市长在学习实践活动总结会的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是贯彻传达中央和省、市关于开展第三批学习实践活动会议精神，回顾总结我县第二批学习实践活动，动员部署第三批学习实践活动。

刚才，同志传达了中央和省委、市委开展第三批深入学习实践科学发展观动员大会精神，全会同志代表县委作了我县第二批学习实践活动总结报告，会议还对第二批学习实践活动进行了满意度测评。等会，市委巡回检查组组长、市直机关工委常务副书记同志将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、正确评估第二批学习实践活动，进一步深化整改落实工作

自今年三月份开展第二批学习实践活动以来，通过各级各部门的共同努力，我县第二批学习实践活动取得了十分明显的成效。主要体现在以下几个方面：一是发展目标进一步明确，发展思路进一步清晰。通过学习实践活动，特别是以“杭瑞高速公路开通，发展机遇与挑战并存”为专题的解放思想大讨论，全县上下进一步明晰了发展思路，坚定“建设生态家园，开发绿色产业”的发展战略，抢抓国家应对金融危机“扩大内需”的政策机遇，重点推进“四生一有”经济文化产业发展，率先突破以茶叶为代表的有机农业建设。二是发展信心进一步增强，发展共识进一步统一。通过深入调研和广泛讨论，以及中央、省、市媒体对我县近十年来坚持生态立县的科学发展成果和产业品牌的创建成果的宣传，特别是“贵州十大名茶，三分天下”的喜讯，广大党员干部群众进一步加深了对“欠发达、欠开发”的县情和促进我县“跨越式发展”的辩证关系的认识，破除了“资源局限论”的悲观思想，进一步坚定了生态立县、绿色强县、产业富县、项目兴县的发展信念。三是完善了一批影响我县科学发展的制度机制。出台了《三化五能考核评价体系》，建立了《县党政领导干部推荐提名责任追究制》、《县干部考察责任追究制度》、《县干部选拔任用工作全过程记实制度》；建立了县、乡、村、组四级党务政务服务网络，完善了乡镇、科局工作激励考评机制；建立了民选村干部报酬正常增长机制和养老保险投入机制，解决了民选干部后顾之忧；下发了《关于促进返乡农民工创业工作的意见》，推动了就地转移就业工作；严格执行反腐倡廉“五项制度”，修改完善《县机关党员干部职工违规操办酒席党政纪处分和廉政责任金追缴规定》，遏制了滥办酒席行为，营造了风清气正的干事创业环境。四是推进经济社会又好又快发展。通过深入学习科学发展观活动的开展，抢抓历史机遇，促进了我县社会经济平稳较好发展，月，全县完成生产总值13.2亿元，占年计划的66%，同比增长12.4%。其中一产完成4.8亿元，同比增长5.8%；二产完成1.83亿元，同比增长21.5%；三产完成6.54亿元，同比增长17.5%。完成财政总收入9568.5万元，占年计划的77%，比上年同期增长16.9%，其中地方财政收入完成5909.9万元，占年计划的72%，比上年同期增长18.4%；财政支出31758.1万元，占年计划的83%，同比增长22.2%。全县金融机构各项存款余额177962万元，同比增长21%；贷款余额86846万元，同比增长29%。

但是，我们应清醒地看到，影响我县科学发展的因素还不同程度存在，主要表现在：部分党员干部的思想还需要进一步解放，作风还需要进一步转变，抓落实的力度还需要进一步加大；在开展活动上，工作推进不够平衡、制度机制不够完善、突出问题整改还不到位。各参学单位要按照县委的要求，继续深化整改落实工作。这里，我要着重强调，按照省、市安排，将对第二批学习实践活动开展交叉检查和评估。各参学单位的领导机构和工作机构不能撒、人员不能散、力度不能减，一鼓作气、锲而不舍，用一个月时间集中抓好制度机制的完善和突出问题的整改落实等后续工作。县委第二批学习实践活动各指导检查组要继续做好整改落实后续工作的指导检查，直到省、市交叉检查和评估结束。

二、深刻领会中央和省、市精神，扎实开展第三批学习实践活动

要按照中央精神和省委、市委要求，立足我县实际，要围绕以改善民生，增加城乡居民收入为核心，加强服务型党组织建设和理清发展思路两个重点，着力解决突出问题，着力加强规章制度建设，着力树典型、创品牌、促带动的“一个核心，两个重点，三个着力点”来推进工作，扎实开展好这次学习实践活动。

