市政残疾人工作大会讲话稿

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一、提高认识，进一步增强发展残疾人事业的责任感和使命感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在残工委各成员单位和社会各界支持配合和共同努力下，我市残疾人事业取得了令人瞩目的成绩。主要是以解决残疾人基本需求为着眼点，不断完善残疾人社会保障和服务体系，残疾人生存状况进一步改善；以提高残疾人社会地位为立足点，不断加强残疾人的素质教育，残疾人自身素质进一步提高；以优化残疾人平等参与的环境为着力点，不断增强扶残助残的社会氛围，残疾人生活环境进一步好转；以加强残疾人组织建设为落脚点，不断提高残疾人工作者的能力，残疾人组织体系进一步健全。特别是年以来，我市连续三年获全省残疾人工作综合评比先进单位。、连续两年获全市民生工程实施先进集体，年获全省残疾人就业工作先进单位，康复、就业、宣传文体、信访维权每年均得到省残联的表彰奖励。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，残疾人是弱势群体，最需要社会的关爱、支持、帮助，一些贫困残疾人收入低、就业难的问题还相当突出，竞争力弱、承受力差的状况还未根本改变，部分残疾人生活还很困难、发展压力还很大，社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象依然存在，残疾人事业还面临着许多新情况、新问题。这些都需要我们在今后的工作中进一步一增强责任感和使命感，逐步解决和改观。

一方面，发展残疾人事业，是全社会的共同责任。保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，既是社会主义制度的本质要求，也是我们党和政府以及全社会义不容辞的责任。

另一方面，发展残疾人事业，是实现小康六安目标的现实需要。我市现有残疾人39.8万人，其中智力、多重、重度残疾人19.1万人，贫困残疾人11.4万人，有康复需求的残疾人20.2万人，涉及到全市近140万人口五分之一的家庭，这些人基本没有生活能力，他们的生活状况与社会平均水平相比还存在着比较大的差距。没有残疾人的全面小康，也不可能有真正意义上的全面小康社会。实现小康六安目标，必须大力发展残疾人事业，真正对残疾人群体高看一眼、厚爱一分，给他们以特别关爱、特别帮扶，让他们充分享受改革发展成果，感受和谐社会的温暖。

二、突出重点，进一步增强发展残疾人事业的针对性和实效性

一要从最基本的保障入手，切实加强残疾人保障体系建设。残工委要特别关心无劳动能力和无业的残疾人，把这些人作为工作的重点，协助有关部门从社会救助、社会保障等方面给予照顾。一是保障残疾人基本生活。将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障制度，重点推进一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭临时救助，对符合条件的贫困残疾人给予特别救助。二是保障残疾人基本医疗。积极推进城乡残疾人医疗保险工作，确保残疾人参保、参合全覆盖。进一步完善贫困精神病人医疗康复救助制度，认真实施好贫困精神病人药费补助。三是加大扶贫开发力度。将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发规划，统筹安排，同步实施，优先帮扶。广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。将住房困难残疾人家庭全部纳入住房保障制度范围，城市廉租住房实物配租要优先安排贫困残疾人家庭，实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目。四是扎实推进残疾人教育。加大对残疾学生的助学扶持力度，保障重度残疾人的受教育权利。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生及残疾人家庭子女优先享受国家助学金。五是努力促进残疾人就业。加强按比例安排残疾人就业工作，依法征收好残疾人就业保障金。大力扶持福利企业发展，促进残疾人集中就业，鼓励残疾人自谋职业和自主创业。各级劳动和社会保障、教育、残联和职业培训机构要广泛开展残疾人就业培训和职业教育，帮助残疾人提高就业能力。

二要从最现实的需求入手，切实加强残疾人服务体系建设。各级各部门要帮助残疾人提高社会适应能力，使他们通过自身努力改变生活现状。一是积极推进残疾人康复工作。努力健全以政府为主导、医疗机构为骨干、社区为依托、家庭为基础、社会各方面共同参与的社会化康复服务体系，抓好一批重点康复服务项目。二是高度重视残疾人文体工作。积极开展残疾人群众文化活动，大力发展残疾人特殊艺术，加强残疾人健身体育，加快推进无障碍建设和改造。三是切实加强残疾人维权信访工作。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步加强残疾人信访工作，依法按政策妥善解决残疾人的信访诉求。

