现在实干兴业上，真正使解放思想的过程成为转变观念、谋划思想、完善措施的过程，做到开展大讨论与抓好当前工作两手抓、两不误、两促进。

（三）坚持领导带头。领导干部是解放思想的组织者、示范者、推动者，能否带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方、一个部门思想解放的力度、深度和实际效果。各级领导干部要当好解放思想的先行者和实践者，以实际行动影响和带动广大干部群众思想大解放。坚持从市委常委做起，每位常委都要分别下到基层，组织讨论，参加讨论，带头发言，听取意见，用基层的鲜活经验拓宽思维、丰富思路。不仅要到自己分管的部门、联系的乡镇去了解情况，还要到其他部门了解情况，听听别人对自己分管部门的意见，全面掌握自己分管部门在优化环境中到底存在哪些问题，根源在哪里，作为分管领导是否有责任？各级党政机关要做解放思想的表率，全面清理影响优化环境的思想、制度和体制障碍，切实做好自查自纠工作，使大讨论活动不断向纵深推进。各乡镇、街道办事处党委书记和省邵驻武单位、市直部门一把手是这次大讨论活动的第一责任人，要亲自部署、亲自动员、争做表率、狠抓落实，确保大讨论活动不走过场。

（四）把握正确导向。按照科学发展观的要求，把握大讨论活动的正确导向，坚定和提升正确的思想观念。宣传部门要运用多种方式，做好宣传引导工作。要组织运用论坛、讲座等形式，围绕大讨论活动的主题和重点，开展有针对性的研讨活动。全市新闻媒体要全程参与，全方位、大容量、高密度、广覆盖地开展宣传，做到动态报道与深度报道相结合、面上宣传与解剖典型相结合，及时、准确、全面地报道活动进展情况，引导广大干部群众进一步增强改革开放的信心和决心，增强走中国特色社会主义道路的信心和决心，增强加快富民强市进程的信心和决心。

（五）搞好分类指导。根据不同单位、不同行业的特点，采取切合实际的方式方法，有的放矢地开展工作。这次大讨论活动，要以党政机关和科级以上干部为重点。对市团领导干部，要注重抓好学习实践科学发展观的提高升华；对市团以下基层干部，要注重抓好科学发展观的宣传普及。要加强对大讨论活动的指导和检查，把科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的思路、落实市委决策有没有新的成效、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的发展、对外开放有没有新的起色、经济发展环境有没有优化作为衡量这次大讨论活动成效的重要标准。

（六）建立长效机制。解放思想是个动态过程。世界是复杂的，改革发展稳定随时会出现新情况，这就决定了解放思想不能一蹴而就；世界是多变的，客观事物是运动的，这就决定了解决思想不能一劳永逸；世界是发展的，人们对客观规律的探索不会完结，这就决定了解放思想永无止境。各级各部门要以这次大讨论为契机，努力把观念创新转化为全社会普遍追求，在科学发展的实践中探索解决深层次问题的有效办法，在大讨论活动中创造好做法、好经验，并以制度的形式予以巩固，形成长效机制。

同志们，新一轮解放思想是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是推动科学跨越发展的强大动力。让我们紧密团结并依靠全市人民，继续解放思想，优化经济环境，坚持科学发展，为开创富民强市新局面做出新的更大的贡献。