（一）准确把握开展第三批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

参加第三批学习实践活动的主要是处于改革发展稳定第一线的基层党组织和广大党员，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领广大人民群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。扎实开展好这次活动，中央和省、市要求很高，社会普遍关注，群众寄予厚望，意义重大，不容懈怠。

一是切实加强党的基层组织建设，进一步保持党的先进性，巩固党的执政能力的现实需要。科学发展，关键在党，关键在人。我县各级党的基层组织和党员干部总体是好的。但必须看到，一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性以及科学发展观的要求还不完全符合。有的思想保守、因循守旧，缺乏敢闯敢拼、开拓创新的锐气；有的职责定位不准，政策水平不高，发展思路不清；有的文化层次偏低，市场经济知识不多，“双带”能力不强；有的组织观念淡薄，党员意识较弱，工作缺乏激情，对群众缺少关心；有的工作方法简单粗暴，甚至欺上瞒下，作风漂浮，搞形式主义；个别地方遗留问题较多，党群、干群关系也比较紧张。这些问题的存在，影响和危害都十分大。开展这次学习实践活动，对于切实解决以上问题，加强党的基层组织建设，更好地团结带领全县人民群众致富奔小康具有十分重要的意义。

二是深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机、保持全县经济平稳较快发展的迫切要求。在应对国际金融危机中，县委、县政府把“两保三重”（保发展目标、保社会稳定；重项目、重民生、重创新）作为今年的主要任务，结合实际出台了一系列政策措施，取得了初步成效。但是，金融危机产生的递延效应对内陆山区的冲击和影响将会更大，持续时间可能将会较长。因此，推进改革、促进发展、维护稳定的任务更艰巨。第三批参学单位多数处于最基层，直接面对各种矛盾、困难和问题。这些单位的学习实践活动搞好了，对于积极引导广大党员干部进一步认清形势，增强信心，应对挑战，共克时艰，牢牢扭住发展不放松，立足实际多拼搏、立足本职多创新、立足岗位多奉献，更好地贯彻中央和省委、市委、县委的决策部署，保持经济平稳较快增长，必将起到十分重要的推动作用。

三是解决影响和制约科学发展的突出问题、实现历史性跨越的根本途径。改革开放三十多年来，我县经济社会发展取得了巨大的成就。尽管如此，经济总量小，人均水平低，城乡差距大，发展不平衡，欠发达、欠开发仍然是我县的基本县情和阶段性特征。经过第二批学习实践活动的开展，解决了一些制约科学发展的突出问题，但影响科学发展的深层次矛盾和问题还不同程度存在。参加第三批学习实践活动的单位处于生产、医疗卫生、教育以及社会服务和管理的最前线，通过在这一层面开展学习实践活动，有针对性地解决好这一层面的重点难点问题，对于进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动工作的强大力量，确保中央方针政策和省委、市委、县委的工作部署落到实处，努力实现我县经济社会的跨越式发展，具有十分重要的特殊意义。

（二）准确把握开展第三批学习实践活动的总体要求和指导原则

开展第三批学习实践活动的指导原则：一是要把握好“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的，三者相辅相成、互为一体。二是要把握好“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的基本原则。坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部对本地本单位科学发展的重要问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，就是要围绕科学发展主题，把改造客观世界与改造主观世界的实践统一起来；贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中广泛动员群众参与，让群众亲身感受到活动带来的新变化和取得的新成效；坚持正面教育为主，就是要引导广大党员干部深入学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找存在的突出问题、深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。三是要努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。中央和省委把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标，市委提出了加强服务型党组织创建活动，各参学单位要在活动中重点抓好落实，认真研究解决基层组织建设中的突出问题，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

在开展第三批学习实践活动中，要切实把握好以下五个要求：一要更加注重取得实效。要教育引导广大党员从实际出发，联系身边的先进典型开展学习，普遍接受一次生动的科学发展观教育；着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和基层党组织建设中的突出问题；从广大群众的迫切要求出发，要开展好“干部大走访”、“教师大家访”、“医生大义诊”等活动，多办解民忧、惠民利、化民怨的群众看得见、摸得着的实事好事。二要更加注重简便易行。各参学单位要根据实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见。三要更加注重分类指导。参加第三批活动不同类型单位，要分别找准着力点，因地制宜开展好活动。要坚持以基层党组织领导班子和单位党员负责人为重点采取分类指导、挂靠学习等方式进行，确保党员全部参与。要针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。四要更加注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。五要更加注重统筹协调。要把学习实践活动与本地本单位全年目标、阶段任务、日常工作统筹起来，以推动各项工作的成果来检验学习实践活动的成效。要加强与第二批活动的有机衔接和协调联动，把帮助第三批参学单位解决突出问题与落实第二批活动整改方案结合起来，增强活动的整体效果。