三要从最基层的工作入手，着力夯实残疾人事业发展基础。一是健全基层网络，提供组织保障。要按照“城镇抓社区、农村抓乡镇”的总体要求，巩固加强城镇社区、农村乡村残疾人组织，健全县、乡、村三级残联组织体系，特别是在年底前完成乡镇专职委员和村(社区)协理员的选聘工作，使基层残疾人工作有人管理、有人办事。二是完善服务设施，提高服务能力。要综合运用政策、市场、社会公益等多种手段，加大经费投入，完善基层综合服务设施，努力提高服务能力。三是加强信息采集，提高管理水平。认真开展残疾人基本情况调查，全面掌握残疾人的残疾情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，逐人建档建卡，建立信息数据库和人才库。

三、齐抓共管，进一步增强发展残疾人事业的凝聚力和融合力

残工委各成员单位在发展残疾人事业中承担着重要的职责和任务，必须要按照残疾人事业的发展要求，密切配合，形成合力，真抓实干，创新破难。

一要自觉地坚持“三个优先”。残工委成员单位要带头重视和关注残疾人这一特殊群体，切实加强对残疾人工作的领导，将其列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划。要密切联系实际，找准履行部门职责与残疾人工作的结合点和切入点，切实把推进残疾人工作作为民心工程、民生工程、德政工程来认识，作为以人为本、执政为民的高度去部署，作为加快科学发展、构建和谐社会的工作来对待，作为加强社会建设和管理、促进社会和谐、文明、进步的重要工作来把握，进一步完善落实残疾人工作“三个优先”。即：当残疾人工作和健全人工作摆到一起时，要优先做好残疾人工作；当残疾人问题和其它问题同时遇到时，要优先解决残疾人问题；当残疾人需求和正常人需求同时出现时，要优先满足残疾人的需求。希望各部门各单位，特别是领导干部要在“三个优先”的前提下，对残疾人事业重视程度再高一些，解决问题的办法再多一些，工作力度再加大一些，工作作风再务实一些，改善残疾人状况成效再大一些，为残疾人事业的健康发展给予更多的支持，提供更有力的保障。

二要主动地履行各自的职责。新闻媒体要大力宣传残疾人政策法规、扶残助残先进事迹以及残疾人自强自立的先进典型，引导社会各界进一步发扬中华民族扶残济困的传统美德，弘扬人道主义精神，在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。教育部门要努力挖掘特殊教育资源，满足贫困残疾学生和残疾人子女的求学需求。民政部门要将符合低保条件的贫困残疾人全部纳入低保范围，做到应保尽保。地税部门要努力扩大残保金的征缴面，加大征收力度。人社部门要推进残疾人基层组织网络建设，重视和支持残疾人就业和再就业工作，为残疾人提供定向免费培训，认真做好残疾人养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作。卫生部门要做好残疾人的医疗救助、白内障复明手术等工作。财政部门要加大扶助残疾人的资金投入力度。工商部门要对残疾人个体就业和自主创业给予优惠和支持。金融部门要做好康复扶贫贷款、残疾人创业的资金扶持。文化、体育部门要结合残疾人的特点，加强残疾人文化体育工作。公安、司法等部门要加大法律救助力度，切实维护残疾人合法权益；共、青、妇、工要充分发挥群团优势，广泛动员社会各界做好助残志愿服务工作。其他各部门也要积极发挥作用，共同做好残疾人工作。

残联和广大残疾人工作者要进一步增强作好残疾人工作的责任感、使命感，要满怀着对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的情感去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的保障服务措施里。

三要切实加强残工委制度建设。残疾人工作要坚持“政府主导、社会参与、部门配合、依法推进”的工作方针，注重运用社会化的工作方式来推动工作。残疾人工作委员会及其办事机构要强化职责，健全工作制度，加强统筹协调。进一步建立健全会议制度、调研调查制度、督查检查制度，建立长效运作机制，实现工作的常态化、规范化、社会化、科学化，从制度上来保障残疾人事业发展和“两个体系”工作的推动。