（三）准确把握开展第三批学习实践活动的阶段任务和工作重点

根据实施方案的安排，第三批活动总体上按三个阶段来进行，一是要抓好学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。要组织广大党员干部认真学习科学发展观，扎实开展调查研究，形成乡镇、学校、医院等基层单位领导班子专题调研报告，其他单位的党员干部要开展走访活动，采取作好走访记录、填写本单位科学发展建议登记表、职工群众困难和问题记录表等方式，对有关问题进行汇总整理，形成关于走访情况的简要材料。二是要抓好分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。乡（镇）要精心组织召开领导班子专题民主生活会，深刻检查分析问题，进一步理清发展思路，认真撰写分析检查报告；其他单位要认真召开专题组织生活会，医院、学校要撰写分析检查报告，撰写分析检查报告有难度的其他单位，可采用文本式、表格式、提纲式或会议纪要、会议总结以及填写分析检查简表等形式，形成简明实用的分析检查材料。三是要抓好整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。这一阶段是活动能否取得实效的关键，乡镇、学校、医院等单位要制定整改落实方案，提出整改落实目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。其他单位要制定整改落实措施，明确整改内容、完成时间和具体责任人。要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题，抓好规章制度的“废、改、立”工作，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。

各参学单位要严格按照中央和省、市、县委的部署和要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，把学习实践活动作为重大的政治任务和推动科学发展的重要机遇，着力抓好以下五项工作重点。

第一，要结合自身工作实际，在突出实践特色上下功夫。要在认真调查研究的基础上，找准不同单位开展学习实践活动的着力点，提出有针对性的活动主题。乡镇、村要因地制宜，紧紧围绕推动经济社会发展和解决“三农”问题中的主要矛盾，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众致富的本领和维护团结稳定的能力；社区要紧紧围绕凝聚人心、促进和谐，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力；学校要紧紧围绕办人民满意的教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师德师风和教师队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平；医院要紧紧围绕保障人民群众健康，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、促进医疗体制改革、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系；“两新”（新经济组织和新社会组织）组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。

第二，要认真剖析影响科学发展的重大问题，在执行力上下功夫。一切好的思路和科学的决策都只有抓好落实才能更好地体现出来。落实要靠基层，提高基层的执行力，至为关键、至为重要。如果执行力不强，工作抓不到位，再好的思路和决策将是一纸空文。因此，各参学单位务必要把提高执行力作为重点，紧密联系自身实际，立足新的形势和任务，在深入调查研究，找准抓落实和执行力等方面存在突出问题，切实加以整改，着力提高科学决策的执行力，有效解决影响和制约科学发展的突出问题，更好更快促进和推动各项工作向前发展。

第三，要以服务型党组织创建为契机，在切实加强基层组织建设上下功夫。推动科学发展、巩固党的执政基础，重点在基层、活力在基层、关键在基层。抓住基层，就抓住了根本、抓住了长远。各单位一定要下大力气，把学习实践活动与基层组织建设年活动的深化拓展工作有机结合起来，全面推进服务型党组织建设和干部队伍建设。一是积极推进服务型党组织创建。服务型党组织是加强党建工作的有效模式。第三批学习实践活动，必须把服务型党组织创建作为重中之重，坚持以“提升党组织的服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升党内民主政治建设水平、提升基层党建工作整体水平、提升基层党建工作的满意度”“五个提升”为主要目标，以构建“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展”的“五大体系”为主要内容，精心研究，强力推进。要通过服务型党组织理论的提升、经验的提炼、品位的提高，着力打造一批影响性、示范性、带动性强的典型，充分发挥示范效应，以点带面，整体提升全县服务型党组织创建水平，进一步增强各级党组织和党员服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。二是加强基层领导班子和干部队伍建设。要采取有力措施，扩大选人视野，完善选拔方式，抓好后备人选培育，选好配强党组织负责人，加强乡镇、村、社区等基层单位的领导力量。各乡镇尤其要以此次活动为契机，认真思考在现有政策规定、现有编制和机构设置的情况下，如何转变工作职能、整合工作资源，服务基层群众。要采取集中办公、一站式服务等方式有效整合工作资源，充分挖掘潜力，发挥好乡镇现有人员的作用。有关部门要打破条块分割，努力使基层工作实现一兵多能、一岗多用，提高办事效率和服务水平。三是加强党员干部作风建设。要把加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，尤其要通过乡镇党务政务综合服务中心、党员群众综合服务站和党员便民服务点，推行党务政务“一站式”服务和党员“设岗定责”、“党员承诺制”以及建立基层党组织负责人接待群众、党组织班子成员入户走访群众、群众意见定期办理反馈制度等方式，努力做到小事不出组、大事不出村、难事不出乡镇，努力把问题解决在基层、消化在基层。

第四，要切实抓好整改落实阶段工作，在解决突出问题和制度机制创新上下功夫。要坚持边学边改、边查边改，量力而行、尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。尤其要高度关注民生，注意回应群众要求，把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点，下功夫解决几个突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。从活动一开始就要注意抓好制度的“废、改、立”工作，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

第五，要搞好二、三批联动，在统筹兼顾上下功夫。要在坚持活动总体要求和总体安排的前提下，充分尊重基层和党员的首创精神，把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励和支持基层单位根据各自实际情况，在活动主题、实践载体和活动方式等方面大胆探索、勇于创新。要把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、科学发展思路、体制机制成果、惠民利民政策等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。参加第二批学习实践活动的单位，要继续按照“四联四帮”的要求，组成工作队，支持和帮助联系村、社区开展好活动，解决好2-3个突出问题。县各单位派出的指导员，进驻第三批学习实践活动联系单位每个阶段不得少于10天，要深入基层，驻村进组访问群众，帮助联系单位找准主题载体，理清发展思路。第二批活动单位整改方案的落实情况和支持协助第三批活动单位开展活动的情况要纳入年终党建目标考核内容，重大问题的整改落实纳入县委、县政府督办事项。

这次学习实践活动要求高、任务重。各参学单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项任务落到实处。

第一，加强领导，落实责任。各参学单位要抽调素质过硬的人员成立相应的领导机构和工作机构，迅速展开工作。各级党组织负责人必须切实履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自组织、亲自参与整个活动，县委指导检查组、各系统指导小组和各乡镇指导检查组要对各级党组织一把手履职情况进行严格督查、严格把关，确保实效。要充分发挥领导干部示范带头作用，建立党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。

第二，强化督查，总体推进。县委指导检查组、各系统指导小组和各乡镇指导检查组一定要认真负责，善于指导，敢于碰硬，勤于研究，乐于奉献。在学习实践活动每个阶段，县委指导检查组和各系统指导小组成员至少要入乡进村督查两次以上。在督查中，要针对不同类型、不同行业、不同工作岗位，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次分类别进行指导，严防走过场。各乡（镇）要建立服务工作队，深入农村、社区、“两新”组织等最基层的单位开展工作，帮助他们提高发展能力、解决突出问题。

对于应参加第二批学习实践活动的县有机工业集聚区筹委会，要严格对照第二批学习实践活动实施方案，高标准、严要求开展好学习实践活动。

第三，正确引导，营造氛围。新闻舆论部门，要充分发挥各自优势，组织精干力量深入基层、深入群众、深入实际，采访报道活动中的好经验、好做法、好典型，拓展报道内容，强化精品宣传意识。各参学单位要广泛运用远程教育网络站点、宣传栏、标语、宣传册（卡）、墙报等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和总体要求，及时总结、反馈、宣传各行各业在活动中探索的成功经验、涌现的先进典型，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性。

第四，群众参与，接受监督。群众满意是学习实践活动的第一标准。各参学单位要充分发扬民主，坚持开门搞活动，根据自身实际，组建包括“两代表一委员”、先进模范、困难群众、企业职工、学生家长等人员参加的群众代表队伍，全程参与学习实践活动，全程听取群众意见建议，自觉接受群众监督，虚心接受群众评议，使活动切实反映群众意愿。

参加第三批学习实践活动的单位党员干部处在生产、服务的最前线，工作紧、任务重。在学习实践活动中，要找准学习实践活动与生产生活的结合点，把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市、县委精神结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，扎实做好我县第三批深入学习实践科学发展观活动是一项光荣而艰巨的政治任务，也是推进科学发展的重大机遇。全县各级党组织和党员干部一定要按照中央和省委、市委、县委的统一部署，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的工作作风，坚定不移地推动“建设生态家园、开发绿色产业”战略，奋力推进经济社会跨越发展！